從戰(zhàn)略升級(jí)上把握和抓好“工業(yè)強(qiáng)省”

工業(yè)強(qiáng)省應(yīng)放在全球背量和挑戰(zhàn)下來(lái)思考，從戰(zhàn)略升級(jí)的高度來(lái)把握

總體上看，大型工業(yè)企業(yè)還是以國(guó)有或國(guó)有控股為主體，也居全省工業(yè)的主體。民營(yíng)企業(yè)體量不大，以中小企業(yè)為主。外資企業(yè)除個(gè)別外也以中小居多。在這樣的基礎(chǔ)上，我省未來(lái)5年重點(diǎn)發(fā)展四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有必要——

國(guó)有企業(yè)搞活搞強(qiáng)要有實(shí)質(zhì)性突破。要把抓好國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)體制的攻堅(jiān)破難擺在重要位置，全面激發(fā)和提高國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集中經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和主導(dǎo)領(lǐng)域，退出非優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)領(lǐng)域。加快完善所有者結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)特別是上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，全面激活國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資本。在對(duì)現(xiàn)在重點(diǎn)企業(yè)支持的基礎(chǔ)上，全省再確定5—10家企業(yè)扶大、扶強(qiáng)、扶響亮。各市縣也要擴(kuò)大培育重點(diǎn)，提高國(guó)有企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，并圍繞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，形成不同特色的產(chǎn)業(yè)集聚和有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌

政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變要有根本性突破。政府既要承擔(dān)宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)濟(jì)發(fā)展的職能，又不能政企不分，不能搞政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。對(duì)于內(nèi)陸省份較之沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府更要注重市場(chǎng)培育和發(fā)展環(huán)境營(yíng)造，更要注重基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品的投入和公共服務(wù)。為此，要加快加大行政管理體制改革，并與投融資體制改革和財(cái)稅體制改革結(jié)合起來(lái)，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的政府職能運(yùn)行機(jī)制和制度。

以自主創(chuàng)新提升工業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力要有重大突破。我省工業(yè)發(fā)展滯后，缺乏自主創(chuàng)新是——大癥結(jié)。要建立和形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體制架構(gòu)。切實(shí)制定和執(zhí)行支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融政策和鼓勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。制定同沿海一樣乃至更優(yōu)的人才政策，牢固樹(shù)立沒(méi)有人才就沒(méi)有自主創(chuàng)新的理念，突出人才激勵(lì)機(jī)制的建立、完善和創(chuàng)新。同時(shí)，把企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，以信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)提升步伐，淘汰、關(guān)閉落后工藝技術(shù)和技術(shù)落后企業(yè)，加快發(fā)展信息、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)省外和海外市場(chǎng)的推進(jìn)要有顯著突破。工業(yè)強(qiáng)省，既要重視省內(nèi)市場(chǎng)，更要重視省外和海外市場(chǎng)的占有。市場(chǎng)的擴(kuò)大，既是對(duì)工業(yè)能力和水平的檢驗(yàn)，更是對(duì)全省工業(yè)條件、結(jié)構(gòu)、發(fā)展空間的巨大反作用和帶動(dòng)、提升。要實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”同時(shí)并舉、相互促進(jìn)的開(kāi)放戰(zhàn)略，尤其是要在“走出去”方面取得明顯突破。要制定和完善政策，考核和鼓勵(lì)企業(yè)走出四川，走向世界，帶動(dòng)后方工業(yè)基地發(fā)展壯大

產(chǎn)業(yè)組織形式及其與工業(yè)布局的結(jié)合要有新突破。全省四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要大集群、大集中，鼓勵(lì)以主體企業(yè)為龍頭，加快發(fā)展上下鏈配套企業(yè)和專業(yè)化協(xié)作，形成多種組織形式的企業(yè)聯(lián)合及群體，同時(shí)相對(duì)集中布局，并與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)謀劃組織與布局調(diào)整，努力建成一批在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地，以充分壯大四川工業(yè)的規(guī)模、能力和競(jìng)爭(zhēng)力。縣(市)級(jí)工業(yè)要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展“小而專”產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)合體，布局不能太散，除縣級(jí)工業(yè)集中園區(qū)外，有條件和基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可錯(cuò)位發(fā)展不同特色的工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、與自然和諧發(fā)展要有大力突破。我省工業(yè)以資源型、能源型、制造業(yè)為主，為此更堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。應(yīng)加快出臺(tái)有利于資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的價(jià)格及財(cái)稅政策，加強(qiáng)工業(yè)污染防治并有效杜絕重大事故發(fā)生，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)污染防治的法律法規(guī)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和與自然和諧發(fā)展的有效模式，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。