變“永嘆調”為“協奏曲”

去年１月１７日晚上１０點左右，沙坪壩區石碾盤發生一起兩名乘客與出租車駕駛員為車費糾紛而引起的治安案件。當時，喝醉了酒的男性乘客徐某因付款問題發生爭執并毆打駕駛員付某，女性乘客岳某冒稱自己是刑警，引起現場部分不明真相的市民圍觀，有人叫喊“警察打人”，圍觀群眾近千人，造成局部交通堵塞。如不及時平息事態，就有可能引發大規模群體性事件。

事發后，沙坪壩區有關部門在第一時間趕到現場，并及時向上級報告情況；沙坪壩區委、區政府主要領導與分管領導隨即趕往現場，指揮處置工作；市委、市政府領導迅速作出批示，并委派市政府副秘書長艾揚率市級相關部門負責人趕赴現場。在市委、市政府的領導下，沙坪壩區委、區政府與市信訪、公安等部門密切配合，局面很快得到控制：３小時內，勸散了大部分圍觀群眾，緩和了事態；５小時內，事發地區交通和社會秩序完全恢復；次日，公安機關經過調查取證，根據《治安管理處罰條例》，對徐某酗酒滋事處以治安拘留１０天處罰，對岳某假冒警察、造謠惑眾處以治安拘留５天處罰……整個事件很快被完全平息。

這一事件的快速處置，再次驗證了我市大信訪格局的效率。

近年來，隨著國企改革、移民遷建、城市建設等各項工作的不斷深入，帶來利益格局大調整，大量人民內部矛盾引發信訪總量逐年大幅攀升，年均信訪量達到２０萬件次、４０萬人次。形勢嚴峻、任務艱巨，但我市的信訪處理率卻高達９７％，集訪處理率高達１００％，矛盾化解率高達７５％。這一成績，得益于我市構建了以信訪部門為主體、協調各方的大信訪格局。重慶市委、市政府信訪辦公室主任周天云介紹了這一格局的主體框架：以市信訪辦為大信訪網絡的中樞，上承市委、市政府，下啟各區縣信訪辦，橫向連接各行業信訪機構；各區縣相應建立以區縣信訪辦為窗口，延伸到鄉鎮和部門的信訪網絡；熱點問題較多的市級部門和企事業單位建立專門的信訪工作機構……從信訪部門唱獨角戲，到各地、各部門“信息暢通，聞訊必動，各負其責，主動配合”，大信訪格局將信訪工作這一“永嘆調”變為“協奏曲”。

快速有效地處置突發事件，只是我市建立大信訪格局化解各類矛盾的一個縮影。

南坪步行街位于南坪商圈繁華地段，開發建設面積達３５萬平方米，總投資超過７億元。該拆遷項目涉及到困難企業重慶第二機床廠５０４戶職工的住房共２６６８０平方米，其中經濟困難、居住面積不足３３平方米的困難戶占７０％。一些困難群眾欲發拆遷財，拒不支持拆遷工作。

既要完成拆遷任務，又不能引發社會矛盾，大信訪格局充分顯示了威力。南岸區信訪辦與區國土、房管、法制、公安等部門協調配合，建立了一條暢通無阻的信訪渠道，協調區拆遷主管部門、代辦拆遷單位、拆遷人和被拆遷單位共同用了６個月時間，反復修改《拆遷補償安置方案》，在重慶第二機床廠召開了４次職工代表大會、３次征求意見會，最終形成了既符合政策又各方認可的《拆遷補償安置方案》，得到被拆遷戶的支持，最終平穩地完成了拆遷任務。

通過建立大信訪格局，我市還較好地解決了眾多歷史遺留問題。針對我市總涉資達６０億元的“爛尾樓”項目多次引發集訪和群體性事件的歷史遺留問題，市委、市政府組建了由分管副市長任組長的領導小組，綜合協調相關部門，通過司法途徑處置“爛尾樓”，對炒賣地皮的房產商，政府依法收回土地，對“爛尾樓”項目依法拍賣，通過資產重組，引入資金盤活資產，從而開創了全新的“重慶模式”。迄今為止，我市９３個“爛尾樓”項目，只剩下最后一個，從而化解了大量社會矛盾。

變“永嘆調”為“協奏曲”后，“上下聯動、左右配合、橫向到邊、縱向到底”的大信訪格局，在構建和諧重慶中發揮著越來越重要的作用。