發(fā)揮職能作用 促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新

加大財政科技投入，全面落實財稅政策，切實加強資金管理，支持科技體制改革。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變尤為迫切，對我省科技發(fā)展提出了更高的要求。財政部門要適應(yīng)新形勢的要求，更好地發(fā)揮公共財政的職能作用，增加投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)管理，提高效益，積極主動地為科技發(fā)展服好務(wù)。

加大財政科技投入，確保重點科技支出需要。各級財政部門都要認(rèn)真落實《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配都要體現(xiàn)法定增長的要求。“十一五”期間，省財政將進(jìn)一步加大科技投入力度，市(州)、縣財政也要相應(yīng)增加投入，確保財政科技投入的增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。同時，要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理配置科技資源。財政要重點確保對應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會公益研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和省重大、重點科技項目和工程等方面的投入，進(jìn)一步改善科技基礎(chǔ)條件，提升科研能力。對省委、省政府批準(zhǔn)啟動的重大科技專項，財政要盡最大的努力提供必要的財力保障。

全面落實財稅政策。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強自主創(chuàng)新、走創(chuàng)新型發(fā)展道路的決定》精神，落實國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項財稅政策，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；實施政府采購向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜政策：推行民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與國有企業(yè)同等待遇：建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，支持科技中小企業(yè)加快發(fā)展：完善企業(yè)財務(wù)和分配制度，允許企業(yè)獎勵有突出貢獻(xiàn)的科技骨干，鼓勵企業(yè)引進(jìn)科技人才。

切實加強資金管理。提高科技資金使用效益。管好用好財政資金與加大投入具有同樣的重要作用。財政部門將與其他主管部門一道，共同加強和改進(jìn)科技經(jīng)費的管理，特別是對應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)等資金要創(chuàng)新管理方式，提高財政資金使用的有效性和安全性。要逐步建立財政科技經(jīng)費的績效考評機(jī)制，探索建立符合科研活動規(guī)律，資金使用安全、便捷、有效的管理模式。加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技資源共享。充分發(fā)揮中央在川高校、科研單位較多的優(yōu)勢，按照《2004－2010年四川省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》的“整合、共享、完善、提高”的主題思想，以共享為核心，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破體制性障礙，加大財政投入力度，支持重點實驗室等研究開發(fā)平臺建設(shè)，加快科學(xué)儀器、自然科技資源、科技文獻(xiàn)信息、科技數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，建立和完善科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)共享機(jī)制，實現(xiàn)資源共享。

支持科技體制改革。加快科技成果轉(zhuǎn)化。各級財政部門要全力支持科技體制改革，支持轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)進(jìn)人企業(yè)，成為企業(yè)的重要研發(fā)力量，支持有條件的科研院所成為面向企業(yè)、開放式的創(chuàng)新基地。實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合，更加有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大科技成果轉(zhuǎn)化的投入，支持科研院所、高等學(xué)校提高科技成果的技術(shù)水平和成熟度，增強有效供給和集成供給。不斷拓展技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

(本文摘自《四川省科學(xué)技術(shù)大會交流材料》)