搞好改制分流企業檔案處置工作的幾項措施

河南油田根據中國石化集團公司主輔分離、改制分流工作的總體部署，積極推進國企改制分流，以實現礦區經濟圈和諧發展的戰略目標，自2003年5月以來，進行了企業結構調整，改制分流工作。迄今為止，已有6家國有企業和24家有法人代表的多種經營企業完成了向有限公司和股份公司經營體制的轉變。在改制分流過程中，如何處置原企業的檔案，是一個亟待解決的問題。

為了規范改制分流過程中的檔案處置行為．確保原企業檔案的完整與安全，河南油田依據《國有企業資產與產權變動處置暫行辦法》，制定了《河南石油勘探局暨河南油田分公司改制分流過程中檔案處置的具體規定》，并采取了如下措施：

1 對改制前和改制過程中形成檔案的歸宿作出具體規定

改制單位改制分流前屬于非法人單位的，其改制前形成的檔案要全部移交局檔案館；改制單位屬于變更登記的，經局改制分流工作領導小組同意，由改制企業與局檔案館簽訂協議，明確對改制前檔案的管理方式和職責；屬于設立登記的，原企業檔案應全部移交局檔案館保存。改制分流過程中形成的企業改制方案、改制分流單位在產權制度改革過程中進行動員、談判、決策、評估、處置、補償等項工作形成的文件材料應由改制單位檔案處置工作領導小組指定專人負責及時收集，整理歸檔，并做到齊全完整。

2 加強對企業改制分流過程中檔案處置工作的管理

將改制分流過程中檔案的處置工作列入單位改制分流工作日程，使檔案處置工作與單位改制分流工作同步進行。一是明確分管領導，指定專人負責檔案資料清理工作；二是明確整理、驗收、移交檔案的時間；三是明確檔案管理部門改制工作主管部門各自的責任；四是對改制分流單位在改制過程中違反規定，不按時完成檔案處置工作或應該移交而拒不移交，造成企業檔案流失，制定相應的制裁措施。

3 因地制宜地做好改制分流企業檔案移交工作

3．1 制定接收改制分流單位檔案方案

在企業改制過程中，油田檔案館及時組織業務骨干深入基層對改制分流企業進行調研，了解分流企業的基本情況包括改制后企業的去向、產權的歸屬，檔案的種類、數量、價值、特點等。按照規定要求，結合分流單位實際情況，掌握輕重緩急，逐單位、逐項摸底排隊，做到分流一個單位，接收一個單位的檔案進館，消除后遺癥。

3．2 明確各類檔案的不同流向

根據河南油田改制分流企業的實際情況，對改制前形成的黨群工作、行政管理、生產技術管理、經營管理四大類文書檔案由分流企業進行整理移交；對改制前形成的會計檔案，考慮到改制企業改制后持續經營的實際需要，可由繼續使用單位和檔案部門簽訂代保管協議，并規定繼續使用時限后再進行移交；對科技檔案，由改制單位配合、油田及科技部門做好屬于改制前的油田科技檔案移交工作，并簽無償使用的協議；對改制前形成的人事檔案由油田人才勞動力交流中心代理，并簽訂相關協議。

3．3 做好上下協調工作，保證檔案按時移交

油田檔案館負責改制分流企業檔案的催交歸檔工作，在催交檔案進館的同時，及時向油田主管改制分流工作的領導部門匯報檔案移交情況，取得他們的支持，同時與改制單位辦公室駐廠(公司)資產評估組、企業法人代表取得聯系，共同抓好檔案移交前的各項準備工作。一是根據《檔案法》和《河南石油勘探局暨油田分公司關于改制分流企業檔案的處置的規定》，提出具體的要求；二是指派檔案業務指導人員深入到各改制分流企業進行具體指導，督促檢查各改制單位檔案整理進度情況，確保移交工作順利進行。

3．4 把好“三關”，保證進館檔案的質量

在接收檔案過程中，一是把好齊全完整關，把具有永久、長期保存價值的各種門類和載體的檔案全部接收進館；二是把好案卷質量關，凡是進館的檔案必須符合檔案整理標準；三是把好移交程序關，對移交的檔案必須清點清楚，賬物相符，方能辦理移交手續。

通過上述工作，河南油田在企業改制分流過程中，檔案處置工作進展基本順利，截止2005年12月底，檔案館已接收改制分流企業單位的各種檔案近6萬卷(冊)。目前，河南油田正在加大對檔案基礎設施的投入，提高企業檔案管理水平，使河南油田的檔案事業更好地為企業“三個文明”建設服務。

(作者單位：河南油田檔案館)