法治動態(tài)

要聞

新《審計(jì)法》強(qiáng)化對官員任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

2月28日，十屆全國人大常委會第二十次會議通過《審計(jì)法》修正案。新修訂的《審計(jì)法》將于2006年6月1日起施行。

《審計(jì)法》修正案對現(xiàn)行《審計(jì)法》作了較大幅度的修改，進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的范圍，規(guī)范了審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及審計(jì)程序，完善了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段，加強(qiáng)了對被審計(jì)單位合法權(quán)益的保護(hù)。

修正案有三大亮點(diǎn)：

——國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，并將糾正情況和處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。

——審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

——審計(jì)對象如不服審計(jì)決定，有三種權(quán)益救濟(jì)途徑可供選擇：被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；或者提起行政訴訟；被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請審計(jì)機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決。

修正案強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督手段，同時(shí)規(guī)定：“對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，由國務(wù)院規(guī)定” ；“審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督” ；“審計(jì)機(jī)關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”等。

新規(guī)速遞

全國人大批準(zhǔn)制止恐怖主義國際公約

2月28日，全國人大常委會全票批準(zhǔn)了《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》。

《公約》是打擊以資金形式資助恐怖主義犯罪活動的國際法律文件，其核心是通過切斷恐怖主義的經(jīng)費(fèi)來源，動搖其賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。《公約》由28條正文和一個附件組成，規(guī)定了“資助恐怖主義罪”的定義，并要求締約國采取相應(yīng)的立法、司法、執(zhí)法及金融監(jiān)管措施，對資恐罪予以預(yù)防、打擊；規(guī)定了締約國對資恐罪行使管轄權(quán)的法律依據(jù)；規(guī)定了締約國應(yīng)當(dāng)就懲治資恐罪開展引渡和刑事司法協(xié)助方面的國際合作；規(guī)定了締約國發(fā)生爭議時(shí)的解決途徑；規(guī)定了《公約》的批準(zhǔn)、生效和退約程序。

《治安管理處罰法》正式實(shí)施

2006年3月1日，《治安管理處罰法》正式實(shí)施。2005年8月28日，該法在十屆全國人大常委會第十七次會議上獲得通過，對原《治安管理處罰條例》作了全面的修訂。修訂的內(nèi)容主要增加了應(yīng)該受到治安處罰的一些行為、適當(dāng)提高了罰款的最高數(shù)額、縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度、增加了治安處罰的程序規(guī)定以及加強(qiáng)了人民警察執(zhí)法規(guī)范的要求。

但是也有法律界人士認(rèn)為，該法是對警察權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)張。

司法改革

最高法八措施助推司法改革

最高人民法院院長肖揚(yáng)近日表示，2006年，包括“完善死刑案件二審程序和核準(zhǔn)程序”在內(nèi)的八項(xiàng)人民法院司法改革措施要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

這八項(xiàng)改革措施是：繼續(xù)改革和完善訴訟程序制度，重點(diǎn)是完善死刑案件二審程序和核準(zhǔn)程序，確保今年下半年所有死刑案件二審開庭審理；改革和完善審判組織與審判機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)完善審判委員會制度；改革民事、行政案件審判監(jiān)督制度，重點(diǎn)推動建立再審之訴；改革和完善執(zhí)行體制與工作機(jī)制；建立和完善案例指導(dǎo)制度，促進(jìn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；健全人民陪審員管理制度，充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能；做好司法鑒定機(jī)構(gòu)改革和司法輔助工作職能調(diào)整；研究總結(jié)并逐步擴(kuò)大法官助理試點(diǎn)工作，并切實(shí)做好人民法院實(shí)行聘任制書記員的改革工作。

中美聯(lián)合執(zhí)法反腐敗

2月28日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(簡稱中美JLG)反腐敗專家組在京舉行第二次會議。會議在2005年6月舉行的第一次會議的基礎(chǔ)上，具體探討了中美兩國開展反腐敗執(zhí)法合作的具體辦法和途徑，尋求建立反腐敗合作的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升兩國反腐敗執(zhí)法合作的水平。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際間交往合作的發(fā)展，跨國犯罪日益增多，中美不斷拓寬執(zhí)法合作的領(lǐng)域。中美JLG反腐敗專家組會議是根據(jù)中美JLG第四次會議上雙方達(dá)成的共識而舉辦的，目的是加強(qiáng)中美兩國在反腐敗領(lǐng)域的執(zhí)法合作。

案件快報(bào)

重金行賄盧萬里巨貪一審判死刑

日前，原貴州省交通工程有限公司經(jīng)理?xiàng)蠲鳎蛟诟叩燃壒饭こ痰牟牧喜少彉I(yè)務(wù)中，利用職務(wù)之便，騙取國家公路建設(shè)資金1500余萬元占為己有，并且向盧萬里行賄250萬元，被貴陽市中級法院一審以貪污罪、行賄罪等，數(shù)罪并罰判處死刑。