淺論高校校園文化績效考評

摘要：校園文化建設是提升高校核心競爭力的源泉。根據現代人力資源管理績效考評的理論，高績效高校校園文化具有規范、導向、凝聚、激勵、創新、提升等功能，高校校園文化績效考評的根本目的是為了促進人的發展。高校校園文化績效考評必須堅持戰略性、系統性、實效性、時效性、客觀開放性原則，考評具有多維性，應注意處理好共性和個性的關系，堅持定量考核和定性考核相結合。

關鍵詞：校園文化；績效考評；功能；原則

中圖分類號：G40—058．1 文獻標識碼：A 文章編號：1004—003X(2006)02—0067—04

當前，隨著我國高等教育綜合化、國際化、大眾化以及教育科技經濟的一體化、技術的信息化的逐步推進，高校間的競爭漸趨激烈。在激烈的國內外競爭環境中，所有高校都在思考同一個問題：如何在激烈的競爭中提高本校競爭力，贏得競爭優勢，謀求生存和更大的發展。校園文化建設是提升高校核心競爭力的重要源泉。當前關于高校績效考評、高校教師績效考評、黨政管理干部考評的研究相對較多，但是關于高校校園文化績效考評的研究相對較少。

一、高校校園文化的內涵

文化是人類在處理人和世界關系中所采取的精神活動與實踐活動的方式及其所創造出來的物質和精神成果的總和，是活動方式與活動成果的辯證統一。高校校園文化是從屬于社會主導文化的亞文化系統，具有區域性和相對獨立性。它是指高校為了實現培養目標，在一定的民族文化傳統中逐步形成的，由歷屆師生共同傳承、創造和享受的，具有學校自身特色的各種文化要素的總和。高校校園文化包括精神文化、制度文化和物質文化三個層面，如大學精神、理念校訓、校風學風、管理制度、行為準則、人文環境等。其中精神文化占主導地位，制度文化是精神文化的體現和外化，物質文化是校園文化的載體。

加強高校校園文化建設是提升高校核心競爭力的一個十分重要的方面。當前，高校校園文化的功能和作用已日漸為人們所重視。2004年2月，中共中央國務院在《關于加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出：“校園文化對大學生思想觀念、價值取向和行為方式有著潛移默化的深刻作用，具有重要的育人功能”。12月，教育部、共青團中央聯合下發了《關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見》。江蘇省也提出各高校要建設“四美”(校園規劃布局美、標志工程建設美、生態環境美、人文環境美)校園。許多高校在制定“十一五”校園建設規劃的時候，把校園文化建設納入其中進行重點規劃。由此，在進行高校績效考評的同時，如何對高校校園文化績效進行考評是一個急需考慮的問題。

構建高績效校園文化主要包括：制定遠景和發展戰略，樹立共同目標增加核心凝聚力；開展豐富多彩的校園文化活動，形成體現大學精神和辦學理念、促進學生素質全面發展的精神文化；建立規范合理的制度規定，形成領導體制、組織結構和管理制度的制度文化；以人為本，形成體現高校形象和工作、生活環境的物質文化等。校園文化的精神、制度、物質三個層面，具體又可分為校園文化建設規劃和實施方案、大學精神、校歌校訓、辦學理念、教風學風、校園文化活動、校紀校規、道德規范與行為準則、對外形象、校容校貌、校園文化設施等。高績效高校校園文化能夠通過對校園文化三個層面的整合弘揚主旋律，體現高品位和學校特色，保持和諧高效，從而進一步提升高校核心競爭力。

二、高績效高校校園文化的功能

績效考評是指組織在既定的期間內對其成員為組織所做的貢獻即工作績效作出評價，利用有效的評估系統從工作成績的質和量兩方面對其優點與不足作出評價。這樣，組織可引導員工向組織目標努力，改善員工績效，提高工作效率，完成組織目標，增強組織的競爭力。對高校校園文化建設進行績效考評，其目的是通過公平合理的績效考核與評價，評估高校校園文化的建設情況和相應工作部門的工作成效，確定今后校園文化建設的重點，形成高績效高校校園文化，從而促進高校的可持續發展和核心競爭力的提高。高績效的高校校園文化具有以下幾大功能：

