山東的數字

立　言

一盆冷水

2005年12月，對山東老鄉來說，是苦澀的一月。迅猛增長的經濟數據被潑了一盆冷水，近在咫尺的追趕目標，變得遙不可及。

去年12月下旬，國家統計局公布了第一次經濟普查結果，全國GDP調高了16.8%，2.3萬億元。廣東省官方隨即公布了修正后的數據，GDP調高了2800多億元，這意味著，山東與廣東在這一硬指標上的距離，從先前的550億元一下又擴展到3800多億元。

山東的情況就很糟糕。經濟普查數據不但沒有使山東的GDP增加，反而出現較大幅度的下降。

面對這種情況，不知是有意還是無意，豪放的山東人選擇了沉默。在其他各省的普查數據紛紛面世的時候，山東的數據至2006年1月15日依然養在深閨。直到今年元月中旬，山東省某市在發布自己的數據時，“不慎”將山東省的數據“帶出”：山東省調低了3個百分點。

對于這樣一個結果，不論是山東省的官員，還是學者都不愿意過多置評。山東省統計局人士簡單表示，如果數字下調的話，那是統計方法不同造成的。山東省的一位資深經濟專家則對筆者表示，“討論普查數據和兩省差距這個問題沒有多大意義。”他認為，從總體上說，山東和廣東還有較大差距，僅看數字并不能說明問題。

就在經濟普查數據公布之前，山東人還信誓旦旦，要在經濟總量上追上廣東，成為中國區域經濟的“龍頭大哥”。甚至有人算了這筆賬：2005年上半年，山東的經濟增長速度為15.4%，而廣東的經濟增長速度為12.6%，山東比廣東多出2.8個百分點。2004年廣東的經濟總量是16040億元，高出山東的經濟總量550億元。而兩省之間2.8個百分點的差距如果維持到年底，山東的經濟總量將僅比廣東少220億元左右。這一經濟增長趨勢若保持到2006年年底，山東就將超越廣東，成為全國經濟總量第一的省份。

同時，按照山東省統計局公布的數字，山東省規模以上工業的總產值已經超過廣東，躍居全國第一位。人們開始把中國“魯爾區”的帽子戴在山東人頭上。這一消息大大刺激了廣東人的神經。廣東省省長黃華華直言：廣東經濟發展“形勢嚴峻”，要求各地“動員一切力量投入到加快發展經濟中去”。

現在，廣東人可以高枕無憂了。按照現在的發展速度，“十一五”期間山東沒有追上廣東的可能。廣東追兵迫近的緊張感頓時消解。

高速山東

雖然人們對“山東現象”有種種議論，但始終無法否認的是，山東這幾年的經濟增長速度確實驚人，并且呈現加速趨勢。

2001年GDP增長10.1%，2002年11.6%，2003年13.7%，2004年更達到了15.3%。去年的速度也會在15%以上。2001年山東省實現國內生產總值9438.3億元，而到了2005年，這一數字達到了近1.8萬億。5年之間翻了接近一番。

再看看一直是山東經濟短板的外經貿。2001年，山東省進出口總額只有289.6億美元，而2005年，這一數字達到了768億美元，5年增長了近3倍。

山東經濟高速增長的奧秘在哪里？根據筆者的觀察，有兩個方面最重要，一是人的因素，二是投資的因素。

說到底，人的因素就是積極性。山東省統計局負責人曾經告訴筆者：“積極性也是生產力，并且是生產力當中的首要因素。”

山東省發改委相關人士則告訴筆者：“山東高速增長的最根本動因就是全省上下形成了干事創業的濃厚氛圍。你不要以為我這是在說官話、套話，這確實是我這幾年實實在在的感受。”

激發出山東人空前積極性的這個人，就是來自廣東省省委副書記、深圳市市委書記任上的張高麗。

2001年12月，張高麗當選為山東省副省長、代省長。一年多之后，當選山東省省委書記。山東人確信，這個來自改革開放前沿的領導，將為山東經濟發展帶來新的活力。

此前，山東的經濟一直平穩發展，長期位居全國第三位。山東人經常說的一句話是：一般一般，全國第三。語氣中帶著些許自豪。

“穩”當然是好事，但也不完全是好事。在穩定中，人們往往失去取得更大成績的決心和勇氣，山東省的一位經濟專家這樣向筆者分析。

張高麗的到來很快使山東人感受到和先進地區的差距。和許多地方一樣，山東也有這樣的說法：張高麗領到第一個月工資的時候，笑問是不是山東按旬發工資。

山東人也很快領教了張高麗的工作方法。僅舉一例：連續兩年，張高麗都把山東省的黨政主要領導和17個市的黨政一把手召集起來“拉練”，具體的說法是召開“落實科學發展觀現場會”。其實這就是對地方領導的考試——地方領導干得好不好，一下子就展現在大家面前。

