一枝一葉總關情

春江水暖，春暖花開。小小揚中，在全國版圖上很難找到，但殘聯工作卻名氣不小，全國聞名。4月初，記者來到了揚中市殘聯。

“十五”以來，揚中市殘聯堅持以人為本、和諧發展的新理念，認真貫徹《殘疾人保障法》和《揚中市殘疾人事業“十五”計劃發展綱要；》：積極開展殘疾人康復、教育、就業、扶貧等工作，全面啟動殘疾人“安居”、“樂業”、“助殘”三大工程；千方百計關心著殘疾人的身心健康、生產的發展、生活的富裕、家庭的幸福，以及殘疾人權益韻維護等。

近年來，揚中殘聯工作受到全國殘聯、省人民政府表彰，獲得了“全國持教工作先進市”、“全國殘疾人維權示范崗”、“全省殘疾人工作先進市”、“全省殘疾人康復工作先進市?、“全：省維護殘疾人權益工作先進集體》等榮譽稱號。

讓我們走近揚中殘聯——

抓組織，使殘疾人“高”起來!

抓好殘疾人組織建設，事關殘疾人權益的維護、殘疾人事業發展之大局。

揚中市殘聯始建于1991年9月。建立之初，殘聯組織人手不夠，網絡不全，市委、市人大、市政府高度重視殘聯組織建設?！笆濉逼陂g，揚中殘聯組織得到長足發展，他們按照“三個面向”的架構加強殘聯組織建設。

面向自身加強殘聯組織建設。

2002年，完成了各鎮(開發區)殘聯的換屆工作。

2005年6月15日，揚中殘聯召開了第三次代表大會，選舉產生了市殘聯主席團和執行理事會，明確了“十一五”期間的工作任務。新一屆理事會以“內強素質，外塑形象”為目標，注重自身建設，特別是抓住先進性教育活動的契機，推出目標管理、建章立制、整改提高的若干措施；積極開展學習型、服務型、廉潔型、效能型機關創建活動，使殘聯機關建設提高到一個新水平。

面向基層加強社區殘疾人協會建設。目前，全市各村、各社區、各福利企業都分別成立了殘疾人協會(小組)。全市共建殘疾人協會153個。2005年，在市委、市政府組織實施的社區建設工程中，殘疾人工作被列入考核范疇。揚中殘聯還制定印發了《揚中社區殘疾人工作達標標準》，使社區殘疾人工作做到有章可循。

面向殘疾人加強專門協會建設。2005年初，殘聯對五個專門協會主席人選進行了認真考察，將思想素質好、工作能力強、社會影響大的人選上了專門協會班子，提高了專門協會班子的戰斗力；并進一步完善協會的學習制度、會議制度、工作聯系制度，使殘疾人協會組織建設更加規范化。

殘聯組織建設的不斷強化，使殘；疾人的政治、經濟、社會地位不斷提高，使殘疾人的事有人抓、有人管、有人辦，有力地推進了殘疾人事業的不斷發展。

抓調查，把殘疾人“找”出來!

“春眠不覺曉，處處聞啼鳥。夜來風雨聲，花落知多少?！?/p>

春天是美好的，但落花流水，風雨無情。俗話說：天有不測風云，人有旦夕禍福。揚中殘聯理事長狄廣余如是說：“殘聯，是殘疾人之友、殘疾人之家，是殘疾人的保護傘，是殘疾人遮風避雨的港灣。如今人民生活富裕了，但還不能說是共同富裕了，特別是一些殘疾人，他們中間還有人在生病，還有人生活發生著困難。全面奔小康，我們決不能忘記這樣一些人，要把這樣一些人找出來，關心他們、幫助他們，使他們自尊、自信、自強、自立，和健康人一道工作、學習、生活，過好日子?！?/p>

揚中殘聯，時刻關心著殘疾人的衣食住行，堅持抓好殘疾人調查，開展殘疾人訪貧問苦。

2006年4月1日上午，新壩鎮政府機關大院里，鑼鼓喧天，歡聲笑語，一支婦女秧歌隊，人人身穿彩衣，腰系彩帶，打著腰鼓，扭著秧歌。揚中市全國第二次殘疾人抽樣調查啟動儀式在這里隆重舉行。

各鎮(開發區)相關副鎮長來了，市政府有關領導來了，鎮江市政府、鎮江市殘聯、省殘聯有關領導也來了。

揚中殘聯精心組織安排了這次活動。相關領導在殘疾人抽樣調查啟動儀式上講話。

啟動儀式結束，揚中殘聯狄理事長又帶隊，馬不停蹄來到新壩鎮雙新村，逐一登門入戶開展殘疾人調查。

朱奶奶今年65歲，睡眠不好，精神恍惚。殘聯領導親切詢問了朱奶奶的健康狀況，并給老人送來慰問品。隨行的工作人員按照全國殘疾人抽樣調查的要求，對老人的家庭人口、家庭收入、家庭生活等方方面面分別詳細作了調查登記，臨別，狄理事長千叮嚀、萬囑咐，請老人去健康檢查站做全面的健康檢查：“市里抽調了醫療專家，在村里設了健康檢查站，免費為你們檢查身體。”老人連稱：“謝謝，謝謝!”

