重振ＰＥＣＣ

作為推動亞太地區(qū)經(jīng)濟合作的“先行者”，PECC在催生了APEC之后，似乎走向了邊緣化，但近年來其成為推動“亞洲經(jīng)濟共同體”宏偉構(gòu)想的活躍力量

在正式就任太平洋經(jīng)濟合作（PECC）中國全國委員會會長兩個月之后，梅平仍謙稱“尚未完全進入角色，需在干中不斷學(xué)習(xí)”，但事實上，在接受《經(jīng)濟》雜志專訪時，這位全國政協(xié)外事委員會委員、資深外交官對于PECC的歷史與現(xiàn)狀、中國PECC的定位以及2006年的工作規(guī)劃，已經(jīng)胸有成竹了。

2005年1月，時任中國駐加拿大大使的梅平隨前來訪華的加拿大總理馬丁一道回到北京參加接待工作，長達六年半的任期就此畫上了圓滿的句號。在短暫調(diào)整之后，62歲的梅平又馬不停蹄趕到中國PECC，“繼續(xù)發(fā)揮余熱”。

談及幾個月來的工作感受，梅平坦言，過去是官方代表，是中國政府在駐在國的最高代表和首席發(fā)言人，現(xiàn)在突然變成了民間人士，“有一個角色轉(zhuǎn)換的過程，需要慢慢適應(yīng)。”

作為由太平洋區(qū)域的國家和地區(qū)的政府、工商界和學(xué)術(shù)界三方人士組成的非政府間國際組織，PECC于1980年9月在澳大利亞的堪培拉宣告成立，當(dāng)初名為“太平洋經(jīng)濟合作會議”（Pacific Economic Cooperation Conference），1992年時改為“太平洋經(jīng)濟合作理事會”（Pacific Economic Cooperation Council）。然而，無論是在中國，還是在亞太地區(qū)的其他國家，PECC進入公眾視線的頻率在近年來并不算高，相反，與它名稱非常近似的亞太經(jīng)濟合作組織APEC（Asia-Pacific Economic Cooperation）卻因為眾多的國家政要出席而幾乎家喻戶曉。

但是PECC作為APEC的孵化器，“它的優(yōu)勢之一是官商學(xué)三結(jié)合的機制”，梅平介紹說，自成立之初起，PECC就從事研究貿(mào)易、投資自由化和便利化及經(jīng)濟技術(shù)方面促進亞太地區(qū)經(jīng)濟合作等問題，“特別是研究了許多政策層面的問題，為各成員經(jīng)濟體政府提供了咨詢參考”。

上世紀80年代末期，在歐洲統(tǒng)一大市場以及北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域協(xié)作日益加強的形勢下，PECC在工作進程中感覺到，亞太地區(qū)也有必要成立一種政府間的協(xié)作機制，因此在1989年11月，首屆亞太地區(qū)部長級會議在堪培拉舉行，一個區(qū)域性經(jīng)濟論壇和磋商機構(gòu)——APEC正式成立。

“PECC為APEC的成立做了很多先期的研究和輿論鋪墊，尤其在鼓動各國政府機構(gòu)積極參與方面，PECC功不可沒”。由于APEC為官方論壇，每一屆峰會上，除安排雙部長會議、工商界領(lǐng)導(dǎo)人會議之外，重中之重的是國家領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會議，因此APEC的影響力可謂“后來居上”，使PECC面臨著逐漸被邊緣化的問題。

但梅平卻認為，APEC成立之后，盡管PECC的影響力受到一定的影響，但作為一個區(qū)域性信息交流平臺，PECC仍發(fā)揮著巨大的作用，“最明顯的就是，它為APEC和東亞峰會的召開做過大量的前期研究，發(fā)揮了獨特的‘開拓路徑’和‘政策導(dǎo)向’的作用。”

事實上，經(jīng)過25年的發(fā)展，PECC的人員構(gòu)成已由官、學(xué)、商三方人士，擴大到六個方面，即政府人士、議員、新聞媒體、社會團體、學(xué)者、工商界人士等，各成員經(jīng)濟體均匯聚了一大批社會聲望很高的前政府高官、資深外交官、企業(yè)家和知名學(xué)者，因此它確定的一些合作項目適應(yīng)商業(yè)界的需要，開展的活動具有高度的學(xué)術(shù)性和權(quán)威性，研究成果也最終會影響到政府決策。

不僅如此，PECC還在APEC享有“十分獨特”的正式觀察員的地位，每年一次APEC的峰會上，PECC都會派出代表團列席，直接了解APEC進展的情況，并作書面發(fā)言。

而PECC與APEC的協(xié)作和互動最直接的表現(xiàn)就是，承擔(dān)APEC年會的東道國同時也舉辦PECC的年會，PECC會議往往先期舉行，如2005年，韓國于9月初在首爾舉辦了PECC第十六屆大會，隨后于11月中旬在釜山舉辦了第十三屆APEC會議，“PECC不是APEC的籌委會，但從會議之后提交報告給APEC來看，也有一點籌備的意思”。

據(jù)梅平介紹，PECC的各工作組主要圍繞APEC進程中遇到的問題作研究并撰寫報告，然后提交APEC參考，不啻為APEC的一個思想庫。

“PECC的知名度跟我們的實際工作也許不對稱，頗有點‘幕后英雄’的味道，但它在亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的作用不可低估。”梅平說，PECC順應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的需要，仍然具有極強的生命力。