“現在各級領導班子都很團結，真正把發展當成了第一要務。如果一個地方發展速度慢了，不用上級說，當地領導就會感到無地自容。在這樣一種氛圍下，山東經濟的高速增長就不難理解了。”山東省發改委人士這樣說。

現在許多地方上的領導也確實得到了當地人贊許。筆者在大眾網上經常看到網民“挽留”當地領導的帖子。而登陸這一網站的基本都是些傳媒人士。

“你可以說這些地方官員是為了仕途晉升。但有這種激勵總比沒有好吧。”山東省的經濟專家這樣告訴筆者，“張高麗的行政手法可能使得多了些，但這也正好符合山東的文化。山東人向來重視仕途的。張高麗可以說是把山東的干部‘攪得熱氣騰騰，干勁沖天。”

山東經濟迅速發展的另外一個驅動力來自投資的急速增長。2001年山東省固定資產投資是2778億元，2002年是3512億元，2003年是5326億元，2004年是7589億元，2005年預計能達到1萬億元。5年間增長了3.5倍以上。

山東省統計局負責人在介紹山東經濟增長形勢時曾告訴筆者，在“九五”期間，和廣東相比，山東在固定資產投資方面有欠賬。最近幾年，山東開始彌補這個欠賬。

而山東省委常委、常務副省長林廷生在不久前的一次會議上也說，當前和今后較長一段時期，投資仍將是拉動山東省經濟增長的重要力量，但必須努力優化投資結構，進一步提高投資效益，確保投資的穩定增長。

在經濟增長的壓力下，招商引資成為各級領導的頭等大事。一些市為了爭奪項目甚至“反目成仇”。就拿韓國大宇造船項目來說，威海和煙臺就成了一對“冤家”，甚至有的省領導也參與了這場競爭。結果煙臺笑到最后，但據知情人說，除了煙臺高效率的工作之外，條件的優惠成為其勝出的重要因素。而韓國的現代汽車發動機項目，日照和煙臺也爭奪激烈。最后，日照打出“親情牌”（現代汽車主要領頭人祖籍日照），而使這一項目基本確定落在日照。

地方上對項目的熱情可以理解。這些項目動輒投資就在數億美元。年產出甚至以百億人民幣計算，還可以形成產業鏈，帶動地區整個經濟發展。而投資者更是樂于看到地方上的競爭，因為這可以使他們獲得更優惠的條件。

山東短板

山東人十分喜好面子。舉個例子來說，如果中央某部門要在廣東開會，廣東人會說，那好呀，接著就會問誰出錢。說是某某領導安排的，那讓這個領導解決錢的問題吧。廣東人不愿意吃虧。

而換了山東人，則馬上會痛快地答應下來，因為山東人會認為這是對山東的信任，同時也是展示山東的好機會。山東省一位政府人士告訴筆者，山東人好多錢都花在了開會上。

山東省GDP總量絕對值和增長率均處于全國領先的地位，因此，在許多人眼中，山東人一定很富裕，國家在政策方面也把山東作為富裕地區來對待，這使得山東“吃了大虧”：每次國家政策調整，給予中西部地區巨大轉移支付的同時，總是要求山東省用自己的財政解決。

實際情況是山東人的肉是長在了臉上，而身上卻很瘦弱。廣東、浙江等省就像包子，肉餡在里面；山東就像燒賣，肉在表面的褶子里。比如，以山東如此龐大的身軀，在取消農業稅方面卻落在了后面。直到今年，山東才取消了農業稅。這時候全國28個省市區早就取消了。山東省財政拮據可見一斑。

筆者長期跟蹤報道山東經濟，發現每當報道山東趕超江蘇、廣東時，網上都是議論紛紛。人們最大的疑點是，既然山東經濟形勢大好，為什么山東人還不是很富裕？

這確實是一個問題。青島市委黨校程國有教授甚至認為山東是東部地區最窮的省份。程教授的觀點有數據作支持。

人均財政支出，山東省為全國最貧窮省份之一。2004年山東省人均財政支出為1294元，遠遠低于全國平均水平2181元。這一指標，在江蘇是人均1744元，廣東2230元、東北地區1979元，京津冀地區2339元。

