紀檢監察機關需強化六種能力

“強化六種辦案能力”指紀檢監察機關必須堅持以人為本，突出抓辦案隊伍的業務素質建設，尤其要在提高辦案技能技巧諸方面狠下功夫，著力于強化以下六種辦案能力。

辨證思維能力。樹立和強化“有罪推斷”與“無罪推定”并用的辨證思維能力。此處的“有罪推斷”與“無罪推定”是借用訴訟法意義上的概念。這種辨證思維要求：在突破案件前，辦案人員要根據舉報指向收集一切可以證明被調查人存在違紀違法行為的證據。在案件突破后，就要從證明被調查人不構成違紀違法的方面去審查證據，查找反映被調查人存在違紀違法行為的證據中可能存在的瑕疵和薄弱點，查微析疑，堵漏補缺，進一步固定證據、完善證據鏈、建構證據體系。

制用謀略能力。謀略的制定和運用能力在一定程度上體現查辦大案要案的水準和效果，因此辦案人員要努力提高設謀用計的能力。具體實踐中，謀略的制用可以從傳統的謀略文化寶庫中“拿來”，但必須以依法、合法、守法為前提，并在技術層面堅持三原則：公秘并用、虛實相生、動靜結合。特別強調制用謀略要以進攻意識為靈魂和主線，謀略的進攻性體現在一切謀略均應緊緊圍繞主動去查找證人、獲取證據而實施。

經營線索能力。所謂經營線索，指充分開掘線索這種特殊的信息資源，實現普通線索向違紀違法線索的轉換，從而能夠據此啟動對違紀違法行為的調查活動。顯然，違紀違法線索就是可查性線索，而經營線索的目的、意義和內容就在于：甄別、鑒定線索的可查性，確定可查性線索；將不可查性線索變為可查性線索；通過經營，使不確定線索的可查性逐步凸顯，從而變為可查性線索；對線索進行長期跟蹤，等待時機或者制造條件，使線索可查性顯現，最終實現線索可查的目的。

查微析疑能力。細節往往反映事情的真相，抑或提供發現事實真相的指向。查微析疑能力要求辦案人員要將細節開掘到極致：不僅要能夠發現、抓住涉案的易被人忽略的稍縱即逝的細節，還要能正確的分析判斷細節蘊涵的內容和對突破大案要案的意義，并能據此采取迅疾有效的行動。因此，這種能力要求具備敏銳的觀察力、較強的領悟力、深刻的思想力和過硬的執行力。

突破案件能力。這項能力包括選擇突破口、把握突破時機和具體實施突破的能力。選準突破口，要因案制宜、因事制宜、因人制宜，具體問題具體分析，既要鎖定每個辦案環節的突破口，又要優選全案的突破口。突破時機的確定也有其規律可循。辦案實踐表明，突破時機通常出現在當某起違紀違法事實的外圍證據基本收集、違紀違法過程基本清晰、違紀違法行為后果基本掌握之時。而在具體實施突破時，不僅要擬好突破預案，準備好人力、物質配套支撐，還要制定好攻守對策，實現一舉突破的最佳效果。

拓展案件能力。所謂拓展案件能力，亦及擴大戰果的能力。在調查辦案中，不就事論事、就案辦案，擅長縱向拓深，能夠將小案辦成大案；善于橫向拓寬，成功實現從個案的查處中發現窩案、串案、案中案，從普通案件中牽出要案的目的。