城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標定位

一

城鎮(zhèn)化是“人類生產(chǎn)和生活的方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化及城市不斷發(fā)展完善的過程”。城鎮(zhèn)化不僅構(gòu)筑了農(nóng)村工業(yè)化的基石，而且鋪就了農(nóng)村現(xiàn)代化的道路。農(nóng)村基礎(chǔ)教育，作為一項促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的系統(tǒng)工程，也逐漸成為教育研究中的熱點問題。在所有農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標定位是最為關(guān)鍵和核心的問題，因為它直接決定了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向，決定了廣大農(nóng)民及其子女的命運。也決定了農(nóng)村經(jīng)濟、社會乃至整個民族、國家的發(fā)展與穩(wěn)定。在對這一問題的研究中，不少研究者認為我國當前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標應(yīng)該定位于“立足農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村所需要的人才。為農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展服務(wù)”。筆者認為，這種觀點有其片面性。正確定位城鎮(zhèn)化進程中我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育目標問題，應(yīng)先處理好以下幾種關(guān)系：

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

我國正處于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育理應(yīng)適應(yīng)這一時代發(fā)展的潮流與需要。誠如世界銀行在《2020年的中國》中所指出的：“當前的中國正經(jīng)歷兩個轉(zhuǎn)變，即從指令性經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變和從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)社會向城市、工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。”我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然會伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化。目前我國第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)整個國民經(jīng)濟的17％；第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)占50％，其中制造業(yè)占24％：第三產(chǎn)業(yè)占33％。而在未來20至50年內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)將急劇萎縮，農(nóng)業(yè)的比重可能降到5％以下。制造業(yè)的比重可能會略有上升，第三產(chǎn)業(yè)將會超過50％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然會引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，大量的農(nóng)村勞動力將向城市第三產(chǎn)業(yè)即金融、服務(wù)等行業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移到城市第三產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化。現(xiàn)在我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2．3％，而到2050年左右，農(nóng)村人口將降到20％左右。[2]因此，我國當前的農(nóng)村基礎(chǔ)教育為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程服務(wù)，也就是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移服務(wù)。那種把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標僅僅定位于“立足農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村所需要的人才，為農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展服務(wù)”顯然是與當前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程相違背的。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村教育和基礎(chǔ)教育的關(guān)系

農(nóng)村教育不等于農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不能將兩者的目標混同。農(nóng)村教育除了包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育以外，還包括農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、成人教育等，將后者的目標定位于為農(nóng)村培養(yǎng)人才、為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，是完全可以的，也是必須的；但是將前者的目標也定位于此卻很不合適。農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該為農(nóng)村學(xué)生提供普通教育，為高一級學(xué)校輸送合格的生源。農(nóng)村基礎(chǔ)教育隸屬于整個國家的基礎(chǔ)教育，它與城市基礎(chǔ)教育一樣都具有基礎(chǔ)教育的內(nèi)在規(guī)定性，具體表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)性，即要滿足每個適齡青少年的“基本學(xué)習(xí)需要”——“包括基本的學(xué)習(xí)手段(如讀、寫、口頭表達、演算和問題解決)和基本的學(xué)習(xí)內(nèi)容(如知識、技能、價值觀念和態(tài)度)。這些內(nèi)容和手段是人們?yōu)槟苌嫦氯ァ⒊浞职l(fā)展自己的能力、有尊嚴地生活和工作、充分參與發(fā)展、改善自己的生活質(zhì)量、做出有見識的決策并，能繼續(xù)學(xué)習(xí)所需要的。”二是普及性，即不論城市還是農(nóng)村，不論處于社會哪個階層、群體的適齡青少年．都有機會接受這樣的教育。三是全面性，即培養(yǎng)每個適齡青少年在德、智、體、美、勞等諸方面全面發(fā)展。無論是農(nóng)村基礎(chǔ)教育還是城市基礎(chǔ)教育．我國基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標總的只有一個，即培養(yǎng)社會主義社會的合格公民。農(nóng)村基礎(chǔ)教育當然也不例外。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)教育與社會穩(wěn)定和社會流動的關(guān)系