殘聯同志又來到老王家。據說，老王的小兒有多動癥。殘聯同志和老王夫婦一起圍坐在八仙桌旁。

“你家寶寶今年多大啦?”

“13歲。”

這天正好是星期六，老王的兒子蹦蹦跳跳地走了過來。

“喔唷，這個寶寶多么活潑可愛呀!”

“可就是……”

“不要緊，現在醫學發達，可以治療的。”

一聲聲熱情的問候，一句句親切的安慰，拉近了干群距離，架起了黨和人民政府與人民群眾心靈的橋梁。

其實，揚中殘聯每年都要開展殘疾人調查。開展殘疾人調查，是揚中殘聯的一項經常性工作。

如開展精神病調查。2005年7月，揚中殘聯組織了人力、財力，開展了全市精神病，隋況的普查。七月酷暑，殘聯人不怕炎熱高溫，他們走村串戶，不辭勞苦，利用了兩個月時間，完成了“精防”工作的調查摸底。據統計，全市總人口27．4萬人，共檢查出精神病人1726名，檢出率為6，29％。

如開展麻瘋畸殘病調查。麻瘋畸殘病是一種傳染病，病人很痛苦。殘聯人不歧視，積極主動調查，全市共調查出60名麻瘋病，其中輕度致殘的52人。

還進行了殘疾人康復需求調查。截至目前，全市8700已調查建檔的殘疾人3500人，占40％。試點鎮的康復需求調查率達到85％以上。

抓康復，使殘疾人“站”起來!

“讓盲人見光明、讓聾啞人會說話、讓弱智兒童變聰明、讓癱瘓人能走路……一句話，使殘疾人‘站’起來!”

這是殘疾人的夢想，這是殘聯人的心愿!

為了殘疾人的美夢成真，為了殘聯人心愿的實現，揚中殘聯——

一是狠抓白內障的復明。五年來，他們先后對全市385例白內障患者實施復明手術，使一度不見光明的白內障患者重見了光明。并為163名低視力患者佩戴了助視器，讓這些低視患者增強了視力。

二是大力收治精神病患者。這里建了精神病防治中心，五年收治精神病患者534例，治愈顯好率達85％以上。

三是實施聾啞兒語訓。市殘疾人綜合服務大樓一舉建成，充分發揮了康復基地的功能?！笆濉逼陂g，共對28名7周歲以下聾啞兒童實施語言訓練，同時培訓聾兒家長8人。從而使聾啞人也能用筆寫字，也能用手“說話”。

四是開展弱智兒童康復訓練，五年共有61名弱智兒童得到康復訓練。

五是積極推廣長江普及型假肢安裝。近年來共安裝假肢15例。癱瘓人站起來走路的夢想果然成真!

抓教育，使殘疾人“優”起來!

在揚中，殘疾人也能上學校、進課堂，學知識、學文化、學技術；也能做作家、做專業戶、做科技帶頭人!

這已是不爭的事實!

早在2000年，揚中就征地辦了殘疾人學校，初時叫聾啞學校，2001年11月，撤除聾校建制，成立特殊教育中心學校，殘疾兒童、少年也與正常兒童、少年一樣接受九年制義務教育?！?/p>

學校堅持“培養實用人才，服務地方經濟”的辦學特色，在認真抓好正規的文化知識教育外，因人施教、因勞動就業施教，將竹編、盆景制作、服裝裁剪、服裝縫紉以及烹飪、電器安裝等專業技能引入課堂，大力培養實用型人才。目前，在特教中心讀書的聾啞、殘疾兒童有62名，隨班就讀的殘疾學生123名，全市殘疾兒童、少年入學受教育率達98％。

此外，揚中市殘聯還針對各類殘疾人的不同特點和市場需求，借助社會力量開展殘疾人職業教育和培訓，舉辦花卉栽培、柳器編織、盲人按摩等培訓班。近年來，先后有400名殘疾人接受了培訓，為就業、自食其力打下堅實的基礎。

