“一把手”戴上環?！熬o箍咒”

去年年末，江津市慈云鎮黨委書記陳開超總算松了一口氣。他告訴筆者：“我們鎮多年來遺留下的場鎮污水處理問題終于解決了，希望在今年的黨政一把手環保實績考核中，我們能打個翻身仗?！?/p>

原來，以前因對環保認識不到位，加之班子變動大，慈云鎮場鎮污水污染問題一直未能解決，污水流入農田，每年鎮里都要賠償數萬元給附近的農民。在江津市２００４年度黨政一把手環保實績考核中，慈云鎮名列末位。

在慈云鎮，黨委書記陳開超的壓力大得很。而在２００４年度黨政一把手環保實績考核中名列榜首的德感街道，黨工委書記楊方華也不輕松。他說：“在德感，每年的石灰生產產值都在５００萬元以上，創稅４０余萬元，是我們的一大財源。但是，為了保護臨峰山的環境，我們忍痛割愛，依法關閉了全部石灰窯和無序開采的礦山。如果我們不進一步搞好場鎮環保，仍有可能在考核中被否決?！?/p>

江津市各街道、鄉鎮的領導，你追我趕搞環保，緣于江津市在干部考核中，給“一把手”戴上了環保“緊箍咒”。

江津市委、市政府按照重慶市委、市政府《關于開展區縣（市）黨政一把手環保實績檢查考核工作的通知》精神，出臺了《鎮（街）黨政一把手環保實績考核辦法》。《辦法》要求“一把手”必須過環保關，在年度考核干部時，連續兩年考核為環保實績差的，對其誡勉談話，不得提拔使用。

“發展工業，做大城市，不能以犧牲環境為代價。我們既要追求ＧＤＰ，更要用綠色ＧＤＰ衡量經濟的發展。”江津市委書記唐林堅定地道出了對鎮（街）黨政“一把手”實行環?？己说某踔?。

《辦法》規定的環?？己隧椖糠譃椴渴瓠h境保護工作、環境與發展綜合決策、執行環保法律法規、解決突出環保問題、環境保護投入及機構建設、社會評議、環境管理等７項。考核指標分為處理環境污染與生態破壞事故、解決本地環境突出問題、環保投資占財政支出比例、市民對本地區環境質量的滿意率等１６項?？己说目偡譃椋保埃胺?。得分９０分以上、８０分至９０分、６０分至８０分、６０分以下的，分別確定為實績好、實績較好、實績一般、實績差?？己嗽诿磕昴甑谆虻诙昴瓿踹M行，考核結果向社會公布，作為評價干部政績、評定公務員年度考核檔次、實行獎懲與任用的重要依據。對年度考核結果排在前１０名的，給予通報表揚并獎勵。實績差的，當年不能評為優秀等次和推選為先進個人。連續兩年考核為實績差的，實行誡勉談話，不得提拔使用——相當于一票否決！

給“一把手”戴上環?！熬o箍咒”，在江津引發了不少疑問：一味地抓環保，會不會影響經濟發展？然而實踐卻給出了相反的答案。由于各鎮（街）環境質量普遍改善，許多投資者紛紛落戶，反而促進了當地經濟社會的發展。

李市鎮大肚子河是流經場鎮的惟一河流，也是該鎮惟一的排污通道。長期以來，污水未得到處理，每天都有近１０００噸散發著惡臭的各種污水直接排放到大肚子河，十幾年間，大肚子河的河床就升高了近３米，成了遠近聞名的“臭水溝”。黨政“一把手”戴上環?！熬o箍咒”后，大肚子河的面貌很快得到改善。２００４年４月２７日，鎮污水處理廠開工建設，２００４年年底竣工。經過半年多的運行，大肚子河由“臭水溝”變成了清水溝。鎮黨委書記楊勇說：“大肚子河的污染問題解決后，場鎮變得干干凈凈的，干群關系也和諧了。僅在２００５年，我們就引進了５家企業。”２００５年１—１０月，該鎮實現地區生產總值４億多元，同比增長１４．３％；人均收入２４７３元，同比增長１６．８％。

環?？己丝汲隽艘黄{天碧水。２００４年，江津市的環保投入占ＧＤＰ的比例達到４．０９３％，２００５年江津市環境質量各項指標都有新提高，環境質量進一步改善，二氧化碳、ＴＳＰ（大氣懸浮顆粒物）年日均平均值達到國家規定的二級標準，環境噪聲得到控制，飲用水源和地表水質達標率較高……環?？己艘泊龠M了經濟的良性發展。據江津市統計局２００５年統計月報顯示：當年前三季度，該市實現地區生產總值１０８．６６億元，同比增長１２．５％。