樹立科學發展觀需解決的認識誤區

中央提出科學發展觀。旨在糾正發展中所存在的偏向，以更全面、協調地進行發展。當前，在構建和諧社會和落實科學發展觀的內在聯系上，我們首先需要解決認識問題。

在對什么是社會主義的理解上，把社會主義現代化簡單化為經濟建設。混淆了目標與手段之間的關系。在社會主義初級階段，我們黨把發展作為第一要務和以經濟建設為中心的方針，反映了黨對發展生產力重要性的認識。按照這個方針，中國進行了經濟體制改革，經濟保持了持續的高速增長。但同時也導致了一種對社會主義現代化的簡單化理解，認為社會主義現代化就是把經濟搞上去，實現經濟盡可能的快速增長。實際上，社會主義現代化與經濟發展之間的關系，是目標與手段之間的關系。經濟發展是實現社會主義現代化的手段，它為實現社會主義現代化提供了物質基礎，但并不等于就是實現了社會主義現代化。

在以經濟建設為中心的同時，對社會主義基本價值觀的堅持不夠明確。無論是從國際經驗，還是從社會主義的要求來看，對公平與正義的追求，都應該成為社會主義社會的基本價值。它的核心是對人的尊重和把追求每一個人的自由發展作為根本的目標。過去，我們的方針是“追求效率，兼顧公平”。實際上，效率與公平并不是同一層次上的東西。效率指的是對經濟發展的要求和衡量經濟發展是否成功的標準之一。公平與正義指的是社會的基本價值觀。對于基本價值觀只能堅持，而不能兼顧。如果沒有很明確的價值理念，而只是在發展經濟的同時予以兼顧，很容易導致以犧牲公平為代價來謀求經濟的發展。

在肯定市場在經濟發展中具有積極作用的同時，忽視市場經濟對社會主義基本價值、人與自然關系、社會和諧、穩定與團結上的負面作用，導致人與自然、經濟與社會的矛盾尖銳化。市場經濟是發展經濟，追求效率所不可缺少的機制。但是，在充分肯定市場經濟具有積極作用的同時，也必須看到市場經濟負面的功能是以個體為主體，以追求個體的利益最大化為目標，它自發地、強有力地宣揚著自由主義和個人主義的價值觀。如果我們不能夠認識市場經濟的發展可能帶來的負面影響，簡單地把發展市場經濟與建設社會主義相等同，忽視社會的發展，忽視人與自然的關系，就必然在經濟發展的同時，使環境、生態與社會付出巨大的代價。

現行的發展體制導致政績觀的偏差。科學發展觀作為指導國家發展的思想，要求從全面的、整體的、統籌的角度來進行發展。當前，以經濟建設為中心條件下的發展和以地方政府為主體驅動的經濟發展，必然導致經濟增長速度成為決定干部升遷的政績指標，在以經濟增長為主要目標的發展模式中，地方政府的視角必然把追求本地方的經濟增長作為最重要的目標，它容易導致以犧牲環境為代價，以犧牲勞工、農民利益為代價來追求增長，忽視對地區之間和城鄉之間的統籌和對資本的倚重。因此，樹立和落實科學發展觀不僅是認識問題，更重要的還要解決體制上的問題。

對發展中的代價與應由誰來承擔代價認識上的失誤。改革和發展的意義在于所取得的利益要大于所付出的代價，并能對代價和風險進行社會化的再分配，使全體社會成員都能從發展中受益。但在市場經濟中，企業往往通過外部化的方式把代價轉移給社會，地方政府也往往只追求經濟的增長，而并不充分考慮從整個國家和社會角度產生的代價。如果國家沒有很明確地認識到自己的責任，并有效地監管和約束企業、地方政府的行為，就會造成這些代價被轉嫁給社會，特別是弱勢群體，使經濟增長帶來的利益與代價在不同的社會群體之間分配的不公平，從而造成社會公正的損害和社會進一步的分化。