1．規范功能。高校擔負著社會先進文化的踐行者和引導者的使命，高績效高校校園文化根據高等教育的既定目標和要求，精心設計和建立與之相適應的系統，具有明確的規范性。同時，校園文化所帶來的由師生共同創造、認可的校紀校規、校風校訓，包括一些無法量化的、非正式的、非強制性的但被高校歷史背景和傳統約定俗成的行為準則、道德規范，具有一定的約束和規范作用，通過這些制度文化，師生們自覺接受文化的規范和約束，以此指導學校自我管理和控制，促進和滿足學校發展的需要。

2．導向功能。高校是傳播先進文化的主陣地，高績效高校校園文化能夠反映全校師生共同的追求、共同的價值觀和共同的利益。它是一面旗幟，具有鮮明的文化導向，能同化、削弱或改造一些消極的“亞文化理念”，使全體師生員工的思想觀念、精神狀態、行為方式及學校的校風、學風受到正確理念的主導，使全體師生員工認清形勢狀況，了解方針政策，明確學校辦學目標和發展方向，并為之而努力奮斗。

3．凝聚功能。校園文化存在于校園的各個角落，精神文化是校園文化的精髓和內核。高績效校園文化能凝心聚力，在校園內形成一種向心力，激發師生的責任意識和集體意識，努力形成內求團結、外求發展的良好風貌。在特定的文化氛圍之下，全體師生員工通過自己的切身感受，產生自豪感和使命感及對學校的發展目標、準則和觀念的認同感和歸屬感，把自己的思想、感情、行為與整個學校聯系起來，使學校產生強大的向心力和凝聚力，發揮出整體優勢。

4．激勵功能。高校校園文化具有異質獨特性，是一所高校全體師生共同創造認同的，最能體現學校特色的意識形態。高績效校園文化能通過校園環境、校園活動、校園精神、辦學理念等潛移默化地影響和引導著師生。在校園文化創造的尊重人、理解人、關心人的氛圍中，產生一種巨大的推力，激發和調動師生強烈的主人翁意識，使其表現出極大的主動性和創造性。

5．創新功能。這是高校校園文化的高層次功能。高校在競爭中的強弱取決于創新能力的強弱。創新是高校生存和發展的原動力，它主要體現在校園學術科技活動中，是校園文化的重要組成部分。高績效校園文化鼓勵獨立思考，通過積極營造一種有利于啟發創新動機、提高創新水平、激發創新活力的文化氛圍和理念，確立師生認同的科學創新精神和科研道德，加強勇于探索創新、大膽質疑、敢闖新領域的創新意識的培養，形成有團隊和協作精神的杰出青年團隊群體，積極開展創造研究。

6．提升功能。先進的文化理念、大學精神對提高高校的美譽度，提升高校的核心競爭力和增加高校的品牌效應具有很大的作用。高績效校園文化能在對本校優秀文化傳統不斷總結、歸納、繼承、提升的基礎上，結合時代發展和社會進步的要求，將不同資源有機整合，產生一種內在力的提煉和提升，為學校的持續發展提供動力，同時，塑造并向社會展示高校良好的形象和精神風貌，以贏得社會的承認和信賴，并通過畢業生的就業、教師的社會服務等輻射到整個社會，對社會精神文明建設和社會風氣的根本好轉，產生積極的影響和促進作用。

三、建立高校校園文化績效考評體系的原則

高校校園文化績效考評體系必須結合我國當前實際，把握一定的評價原則逐步建立。

1．戰略性原則。高校校園文化績效考評應著眼于高校的發展戰略，考評最終目的是改進和提高高校績效，提升核心競爭力。因此，在高校校園文化績效考評的各個環節，無論是不同層面指標的制定還是校園文化的具體實施情況，都必須圍繞高校的發展戰略，為實現高校的發展目標而服務，如要提煉學校的精神、辦學理念等，形成師生共同追求的目標和努力方向；培養和樹立師生共同的價值觀，并在認同的基礎上完善制度文化，規范師生的行為；塑造有學校特色的校園景觀、環境，規劃各種文化設施，建立安全文明、整潔有序的校容校貌等。

2．系統性原則。高校校園文化建設是一個系統工程，高校校園文化績效考評同樣也要堅持系統性原則。首先，從校園文化績效的形成過程來看，高校校園文化績效主要由校園文化系統內部諸要素之間及系統與環境之間相互作用而產生，在形成的過程中受到多個方面因素的影響，如社會的價值取向、教育的目的要求、領導者的關心重視程度、規劃設計者的能力水平、管理者的執行能力等等。其次，校園文化的表現形式復雜多樣，要評價一所高校校園文化績效的水平必須建立在定性和定量評價相結合的基礎上，將不同層面、不同表現形式有機統一起來，保證其系統性和完整性。因此，只有堅持系統性原則，我們才能把高校校園文化建設中的各個不同方面有機地統一起來，統籌考慮，使各因素協調一致，促進高校校園文化績效的提高。