據(jù)介紹，PECC涵蓋了25個成員經(jīng)濟體，比APEC還多4個，在PECC成員中，既有世界上最發(fā)達的國家美國、世界第二大經(jīng)濟體日本以及其他發(fā)達國家加拿大、澳大利亞、新西蘭等，也有最大的發(fā)展中國家中國。

“PECC共有26億多人口，23萬億美元的國民經(jīng)濟產(chǎn)值，以及占世界48％的貿(mào)易額。”梅平說，如果PECC的工作做好了，不僅有利于推動WTO和經(jīng)濟全球化的進程，也搭建起南北經(jīng)濟合作的平臺。

有專家指出，從全球范圍看，區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為世界發(fā)展潮流，但作為當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展最快、最活躍的地區(qū)，亞洲的經(jīng)濟區(qū)域化進程卻非常緩慢，遠遠落后于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，制約了本地區(qū)國家經(jīng)濟的更快發(fā)展。

2005年12月14日，首屆東亞峰會在吉隆坡舉行，與會者除了東盟10國外，還有中國、印度、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭，會后發(fā)表的宣言說，“東亞共同體是一個長期目標”。分析人士指出，亞太地區(qū)將逐步形成一個龐大的地區(qū)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，這可能就是未來“東亞經(jīng)濟共同體”的雛形，在這一過程中，PECC將扮演更加重要的角色。

虛實結(jié)合

早在上世紀80年代中期，我國剛剛改革開放，迫切需要通過一個平臺來吸收國外經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，以及開展更多的經(jīng)濟合作，對西方國家的經(jīng)濟和政治問題做過深入研究的資深外交官宦鄉(xiāng)于是向中央提議，加入PECC，1986年中國PECC應(yīng)運而生，如今已經(jīng)歷了20年的發(fā)展歷程，期間宦鄉(xiāng)、李鹿野、楊成緒三位資深外交官曾先后擔(dān)任中國PECC的會長，如今梅平是第四任。

據(jù)了解，由于當(dāng)初中國PECC掛靠在外交部，人員配備也以外交工作人員為主，因此呈現(xiàn)出一個十分鮮明的特點，即一批卸任的外交官匯聚于此。梅平說，雖然PECC是一個民間組織，但它歸根結(jié)底是一個國際組織，因此需要有外交經(jīng)驗的人士到這里工作。

正因為如此，中國PECC為自己確立了一個“十分符合國情”的定位，即“發(fā)揮民間機構(gòu)的優(yōu)勢，雙管齊下，虛實結(jié)合，為外交和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”。

梅平解釋說，作為一個民間組織，PECC具有相對靈活的優(yōu)勢，所謂“雙管齊下”，就是指在國內(nèi)和國外、中央和地方，既有PECC理事會，還有中國PECC全國委員會，還有地方分委會以及專業(yè)委員會，各種渠道，同時開展合作。

對于“虛實結(jié)合”，“虛”就是指參與理事會專家們的各種討論，提出建議和看法，利用這個平臺宣傳我們的政策和立場等；“實”是指選擇對我們有利的項目，介紹、引進給國內(nèi)一些地方開展一些活動。

據(jù)介紹，作為國內(nèi)首個以PECC機構(gòu)冠名的博覽會，“天津PECC國際博覽會”已成功舉辦了四屆，前來參展的國內(nèi)外知名企業(yè)逐年遞增，協(xié)議簽訂的金額也不斷攀升，取得了良好的效應(yīng)。

作為全國信息化試點城市之一，廣東江門市自2003年起開始實施由APEC—PECC共同倡導(dǎo)的RISE（Regional Integration for Sustainable Economies）項目，江門市政府信息化步伐加速，投資環(huán)境也大大改善，成果十分明顯。

2005年9月，山西PECC承辦了第三屆PECC礦產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)會議，對世界礦產(chǎn)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和前景進行了深入探討，會后美國和德國的企業(yè)界人士以及礦產(chǎn)安全專家與山西當(dāng)?shù)亟⒘寺?lián)系，擬在礦產(chǎn)安全方面開展長期的培訓(xùn)與合作。

在中國PECC的規(guī)劃中，今年還將舉辦PECC能源論壇會議，因為PECC的成員囊括了世界資源和能源大國印尼、加拿大、俄羅斯和澳大利亞，也包涵了最大的能源消費國中國、美國和日本，其中中國既是消費大國，也是生產(chǎn)大國。中國PECC此舉是希望建立亞太地區(qū)在能源領(lǐng)域的合作和溝通機制，“如果能研究出一條解決能源問題的新路子，那它的貢獻就大了。”

另一個已提交PECC立項的是PECC太平洋地區(qū)海濱城市發(fā)展論壇，其主旨是討論海濱城市在城市建設(shè)與發(fā)展中遇到的問題與調(diào)整。據(jù)悉，廣州、天津、江門、大連等城市對此反應(yīng)積極，紛紛提出承辦此次會議的意向。

除此之外，梅平還將充分利用他多年來常駐國外所建立起來的人脈資源，組織國內(nèi)有關(guān)企業(yè)的代表出國考察，學(xué)習(xí)外國先進的企業(yè)管理經(jīng)驗。“PECC實際上也是一個很務(wù)實的服務(wù)平臺，針對各地經(jīng)濟發(fā)展的重點和熱點，有很多十分具體的項目可以做。”

近年來，天津、遼寧、四川、廣州、珠海、山西等地結(jié)合本地實際，成立了地方委員會，最近北京、上海等地也在積極籌劃。梅平說，隨著更多的地方省市分會的成立，中國PECC的工作網(wǎng)絡(luò)將有更廣泛的信息交流與合作的渠道，也將煥發(fā)出更大的活力。