維護群眾利益 構建和諧社會

在構建社會主義和諧社會實踐中，紀檢監察機關要始終把人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的熱點難點問題，把監督檢查重點放在為人民群眾辦事謀利的重點部門和要害崗位。堅決查處執法不公、濫用職權、吃拿卡要、亂收亂罰以及不作為、亂作為等影響破壞發展環境的行為和與民爭利的違紀違法案件，規范依法行政行為，促進機關行政廉潔高效。

維護弱勢群體的切身利益

加大推進城鄉一體化建設各項工作的執法監察力度，確保新農村“20”字方針宣傳到位、落實到位，保證政令暢通。統籌城鄉規劃和農民新居建設，要建立健全政策咨詢、專家論證、公示聽證制度，確保廣大農民的知情權、參與權，更好兼顧群眾的當前利益和長遠利益，避免盲目跟進，堅決糾正新農村建設中的形式主義、官僚主義和違反科學發展觀的行為。

促進建立健全城鄉一體的社會救助體系。積極推動建立完善綜合社會保險的政策法規，不斷健全城鄉一體化的社會保障體系；打破城鄉就業分割的格局，形成勞動力市場、就業培訓、再就業援助、就業優惠扶持政策、目標考核為主要內容的城鄉一體化就業體系。建立和完善城鄉統一的最低生活保障制度，不斷探索建立幫困助學、助醫和幫困建房等專項救助、臨時性救助和社會幫扶等社會救助機制，保障城鄉低保對象等弱勢群體在“吃穿住醫學”方面的基本需求。

積極參與處理農村土地承包的新矛盾、新問題。目前，一些基層干部在土地發包過程中，喜歡按親疏關系確定不同的承包費標準，甚至擅自擴大機動地范圍，謀取私利，損害農民群眾的利益，給農村帶來新的不和諧、不穩定因素。各級紀檢監察機關要加大對農村土地承包的執法監察力度，協調有關職能部門，積極參與處理好土地承包中的新矛盾、新問題，切實維護農村的和諧、穩定。

保障群眾的民主政治權利

不斷豐富基層民主政治形式。積極引導群眾有序參與政治活動，依法行使民主權利、管理公共事務和公益事業。深入推行政務、廠務、村務公開，不斷規范和公開辦事程序和流程，加大對權力運行過程的社會監督，避免暗箱操作，防止權力的尋租和濫用，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。積極探索黨務公開，及時公開黨的政策、決議、決定、黨員發展、組織活動。

加大對基層干部的民主管理和嚴格監督。要不斷完善民主選舉制度，實行公推直選、面向社會公開選拔、公推公選、差額票決等多種選人用人機制，把干部的推薦權、選舉權、評判權和罷免權真正交給群眾，保證基層干部選拔任用的公開、公平、公正，徹底解決長期以來干部作風不民主、工作不務實的問題。積極建立基層黨風廉政監督網絡，加大對基層干部工作圈、生活圈、交際圈的監督管理。

積極暢通群眾訴求渠道，保障群眾的信訪監督權。要暢通社情民意的反映渠道，建立起政府與民眾的良性互動機制，讓不同階層、群體有充分表達意見和要求的訴求渠道，使政府決策部署和各項工作更好體現人民的意志和利益。完善領導接訪日和信訪回訪制度，對一些急、難、重的群眾來訪或集體上訪，要變被動上訪為服務性下訪，直接與群眾面對面，聽取群眾意見。認真辦理信訪投訴，切實解決群眾反映的熱點難點問題，做到事事有回音，件件有著落，真正把問題解決在基層，把滿意留在基層。

堅決糾正不正之風

嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件。要把認真解決發生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益的問題作為工作重心，重點查辦執紀執法部門違規執法、與民爭利、濫收濫罰、強行攤派等損害群眾利益的案件，嚴肅處理領導干部嚴重不負責任、瀆職失職，給國家、集體利益和人民群眾的生命安全造成重大損失的案件。認真做好“四個堅決糾正”工作，嚴肅查處農村征地侵害失地農民利益、城市房屋拆遷中侵害居民利益、企業重組改制破產中侵害職工利益的案件和拖欠農民工工資的違紀行為，完善企業工資支付制度、工資支付監控制度以及工資支付保障制度。

重視查辦案件的治本功能，積極建立維護群眾利益的長效機制。在加大查辦案件力度的同時，要積極發揮查辦案件在治本抓源頭方面的作用，深刻剖析案件發生的背景、原因和發案規律，積極配合發案單位查找制度漏洞，建立健全對權力運行的監督制約機制，做到查處一案，治理一線，教育一片，從源頭上逐步建立維護群眾利益的長效機制。

積極建立健全證人保護制度，依法保護證人合法權益。盡快出臺保護證人的法律法規和制度，進一步明確證人保護的責任主體、范圍和程序，切實幫助舉報證人降低心理、家庭甚至生命威脅等壓力，鼓勵群眾依法舉證、大膽檢舉揭發。

推進黨風政風建設

加強規范化服務型政府(機關)建設。深化行政審批制度改革，加強規范化服務型機關建設，切實轉換政府職能，增強服務意識，實現由“管理型”向“服務型”的角色轉變。堅持“以人為本、以客為尊”，創新服務模式，完善服務標準，優化服務流程，降低辦事成本，提高服務效率，提升服務品質。構筑機關服務問責體系，明確責任追究辦法，建立有錯必改、違法必究的責任機關，提高親和力、公信力，確保公正、廉明，為社會經濟發展提供可靠保障。

加強各級領導班子建設。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的工作要求，嚴格踐行“學習好、團結好、勤政好、廉潔好”的“四好”標準，積極建立政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的領導集體。要選準配強管好“一把手”，發揮班長抓班子、帶隊伍的主導作用，增強班長駕馭全局、協調各方的能力，成為信念堅定、為民謀利、爭創一流的模范。要加強黨內監督，尤其要加強對各級領導班主要負責人的監督，發展黨內民主，保障黨員權力，促進領導班子廉潔、勤政、務實、高效。

培養廣大黨員干部的親民、愛民作風。建設一支政治上可靠、發展上有本事、老百姓信得過的親民、愛民干部隊伍，是密切黨群、干群關系，夯實群眾基礎的關鍵。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，形成永葆共產黨員先進性和純潔性的長效機制，讓黨員長期受教育、群眾長期得實惠。堅持寓教于樂，廣泛開展“萬人評風”、“千家問計”、“百姓聽音”活動，強化親民、愛民、為民意識，傾聽民聲、珍惜民力。加強對領導干部的警示教育，用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，堅決杜絕吃、拿、卡、要，與民爭利，損害群眾利益的各種行為。