社會學(xué)的研究表明，一個社會要保持穩(wěn)定，必須保證正常的社會流動。社會流動包括橫向的流動和縱向的流動：橫向的流動指的是地域流動；而縱向的流動指的是社會升遷流動。這兩者又緊密相關(guān)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會多年來的基本特征之一。農(nóng)村人口向城市的流動，不僅是一種橫向的地域之間的流動．而且是一種縱向的社會升遷流動。農(nóng)村學(xué)生只有考上大學(xué)，才能改變自己的農(nóng)村戶口性質(zhì)。才有可能利用絕不遜于城市學(xué)生的天賦、努力．走向社會的上層。這種社會流動是極有價值的．它有力地保證了所有人在公平的機會下競爭，保證最優(yōu)秀的人脫穎而出，充分發(fā)揮自己的聰明才智，從而使勞動力資源得到更為合理、有效的配置和使用。眾所周知，我國農(nóng)村學(xué)生的高考入學(xué)率本來就遠低于城市，農(nóng)村的學(xué)生要付出城市學(xué)生數(shù)倍的努力，才能獲得進入大學(xué)的機會。現(xiàn)在我們卻將農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標定位于“面向農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)”，這不是要更加減少乃至剝奪他們走向城市、走向社會上層的機會嗎?為什么我們在期待農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的學(xué)生面向農(nóng)村，經(jīng)常參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)的時候，不要求城市基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的學(xué)生面向城市、工廠或企業(yè)，經(jīng)常參加社區(qū)服務(wù)和實踐，掌握工業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)?在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在并仍發(fā)揮著重要作用的現(xiàn)實面前，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標定位于服務(wù)農(nóng)村，只會繼續(xù)加劇城鄉(xiāng)二元對立，不利于社會穩(wěn)定，也只會使農(nóng)民處于更加不利的社會地位。

(四)農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)民及其子女受教育的個體價值取向的關(guān)系

從社會價值取向方面講，發(fā)展農(nóng)村教育要求農(nóng)村基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村，為農(nóng)村培養(yǎng)人才，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。長期以來關(guān)于農(nóng)村教育的改革也都強調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)教育為升學(xué)服務(wù)的取向是片面的或不對的。如此一來，在許多人的思想中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村是天經(jīng)地義的。農(nóng)村的孩子上學(xué)后回農(nóng)村也是天經(jīng)地義的。事實上，農(nóng)民對其子女受教育的期望是跳出農(nóng)村，不當農(nóng)民，成為城里人、“公家人”、拿工資的人、當“干部”的人。這就形成了發(fā)展農(nóng)村教育的社會價值取向與農(nóng)民及其子受教育的個體價值取向的不一致。這種不一致正是造成直接為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展步履維艱的原因。事實證明，農(nóng)村教育面向農(nóng)村的社會本位價值取向很難為農(nóng)民及其子女所接受．因而對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展也就很難發(fā)揮實質(zhì)性的引導(dǎo)作用。為什么社會價值取向與個人價值取向難以統(tǒng)一呢?根本原因在于巨大的城鄉(xiāng)差別。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被各種政策所維系時，÷農(nóng)民及其子女或許會安心農(nóng)村、安命農(nóng)村，但只要一有機會，他們就會拼盡全力突破這種政策壁壘，力求跳出農(nóng)村，而社會提供給他們的只有當兵、進廠、升學(xué)等僅有的幾種機會。其中最為關(guān)鍵的路徑就是讀書升學(xué)(就目前而言，高考仍是廣大農(nóng)民子弟改變其農(nóng)民身份的相對較為容易的一條通道)。在這種情況下，要想將社會價值取向與個人價值取向統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。也只有在城多一體化的進程中。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的社會價值取向與個人價值取向才能趨于一致，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展才會呈現(xiàn)出政府、社會、農(nóng)民及其子女都滿意的局面。

(五)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的近期目標與長遠目標的關(guān)系

就農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育以及農(nóng)民的有關(guān)培訓(xùn)而言，直接為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，充分體現(xiàn)和反映了農(nóng)民的眼前利益與當前需要，這一點非常必要，也很重要。但就農(nóng)村基礎(chǔ)教育而言，甚至就整個農(nóng)村教育的定位而言，應(yīng)放眼長遠，將提升農(nóng)民及其子女的多方面素質(zhì)作為農(nóng)村教育的根本目標。農(nóng)村基礎(chǔ)教育只有既兼顧眼前利益，又兼顧長遠利益，立足城鄉(xiāng)一體化進程，培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化需要的具有多方面素質(zhì)的勞動者或公民，才能把眼前利益與長遠利益有機地結(jié)合起來，才能真正使我國農(nóng)村、農(nóng)民得到可持續(xù)發(fā)展。惟有如此。中國的農(nóng)村教育才能真正實現(xiàn)其歷史使命。

