誰來為城市把脈

城市越來越大，馬路越修越寬，車輛越來越多，道路越來越堵。

在剛剛舉行北京市人民代表大會上，解決日益擁堵的城市交通成為廣大代表熱衷議論的話題之一。以北京為代表的大城市越來越像為汽車而設計，行人和自行車的地位尷尬而卑微，不但要忍受汽車造成的噪聲和尾氣污染，更眼睜睜地看著自己的“路權(quán)”被汽車擠占。在這場行人、非機動車和汽車的道路之爭，最終誰成為勝者，自不待言。

隨著城市化的推進，中國的城市數(shù)量已由建國初期的130多個發(fā)展到目前的660多個，幾十年的時間走過了西方國家上百年的歷程，與此同時，各式各樣的“城市病”也開始凸現(xiàn)，住房、交通擁擠、城市擴張無序，各城市的景觀基本是清一色的大廣場，一條寬闊筆直的主干道，高樓林立的商務區(qū)，以此來顯示城市與國際化的接軌。

這種狀況與我們片面的貪大求洋和現(xiàn)行官員的考核體系不無關系。目前，由官員主導的城市發(fā)展模式盡管效率較高，可以讓市民更快地感受到城市巨變帶來的好處，但是其弊端也是顯而易見的。很多城市失去了自己的個性，趨同化比較嚴重，城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設方式基本上一個樣，有的城市熱衷于搞形象工程，導致土地資源和資金的浪費。而這種“面子工程”都貼在臉蛋上，也最能顯現(xiàn)當?shù)毓賳T的政績。

人們常說，城市化是一個國家經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的發(fā)動機，同時城市化應當是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的結(jié)果，真正的城市化都是以市場配置資源為基礎的。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的研究報告指出，21世紀，中國城市將不可避免地遭遇到環(huán)境與發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，人口總量增加，就業(yè)人口增長，老齡化社會相繼來臨，自然資源的超常規(guī)利用，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代化的急速推進，區(qū)域的不平衡加劇等壓力，都將成為未來城市發(fā)展的制約瓶頸。改變這一狀況，需要靠完善的制度推進，靠全局的政策和眼光，人與自然的協(xié)調(diào)以及以民為本，才是城市發(fā)展追求的真正目標。

我們注意到，中央提出貫徹落實科學發(fā)展觀以來，我國的城市發(fā)展戰(zhàn)略正在經(jīng)歷一次歷史性的轉(zhuǎn)型。從GDP優(yōu)先向“以人為本”的正途回歸，很多城市放棄了“國際化大都市”之類不切實際的口號，將目標轉(zhuǎn)向“宜居城市”“環(huán)保城市”“可持續(xù)發(fā)展城市”。一項調(diào)查顯示，商業(yè)領袖們除了將經(jīng)濟因素外，更把宜人的環(huán)境，濃厚的文化傳統(tǒng)，出色的建筑風格以及娛樂設施等列為一座城市的主要資產(chǎn)。最近很多地方在編制“十一五”規(guī)劃過程中，都通過各種形式來征集市民的意見，并將他們的具體意見通過規(guī)納整理，上升為有價值的專業(yè)化意見，這將改變過去單純通過行政權(quán)力進行城市的規(guī)劃和管理的模式，從而體現(xiàn)了政府和市民的共同意志，只有在這個前提下，一個健康理性的城市化時代才會漸行漸近，并最終實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。