他們還狠抓殘疾人的社會教育。針對殘疾人在思想觀念、精神狀態、文明素質，以及法制意識上存在的突出伺題，積極創新教育活動的載體，開展了“送法下鄉”“四自精神”“回歸主流”等教育活動，“十五”以來，殘聯利用“四五”普法機會，開展“千家學法”活動，市鎮兩級舉辦各類殘疾人法制培訓活動90多場次，有1000多人次參加了培訓。在“四自精神”教育活動中，深入基層做好殘疾人先進事跡采風活動，謳歌殘疾人先進事跡，高揚他們自強不息的時代風貌。在福利企業中開展文明職工評比活動，培養殘疾人現代員工意識，使他們成為全市殘疾人的文明主體，提升殘疾人的整體素質。在“回歸主流”教育活動中，開展了“崇尚文明，告別陋習一千名殘疾人簽名揚中行”活動，以此把殘疾人教育活動推向高潮。

抓教育、抓培訓；使殘疾人群體得到優化。他們身殘心不殘，肢殘志(智)不殘，一大批殘疾人成了經濟社會發展的有用人才。他們中有的成了企業員工，有的成了企業家，有的成了多種經營專業戶，有的成了作家，有的成了科技帶頭人。

殘疾人陸兵；他身殘志不殘。多年來，他刻苦學習，自學成才，筆耕不止，創作了多篇優秀的文學作品；成了鎮江地區遠近聞名的農民業余作家。

殘疾人徐馥馨，不但自學成才，多才多藝，出了書，獲了獎，成了省作家協會會員，而且鉆研園藝知識，成了全省冠名的“養花大王”。

這樣的事例很多，不勝枚舉!

抓就業，使殘疾人富起來!

讓一部分人富，不是社會主義；如果殘疾人不能致富，也不能算是共同富裕。

但，致富的前提是勞動，是就業。

揚中殘聯狠抓殘疾人就業工作，大力推進殘疾人“樂業工程”。

他們認真落實福利企業殘疾職工崗位安置，“十五”期間，全市安排殘疾職工2000名，殘疾職工全部參加“兩?！保谙硎鼙５坠べY的基礎上同工同酬。

同時，殘疾人按比例就業工作順利開展，分散安排職工110名，收繳就業保障金80萬元。

他們堅決貫徹落實國家對殘疾人就業有關工商管理費及稅收減免的優惠政策，鼓勵殘疾人個體開業，2005年，全市新增殘疾人個體專業戶45個，吸收殘疾人就業800名左右。

他們還實施項目幫帶活動，探索殘疾人就業新途徑，組織種養大戶扶持殘疾人發展多種經營，增強殘疾人家庭的“造血”功能。前年，新建三橋蛋雞生產基地，以及向陽柳編生產基地，聘請農民經紀人負責產品外銷，兩個基地朋g安置30多名殘疾人在這里就業。

揚中殘聯還因勢利導，抓好盲人按摩培訓，引導盲人自主創業。努力協調工商、稅務、民政、公安等部門，積極扶持盲人從事按摩職業，促進盲人按摩行業有序化發展。目前，全市已開辦盲人按摩中心6家，從業人員25名。

揚中殘聯還組織開展了殘疾人“創業者沙龍”活動，在殘疾人中培養樹立創業標兵，形成殘疾人創業致富的熱潮。在樂業進取的氛圍里，許洪林、闞小海等人創辦經濟實體，固定資產逾千萬元，成為殘疾人自強不息的創業模范。市政協委員、殘聯副主席徐馥馨創辦了“馥馨花園”，被人們譽為“揚中花王”，他培植的百畝花園，不僅使島城四季如春，也促進了殘疾人事業的發展；不但使自己富了，還優先安排殘疾人運動員、殘疾青年來花園工作，并為他們辦理醫療保險。

揚中殘聯人就是這樣，他們奮發進取，不懈作為，使全市殘疾人勞動就業渠道明顯拓寬，就業層次不斷提高，形成了以福利企業集中安置、按比例分散安置、扶持個體經營、創建生產基地、帶動就業、多渠道安置殘疾人就業的新格局。據統計，目前，全市有就業勞動能力的殘疾人約3500人，已就業的有3200多人，就業率由五年前的86％提高到目前的91％，殘疾人的就業水平居于全省先進行列。

抓扶貧，使殘疾人樂起來!

人問：什么人家最困難?