二

鑒于以上分析，筆者認為：

首先，我們在定位城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標時，必須首先立足于農(nóng)村城鄉(xiāng)化發(fā)展的現(xiàn)實與需要。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才也應(yīng)該為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才，但不要持這種思維，即：農(nóng)村培養(yǎng)的人才一定要為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)服務(wù)，或者說，農(nóng)村培養(yǎng)的人才大部分要為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)村培養(yǎng)人才，是要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而逐漸使從事農(nóng)業(yè)的人越來越少，：從而改善三個產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例。那種把農(nóng)村基礎(chǔ)教育目標簡單化的取向。認為農(nóng)村基礎(chǔ)教育就應(yīng)該適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展，應(yīng)該為當前地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才，將農(nóng)村發(fā)展看成是在原水平上的維持，不能也不會適應(yīng)未來社會的發(fā)展需要。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個過程，如果只是用靜止的眼光來看待農(nóng)村，來要求農(nóng)村基礎(chǔ)教育。那么就可能使農(nóng)村基礎(chǔ)教育永遠落后于城市乃至整個社會的發(fā)展。這非但不能促進農(nóng)村社會的進步，反倒有可能成為農(nóng)村社會進步、發(fā)展的障礙。

其次，我們在定位城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標時，應(yīng)充分考慮農(nóng)民利益和社會穩(wěn)定的需要。目前農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的最大需要就是自己的孩子能夠考上大學(xué)，而不是掌握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技術(shù)，與自己一起呆在農(nóng)村種田。這是農(nóng)民最現(xiàn)實最樸素的需要，也是非常合理的需要。農(nóng)村的孩子讀了那么多年的書。為什么就不能像城里的孩子一樣擁有更高的社會地位?享受更高層次的物質(zhì)生活？在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在的今天，我們有什么資格阻礙或者禁止已經(jīng)處于不利地位的農(nóng)村孩子追求美好的生活？因此，國家應(yīng)該大力扶持農(nóng)村基礎(chǔ)教育，應(yīng)該為農(nóng)村的孩子提供更多發(fā)展的可能性，并且為他們的進一步發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)，而不應(yīng)該讓他們僅僅局限于農(nóng)村，這樣既有利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。又能照顧和滿足農(nóng)民及其子女受教育的權(quán)利和需要。

再次，我們在定位城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標時，既要重視眼前利益更要強調(diào)長遠利益。我們不能也不應(yīng)該把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標簡單定位在“為農(nóng)服務(wù)”。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的，但農(nóng)村基礎(chǔ)教育更是服務(wù)于整個國家發(fā)展全局的。中國發(fā)展的趨勢是農(nóng)民將永遠存在，但農(nóng)民的素質(zhì)必須發(fā)生質(zhì)的變化，不是一提到農(nóng)民就使人們聯(lián)想起素質(zhì)低下，利用原始的工具種田的人。在中國，農(nóng)民是一個職業(yè)，而不是一個階層，農(nóng)民個體將依據(jù)其發(fā)展水平居于社會的不同階層。農(nóng)村與城市只是區(qū)域性、地域性的劃分，而不是具有特定意義的政治概念和經(jīng)濟概念。更不意味著兩種不同性質(zhì)的教育模式。農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該有豐富的內(nèi)涵，并不是為某一單一取向服務(wù)的，而是具有綜合性、全局性的取向。用單一取向的發(fā)展思路指導(dǎo)中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，在中國教育工作發(fā)展問題上必將犯戰(zhàn)略性錯誤。

最后，城鎮(zhèn)化進程中我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標應(yīng)該與整個基礎(chǔ)教育的目標一致。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標應(yīng)該與城市基礎(chǔ)教育的目標一樣．都著眼于基礎(chǔ)性、普及性和全面性，即為每個適齡青少年準備進一步發(fā)展的知識、能力和精神基礎(chǔ)。使其成為適應(yīng)我國社會主義社會的合格公民。

(作者單位：安微師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，241000)

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