學術觀點

焦點

和諧社會的政府職能

北京大學中國經濟研究中心“和諧社會的政府職能”研討會

2005年1月20日

在醫療衛生方面，全國人大常委會副委員長韓啟德認為，在新型農村合作醫療的推廣工作中，要根據不同地方的實際情況，由農民自己來決定；在城市醫療衛生體系當中，政府的首要任務是制訂科學的區域衛生發展規劃，合理分配醫療資源；政府要著力改革醫藥生產和流通體制，切實采取措施降低藥價。他還建議成立國務院衛生工作委員會，以及相應的衛生工作辦公室。

在社會保障方面，全國社?；鸶崩硎麻L高西慶指出，積累制的機制建設是緊迫而重要的，如果不做積累，指望通過目前國家社會保障基金9％、10％的增長率來滿足二三十年以后的保障需求，是非常危險的。中國人民銀行行長助理易綱提供了兩個改革思路，第一個是區分中央政府和地方政府的責任；第二個是采用一個逐步提高的積累參數，使社保計劃和中國人口結構、儲蓄率的變動趨勢相配套。

在宏觀方面，易綱指出，宏觀經濟政策應更注重總量問題和短期問題，體制問題要靠改革來解決，結構調整則應該主要由市場機制完成。中國宏觀經濟學會會長房維中認為，只將GDP作為政績考核標準是非常錯誤的，因為GDP反映不了質量、效益的提高，而且可能使地方政府不顧資源稟賦和環境承載能力弄虛作假，損害人民的福利。

（全文見《財經》網絡版www.caijing.com.cn“財經文萃”欄目）

宏觀

通脹通縮一線間

國家統計局新聞發布會

2006年1月25日

國家統計局局長 李德水

根據剛發布的經濟運行各項數據，2005年中國經濟形勢良好，特別是經濟運行的穩定性有所提高，發展的協調性有所改善。當前對通縮和通脹都要關注。可能導致中國經濟出現通縮的因素中，值得關注的是某些行業的產能過剩；此外，出口受阻、貧困居民收入增長緩慢、世界經濟發生不確定性事件等，都有可能導致物價低迷。可能導致通脹的因素，是成品油價格調整、提工資、糧食減產、貨幣供應量過大等。

全球經濟增長趨緩

聯合國經濟與社會事務部等

《2006年世界經濟形勢和展望報告》

2006年1月25日

經過2004年4.0％的高速增長之后，全球經濟在2005年明顯減緩，增速為3.2％。預計世界經濟在2006年將維持在3.3％的中等增長速度。中國仍將是世界增長最快的國家，預計為8.3％（未經調整）。

雖然增長仍算平穩，但全球經濟也面對著一些風險。首先，美國的經常項目赤字繼續攀升，最終可能會影響投資者信心，導致美元大幅度下跌，引發無序調整。其次，目前的石油產量已接近其短期生產負荷，如果發生較大的供給沖擊，世界經濟將會受到很大影響。第三，房地產價格一旦回落，會使整體經濟增長放緩，并增加債務和銀行危機的風險。最后，不能排除禽流感全球蔓延的風險。要減少這些風險，主要經濟大國之間應該進行政策協調。

政策

改革需要校正和評估機制

中國人民銀行研究局局長 唐旭

“股權分置改革理論”研討會

2006年1月20日

股權分置問題的解決，給了中國的漸進式改革一個教訓，就是改革過程亟需建立及時校正和評估的機制。限于意識形態和人們的認識程度，股權分置這樣一種制度設計，是當時建立中國資本市場的一個必要條件。但是隨著市場的發展，股權分置對市場發展產生了很大的阻礙作用，成為中國資本市場穩定健康發展的一個基本障礙。

中國的漸進式改革，每一階段都有特殊情況，要不斷評估過去的政策是否適合新的改革階段。對政策不斷進行評估，是提高政府運行效率和市場經濟運行效率，減少成本、推動更快改革的第二個必要步驟。

（本文依據作者在中國社科院金融所“股權分置改革理論”研討會上的發言整理，未經作者審閱。全文見《財經》網絡版www.caijing.com.cn“財經文萃”欄目）

法治

完善上市公司治理的關鍵

對外經濟貿易大學教授 焦津洪等

“證券監管與公司治理”

《比較》第22輯

為完善上市公司內部治理，證券監管者可以在以下幾方面努力：首先，監管必須遵循基本的市場準則，而不是片面強調“中國特色”；其次，應該從整體監督體系的角度給證券監管以合理定位；再次，監管者應謹慎使用統一的強制性規范；最后，需要從完善公共治理的角度來規范監管者的行為，出臺相應的公共治理機制，確保監管權的有效行使，提高監管獨立性。