居民可支配收入，山東省為9438元，僅與全國平均水平9422元相當，明顯低于江蘇省的10482元，廣東省的13628元，京津冀地區的11685元。

在崗職工年平均工資，2004年山東省在崗職工年平均工資為14272元，遠遠低于全國平均水平16024元，低于江蘇省18202元，廣東省21000元，京津冀地區20773元。

人均城鄉居民儲蓄存款，2004年山東省城鄉居民人均儲蓄存款為8411元，明顯低于全國平均水平9197元，遠遠低于東北地區11304元，江蘇省12474元，廣東省21233元，京津冀地區16174元。

山東的GDP是吹出來的嗎？筆者多次參加山東省統計局的新聞發布會，也多次見到有記者轉彎抹角地詢問山東統計數字的真實性問題。現在看來，這是人們的一種誤解。第一次經濟普查數據公布之后，山東省的GDP下調了3個百分點，而江蘇的下調幅度可能會更大。這與山東的經濟結構有很大關系，因為山東工業發達，而此次GDP上調主要來自第三產業。

程國有也認為，山東GDP很高但很“貧窮”的原因在于，依靠第一、二產業支撐起來的高GDP下，第三產業的落后導致收入水平低下。

而山東省社會科學院經濟研究所張衛國教授則列出了山東經濟的三個短板。

工業結構方面。目前，山東工業特別是制造業占主導地位的是勞動密集型產品。近年來，山東盡管涌現出一批如海爾、海信、兗礦等企業，但從整體上看，能與世界著名跨國公司相抗衡的企業還很少。盡管山東的高新技術產業有所發展，但真正擁有自主知識產權的核心技術和產品并不多見。

產業結構方面。山東省優化產業結構的目標是，2005年三次產業比例調整為15∶50∶35，而上海早在2002年的時候就將該比例調整到了1.7∶47.6∶50.7，江蘇調整到了10.6∶52.1∶37.3，浙江調整到了8.8∶51.2∶40。山東省第一、第三產業的變化速度要明顯慢于其他四省市。這表明山東的經濟質量要低于粵浙蘇滬等省市。

區域結構方面。山東半島城市群建設雖然已顯輪廓，但內部產業同質競爭、重復建設現象嚴重；以濟南為中心的中部大城市輻射作用尚未顯現，其以高新技術產業帶動周邊發展的目標還很遙遠；山東西部還處在“資金、項目、人才進入，勞動力出來”政策引導期。廣東、江蘇在解決南北地區之間縮小差距、協調發展方面，早已經超越了對口幫扶的傳統行政方式軌跡。

等待山東

由此看來，轉變經濟增長方式成為擺在山東人面前最為迫切的任務。山東的經濟專家認為，在相當一段時間內，山東繼續保持高速增長并不成問題，關鍵是增長的質量及帶給人們的實惠。

山東省委書記張高麗近日說：“要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步轉變干部作風，把工作著力點引導到落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會上來，引導到轉變經濟增長方式上來，引導到研究解決影響改革發展穩定的重大問題上來。”

張高麗是在山東省紀律檢查委員會第七次全體會議上講這些話的。這似乎有點意味深長。

然而，長期形成的“經濟增長習慣”使得這一轉變顯得任重而道遠。

已經露面的山東省“十一五規劃”提出，今后5年，山東省經濟增長目標定在年均增長10%左右，到2010年全省經濟總量要達到2.9萬億元。為了實現這一目標，加大固定資產投入被列為重要條件。規劃要求，接下來的5年，山東的固定資產投入要達到8萬億元，年均增長18%。

現在，作為資源大省的山東也不得不面臨資源的制約了。山東省統計局發布的一份統計報告，令一直以能源大省為驕傲的山東人大吃一驚：山東省能源消耗總量在2004年首次超越了生產總量。也就是說，山東省成為能源凈輸入省。山東規模以上工業增加值首次超越廣東之后，媒體分析廣東工業發展相對滯后的原因時就指出，資源方面的制約是重要因素。現在，同樣的問題擺在山東人面前。

資源只是一個方面，更大的困難還在于思維方式的轉變。山東省的經濟專家認為，相對于發達省市，山東省競爭力較弱的重要原因之一，就是各級政府在直接經濟活動中還扮演著“強勢政府”的角色，有著對經濟直接介入的強烈沖動，對企業的干預還比較多。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，包括省市級政府在內的整個政府體系的職能，必須由過去的經濟建設型向公共服務型轉換。