形成整體合力 提升開放形象

今年是“十一五”開局的一年，全省商務工作將以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞擴大內需和構建“開放四川”兩大中心任務，結合工業強省和建設社會主義新農村的戰略舉措，加快改革步伐和體制機制創新，突出重點，分類指導，開拓進取，扎實工作，努力實現四川商務更快更好地發展。

以促進城鄉消費為主線，提高流通業發展水平。積極推動流通體制改革，創造流通企業與工業企業公平競爭環境，抓好成都、綿陽流通體制改革試點；加強商品市場體系建設，著力打破地區封鎖和行業壟斷，建設統一大市場；加快流通企業創新步伐，大力發展連鎖經營、現代物流和電子商務；建立健全農村流通網絡，及時總結經驗，積極穩妥推進“萬村千鄉”市場工程，探索“一網多用”。積極發展商業服務業，方便人民群眾生活。引導餐飲業和會展業發展；切實加強市場監管，逐步建立以城市生活必需品、重要生產資料和重點流通企業為主要內容的市場監測體系，加強成果轉化，整治流通秩序，打擊商業欺詐活動，營造“誠信經商”氛圍。

以轉變增長方式為途徑，推進外貿持續快速發展。抓產品——大力發展機電產品、高新技術產品出口，盡力擴大農產品出口，擴大化工產品出口，不斷促進勞動密集型產品出口。抓隊伍——啟動“千軍萬馬工程”，培育出口企業隊伍，2006年進出口企業確保達到2500家，力爭3000家；以省為主培養100名能駕馭現代企業參與國際競爭的外向型企業家；以市州為主培養1000名開放型經濟帶頭人才；以縣(市、區)為主培養1萬名開放型經濟適用人才。抓品牌——積極培育特色出口基地。2006年重點抓好成都醫藥、自貢新材料、南充絲綢、德陽重裝、武侯鞋等5個出口基地建設。2006年力爭商務部重點支持的出口品牌增加3個，培育省級出口品牌30個。抓市場——強化內外結合，政府、中介、企業聯動，推動市場開拓和市場建設，細分市場，明確重點，建立目標市場的開拓機制，在對香港、日本、美國、歐盟等傳統市場不斷鞏固和深度開發的同時，有重點、有步驟地開拓和發展東南亞、俄羅斯及東歐、南亞、非洲、中東、韓國、臺灣等出口市場。

以承接“外資西移”為重點，不斷增強利用外資實效。把“東資西移，外資西進”作為統領外資工作的一條主線，總結東資西移的成功實踐，出臺新的引資政策和辦法。緊緊依靠東部地區的相關政府、中介和園區的力量，按市場經濟的原則，形成東資西移的互動機制。把園區作為東資西移的主要載體，在條件成熟的重點市開辟“國別工業園區”和“東資西移工業示范園區”，形成有特殊功能的承接地。以“東資西移”優勢產業對接會為主要載體，有重點地推進外資梯度轉移，通過二至三年的努力，使我省成為中西部東資西移的主要地區。

繼續加強對市州外商投資促進的分類指導。成都市主要利用相對區位優勢，突出投資環境和產業鏈配套招商。鼓勵成都市提出的“走出成都，發展成都”延伸產業鏈的做法，帶動其它市州利用外資。綿陽、德陽、樂山、自貢、南充、瀘州、宜賓、眉山等市主要利用相對優勢資源，突出優勢產業招商。其余的三州、攀枝花、巴中、達州、廣元、廣安等市州主要利用旅游；礦產、水電、農業等特色資源，突出特色資源招商。力爭綿陽、德陽、樂山、自貢、宜賓、眉山等市實際利用外資水平由去年占全省總額的20％提高到20％。

繼續加強對園區利用外資的指導；充分發揮47個省級以上園區的載體作用，重點發揮成都高新區和成都經開區的主力軍作用，同時協助好綿陽市高新區、成都海峽兩岸工業園區、樂山市高新區、德陽市經濟開發區的利用外資工作，力爭使全省園區利用外資規模由去年的20％左右提高到30％。

繼續加強務實招商方式的探索；緊緊圍繞高新技術、優勢資源、裝備制造、農副產品等四大優勢產業，加大產業鏈招商力度；在境外重點抓好法國、美國、香港、韓國、臺灣等主要招商活動，在國內和省內以“東資西移”；優勢產業對按會、中國西部重裝引資活動、日資企業經驗交流會和德國周為主要平臺，為市州和園區、企業提供實在的招商機會；成立四川省投資促進聯誼會和全省園區聯系會議制度，充分發揮中介在政府、企業、圓區外商投資促進的橋梁作用和園區招商的主體作廚，使各類形式的委托招商有實質性進展。

以推動企業“走出去”為取向，拓展外經合作發展空間。

——大力發展對外承包工程，繼續做好對重點企業、大項目的跟蹤服務。對列入全國對處承包工程重點企業的10戶企業和合同額在1000萬美元以上的在建和跟蹤項目進行跟蹤動態服務，及時幫助企業解決困難和問題；大力推動更多的外經企業走出去，在鞏固傳統市場的基礎上，積極引導電方；化工、石油、路橋等行業的優勢企業積極開拓東南亞、非洲；南亞、拉美、中東和中亞等市場，進一步改善我省對外承包工程業務的市場結構單一的局面；加強人才培訓，通過舉辦培訓班、經驗交流會、講座等多種形式的活動對企業項目經理；業務人員進行合同管理、市場開拓、融資保險以及外經業務管理等方面的培訓，保證我省外經事業發展所需。

一努力壯大外派勞務規模。充分利用商務部把我省列為國家恢復對臺遠洋漁工業務和對韓國雇傭制勞務的試點省份的有利契機，力爭在這兩大類項目上再實現新的突破；以我省在技術、設備和人才等方面具有較強優勢的縫紉、機械、電子、建筑等行業為重點，積極引導和推動我省有實力的企業開展多種形式的對外經濟合作業務；大力培育新的勞務增長點，加強對國際勞務市場未來走向的預測和分析，重點培育建筑、縫紉、電子機械、遠洋船員、廚師等外派勞務品種；積極搭建國際勞務交流合作平臺；2006年努力爭取在我省召開“中國(成都)；國際勞務合作會議。”

——著力推動境外投資。加強政策引導和工作宣傳，突出境外資源開發。抓好典型示范，重點跟蹤瀘天化玻利維亞項目。深度開發東南亞等重點市場，集中成片投資，建設“四川企業工業園區”。全年新增境外投資企業20家。

——積極爭取國際無償援助。抓好項目儲備等基礎工作，加大爭取力度，力爭得到更多傾斜和支持。