人說：殘疾人家最困難。

我們說，困難，不怕!在揚中，殘疾人家有人幫助排憂解難。

這里有一個真實的發生在記者身邊的故事：

有這么一家人家，家有一老母，今年87歲；老人生有3個兒子，長子早年支邊去新疆定居；次子蹬三輪車，娶了個聾啞妻子；三子自幼殘疾，歪嘴，后又患腦栓塞，未娶，前年又領養了一個漁家人的女兒。

瞧這一家子，真正叫：老的老，小的小，殘疾叔子殘疾嫂，本來生活就困難，還要經常看病吃藥。

可這一家子，生活卻是豐衣足食，平安和諧幸福，有人編了順口溜：

老人健康長壽笑盈盈，兒媳都有殘疾證，殘疾人，福利人，最低生活有保證，月月都有工資拿，逢年過節有慰問。小孩上學不花錢，老二照顧踏三輪。全家生活樂陶陶，銀行還有余款存。

老人逢人便夸：“這多虧共產黨和人民政府領導得好，多虧揚中殘聯的關心哪!”

其實，在江洲大地上，這樣的故事已不新鮮，有許多許多。

近年來，揚中采取掛鉤幫扶、廣泛救濟、生產扶持的方式，通過實施“雙聯”、“雙幫一推”活動和“安居”、“樂業”行動；把殘疾火扶貧工作提高到一個新的水平。2005年：，在“雙幫一推”活動中，市級機關幫扶328戶，鎮機關幫扶237戶，村干部幫扶130戶，全市殘疾人家庭全部落實“一幫一”幫扶措施，使之在就醫、就學、住房、生活等方面的困難得到較好的解決。殘疾人社會救濟和保障工作得到加強，辦理最低生活保障的殘疾貧困戶394戶，特困殘疾人家庭應保盡保。在實施《揚中市新型農村合作醫療保險管理辦法》過程中，揚中殘聯制定下發了《關于扶持貧困殘疾人參加新型農村合作醫療保險的意見》，使殘疾人五保戶、低保戶在財政資助下全部參保；福利企業殘疾職工在企業的資助下參保，農村的少數貧困戶在社會的扶持下參保。全市參加農村合作醫療保險的殘疾人7000多名，參保率達95％?！笆濉遍g，該市投入資金120多萬元，改造殘疾人危房98戶，基本完成殘疾人危房改造任務；全市幫扶單位為掛鉤對象每年繳納農村醫療保險金2萬余元；幫助殘疾人就醫1000多人次，負擔醫療費用2萬余元。衛生部門減免有關醫療費用60余萬元。在就學幫扶上，扶持貧困殘疾人家庭子女上學，提供資金33萬余元，教育部門減免學雜費11萬多元。在生活幫扶上，各幫扶單位和個人走訪慰問3000多人次，提供資助金120余萬元。揚中殘疾人扶貧工作救助機制完善，幫扶措施扎實，解困效果明顯，使殘疾人生活快樂，成為該市全面實現小康社會、建設和諧社會進程中的一道亮麗的風景。

抓維權，使殘疾人強起來!

維護殘疾人權益，構建殘疾人工作的法制平臺，這是揚中殘聯工作的核心內容。

在維護殘疾人權益上，揚中殘聯認真抓了“三落實”：

一是優惠政策抓落實。揚中殘聯在貫徹《殘疾人保障法》和省市《殘疾人優惠扶助辦法》的同時，制定并落實了《揚中市殘疾人優惠扶助辦法》，積極扶持殘疾人個體營業，并給予稅收照顧，僅2005年，就扶持殘疾人個體從業40多人，還嚴格執行“兩免一補”政策，免除所有殘疾家庭兒童的學雜費、書本費，補助困難的殘疾人兒童的伙食費，以及提高殘疾人家庭最低生活費。這些措施；極大地保障了殘疾人的生存權、發展權。

二是維權組織抓落實。該市建立了殘疾人法律援助中心，依托鎮司法所組建了鎮殘疾人法律援助站，在社區利用警務點設立殘疾人法律服務援助點，為殘疾人提供法律需求。

三是維權B盼抓落實。揚中殘聯從建立健全殘疾人維權制度人手，狠抓規范化雄權服務，使殘疾人法律援助層層有人管，事事有人問。法律援助中心建立以來，已受理援助案件200多起，接待法律咨詢1000多人次。揚中殘聯還十分重視殘疾人來信來訪，堅持執行理事長每周接待日’制度，嚴格信訪辦結。同時，變上訪為下訪，深入基層傾聽殘疾人的呼聲，掌握殘疾人的杜情民意，解決殘疾人的實際困難。

文章寫到這里，我不由又憶起了清代詩人鄭板橋的《畫竹》詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情?！睋P中殘聯人何嘗不是這樣呢!