上海釋放出的積極信號

在“一部分人、一部分地區(qū)先富起來”以后，我們需要更多地關注“先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務”。

前不久，中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇會見參加中國浦東干部學院“經(jīng)濟全球化與我國進一步對外開放”專題研究班的省部級領導時指出，上海正在按照胡錦濤總書記要求，努力實現(xiàn)“四個率先”，把上海發(fā)展放到經(jīng)濟全球化的大背景下、放在全國發(fā)展的大環(huán)境中來思考和謀劃，牢固樹立全國一盤棋思想，進一步做好加快自身發(fā)展與主動服務全國這兩篇大文章。簡單解讀，可以認為，上海將成為中國經(jīng)濟全局背景下的上海，促進全國經(jīng)濟的整體發(fā)展成為考量上海自身的一個重要指針。

這不禁讓人想起1986年鄧小平在會見新西蘭總理朗伊時的經(jīng)典論述“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務。”

眼下，一部分人、一部分地區(qū)已經(jīng)先富起來了，然而還有一部分人，一部分地區(qū)仍然被貧困困擾。這就是中國的國情，是我們分析一切經(jīng)濟問題的基礎。經(jīng)過改革開放20多年的差異化發(fā)展，各個區(qū)域、群體不可避免地表現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展水平離散化現(xiàn)象。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)字，我國的基尼系數(shù)在改革開放前為0.16，2004年已經(jīng)達到0.465，超過了國際公認的警戒線0.4。

區(qū)域之間居民收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢。從2000年到2003年，西部與東部地區(qū)人均GDP的差距已由7548元擴大到了9250元。GDP增長率的差距也由2.54個百分點擴大到8.39個百分點。北京、上海、廣州、珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的明星城市和明星區(qū)域。

“富大哥”自己也不否認，在經(jīng)濟起飛的歷程中，“窮小弟”曾經(jīng)給予過極大的幫助，如果沒有中西部地區(qū)的廉價勞動力和科研成果支撐，沒有山西、安徽等省份能源保障，珠三角和長三角等區(qū)域的經(jīng)濟起飛就不可能成為現(xiàn)實。正是在全國一盤棋的指導思想下，“窮小弟”甘于奉獻，甘于優(yōu)質資源被“富大哥”吸附集中，才形成了今天的經(jīng)濟格局。

然而今天，“富大哥”富裕以后，“先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務”在執(zhí)行過程中總是或多或少地遇到些阻力，“富大哥”幫“窮小弟”的動力總是顯得不足。

究其原因，在這個地區(qū)均衡發(fā)展的問題上，地方政府的主導思想至關重要。中國的精英治國論影響十分深遠，加上考量官員的短期化指標都使得地方政府考慮更多的是本地區(qū)本任期內的經(jīng)濟發(fā)展。很自然，“富大哥”所要考慮的也就更多的是如何更上一層樓，如何實現(xiàn)本地經(jīng)濟的錦上添花，而非拉“窮小弟”一把。

無論是北京2008年奧運會，上海2010年世博會，廣州2010年亞運會，還是上海提出的人均GDP向7000美元跨越趕超香港，以及廣東要建成東南亞地區(qū)最大的經(jīng)濟體，都將對這些發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟起到積極的拉動效應，然而如何使這種拉動效應放大延伸，服務于更大區(qū)域和領域，是我們應當認真研究的一個問題。

進入2006年以來，一系列積極信號不斷釋放。上海提出“牢固樹立全國一盤棋思想”，做好加快自身發(fā)展與主動服務全國這兩篇大文章；長三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃納入合肥、蕪湖等7個城市，長三角區(qū)域正式延展到了安徽，安徽有望搭上長三角這艘經(jīng)濟快船；內蒙東部地區(qū)被納入振興東北規(guī)劃，以利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補；打破省級行政區(qū)劃，以大區(qū)域進行跨省區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃的構想，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要思路。

中央提出建設小康社會、和諧社會，統(tǒng)籌發(fā)展縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距也是建設小康社會和諧社會的應有之意。根據(jù)自身特點，先進地區(qū)幫助落后地區(qū)，可以最大限度地優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。

偉人之所以是偉人，就在于其具有創(chuàng)造性和預見性的思維，并經(jīng)得起歷史的檢驗。在“一部分人、一部分地區(qū)先富起來”以后，我們需要更多地關注“先進地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務”。