調整思路 創立黨建工作新格局

“三個轉變”：轉變思想認識，轉變領導方式，轉變考核機制；

“三個加強”：加強黨組織組建力度，加強黨支部班子建設，加強黨員的教育管理；

“三個規范”：規范陣地建設，規范組織活動，規范各項制度；

“三個結合”：黨建工作與企業生產經營發展、與企業精神文明建設、與開展社會公益活動相結合。

近年來，面對非公有制經濟組織快速發展的趨勢，樂山市沙灣區委及時調整工作思路，把非公有制經濟組織黨建工作納入黨建工作總體規范，深入研究，明確要求，精心部署，狠抓落實，初步形成了以黨組織為政治核心、工青婦群團組織聯動的黨建工作新格局。

“三個轉變”夯實基礎

轉變思想認識。針對一些業主對區委組織部、區企業黨工委領導到企業指導黨建工作不理解、不重視、不支持的情況，區委通過印發《致非公有制企業業主的一封信》、召開廠長經理座談會、開展“黨建之友”評選等活動，與企業主交心談心，互相溝通，得到了非公企業業主對黨建工作的認同。先進性教育活動中組織的一次調查顯示，75％的業主認為在非公企業中建立黨的組織，開展黨的活動，有利于實現企業黨建工作與經濟工作“雙贏”。目前，大部分業主積極要求組建黨組織，并非常重視入黨積極分子的培養，有60％的業主主動向黨組織遞交了入黨申請書。

轉變領導方式。2004年11月，區委率先在全市成立了企業黨工委作為區委職能部門，落實4名專職人員，全面負責全區23戶大中型非公企業39個黨支部的管理指導工作。同時，安排7名副縣級領導定點聯系7戶大型企業黨建工作，落實了14名聯絡員聯系14戶重點非公企業，指導這些企業開展工作。

轉變考核機制。2005年初，沙灣區制定了《沙灣區企業黨建目標考評細則》，從黨的組織建設、制度建設、黨員教育管理、黨員發展等8個大項43個小項進行細化考核，進一步拓展了企業黨建的考核內容和考核形式，形成黨建工作推動企業發展，企業發展促進黨建工作的良性循環。

“三個加強”強化組織隊伍建設

加強黨組織組建力度。按照“有利于黨組織的管理，有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加組織生活和有利于企業健康發展”的原則，采取獨立組建和跨地區組建的方式組建黨組織。目前，全區有36家企業單獨建立了黨組織；跨市成立了德勝集團黨委，轄沙灣、眉山兩地10個黨支部，黨員212名。

加強黨支部班子建設。區委明確要求，企業黨組織負責人要具備較高思想政治素質，在企業職工中具有一定的威信，提名黨務干部候選人時，原則上在經理層的人員中產生。業主是黨員的，原則上擔任黨組織負責人。2003年至2005年上半年，全區共有5名私營企業業主加入了黨組織。目前，全區10名業主黨員全部擔任企業黨組織書記，支委成員78％擔任企業中高層管理職務。

加強黨員的教育管理。一方面，著眼于改善黨員隊伍素質結構和分布結構，慎重發展黨員。2003年至2005年上半年，全區有85名非公企業員工向黨組織遞交了入黨申請書，46名積極分子參加了區委組織的積極分子培訓班，發展黨員16人。另一方面，全區加強了對流動黨員的管理，建立了《非公有制經濟組織務工黨員持證參加組織生活制度》，流動黨員持《企業務上活動證》在務工單位黨組織參加組織生活和交納黨費，目前全區已發出活動證125份。同時，通過舉辦科學技術培訓，開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，加強了務工黨員的日常化教育，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。

“三個規范”提高工作水平

規范陣地建設。采取企業自籌和黨費返還等方式解決企業黨組織陣地建設經費問題。按照因地制宜和節儉、適用原則，要求企業單獨配備黨員活動室，或利用企業會議室、職業活動室等場所，建立多功能活動室。目前全區34戶企業支部有50平方米以上的活動陣地，11戶企業黨組織單獨配備有黨員活動室，34戶企業建有黨建園地。

規范組織活動。在活動規模上，采取相對集中與分散相結合，開展小型、靈活多樣的活動；在活動時間上，采取脫產與業余相結合，業余為主的形式；在活動內容上，把思想政治工作與生產經營相結合．如在企業中開展“黨員先鋒崗”、“黨員掛牌經營”、“黨員責任區”等活動。

規范各項制度。企業黨組織書記例會制度，規定每兩月召開一次非公有制經濟組織黨組織書記會，交流經驗，研究問題，安排布置工作。非公企業黨組織負責人和企業主定期培訓制度，確保每年集中培訓一次以上。聯席會議在區委統一領導下，由企業黨工委牽頭，區總工會、區國稅局、團區委、區婦聯等有關部門共同參與。

“三個結合”促進發展

做好黨建工作與企業生產經營發展的結合。黨組織積極組織黨員開展“崗位練兵”、“業務技能競賽”活動，提高黨員職工的業務技能；同時開展為企業“獻計獻策”活動，共謀企業發展。據不完全統計，2003年以來全區黨員為企業發展建言獻策，提出合理化建議375條，被業主采納265條，其中節能降耗建議169條，為企業節約成本347萬元。2004年，全區非公有制經濟組織實現產值41．84億元，較2003年增長33．1％，上繳稅金1．99億元，對國民經濟的貢獻率達76．04％。

做好黨建工作與企業精神文明建設的結合。非公有制企業黨組織結合創建學習型企業工作，倡導建立文明崗、文明窗口，組建文藝隊伍，完善各類基礎設施，開展“講文明、樹新風”等活動，切實推動企業精神文明建設，把黨建工作寓于企業精神文明建設之中。

做好黨建工作與開展社會公益活動的結合。引導企業致富不忘國家，愛心回報社會，與貧困家庭、貧困學生、優撫對象、孤寡老人結成幫扶對子，積極投身于社會公益事業。據不完全統計，2000年以來，全區481戶非公有制企業累計為社會提供就業崗位3．16萬個，安置了近6500名下崗職工再就業，為社會公益事業捐款72萬元，建立“一幫一”對子860對，資助困難學生920余人次，使450名困難職工脫貧致富。