3．實效性原則。高校校園文化績效考評的最終目的是通過考評，改進和提高高校績效，提升核心競爭力。而高校校園文化績效的形成是由許多主客觀因素作用產生的，校園文化某個方面的變化可能引起多種的績效結果，如隨著在校園文化建設上投入的加大，校園文化中積極向上的因子將逐步提升，其產生的績效會逐步由量變到質變，呈現成倍增長的特點等。因此高校校園文化績效考評必須要堅持實效性原則，明確考評目標，結合高校實際，圍繞高校發展戰略目標，發現問題根源，為制定改進措施提供必要的參考。

4．時效性原則。時代是在不斷發展變化的，高等學校面對的國內外形勢也是復雜多變的，因此對于高校校園文化的績效考評不能僅限于靜態上的衡量，即只對高校校園文化的現狀進行檢測和評定，還要從動態上去考察，即在一定的時間、空間和情境序列上對績效的發展進行檢測和評定。而且，高校校園文化的效應體現還具有滯后性，其效果要經過一段時間才能顯現出來。因此高校校園文化的績效考評必須堅持時效性原則，根據時勢的變化適時作出調整。

5．客觀開放性原則。高校校園文化績效考評一定要堅持以事實為依據，把提高績效作為首要目標和根本目的，按照規范的標準、程序、方法和時間，采取符合實際、操作性強的考核方法，客觀公正地進行考評；對被考評對象的任何評價都不能帶有主觀臆斷或個人感情色彩。在進行高校校園文化績效考評的過程中考評者和被考評對象要坦誠地交流與溝通；在形成評估意見后，要及時將評估結果反饋給被考評對象，肯定成績，指出不足，并提出今后應努力和改進的方向。

四、高校校園文化績效考評應當注意的問題

(一)績效考評的根本目的是促進人的發展

人才培養是高等學校三大主要功能之一。高校校園文化從形成、發展到產生功能效應都貫穿著人的活動。開展高校校園文化績效考評，其根本目的不只是注重考核結果，把考評當作一種控制人的手段；而是從更深的層次對校園文化進行內因與外因的分析，制定進一步提高個人績效和校園文化整體績效從而提高高校績效的措施。績效考評的根本目的是為了促進人的發展，其主要體現在兩個方面：一是通過績效考評幫助校園文化的管理者和建設者分析績效不高的原因，排除各種不利因素，促使他們在績效、行為、能力、責任等方面得到切實的提高。相關人事部門可以根據考核的結果，因人制宜，制定培訓計劃，有針對性地提高校園文化的管理者和建設者的素質，促進每個人的發展，以推動學校各項事業的發展。二是高校是培養國家的建設者的地方，高校校園文化創設了一個良好氛圍，其建設效果反映在人才培養質量上。因此高校校園文化績效考評一定要本著以人為本的宗旨，圍繞人的全面發展展開；要注重效果，不能片面地強調量的多少。

(二)高校校園文化績效考評的多維性

多維性是指高校校園文化績效評價需要從不同的維度、不同的方面進行，包含精神文化、制度文化、物質文化等方面。高校校園文化績效可以從校園文化的建設思路、建設途徑、建設過程、建設結果、作用發揮等多個方面來考察，可以從學風、教風、校風的外顯行為來考察，可以從社會對高校的整體評價、第一志愿招生率、就業率、學生的對外交流能力等來考察，可以從高校制度的科學規范性、機關人員的工作作風來考察，可以從校容校貌、整體規劃布局的合理性和人文學術氛圍等來考察。由于校園文化兼有隱性特征和顯性特征兩個方面，所以，高校校園文化的績效考評必須堅持全面系統的觀點，從多個維度、多個層次、不同側面進行，不能窺豹一斑，也不能以偏概全。

(三)高校校園文化績效考評要注意共性和個性的關系

高校校園文化績效考評的目的并不是要求校園文化建設千篇一律，而是在達到基本規范基礎上的一種個性展示。每所高校的歷史淵源、所處的地理位置、所在地區的政策情況和人文環境等等均不相同，但其目的都是為了人才培養。校園文化的基本要素，如學校積極向上的大學精神的引領、規范科學的管理制度的約束、人文氣息濃厚的校園環境熏陶等等，這些都是共性的，高校校園文化績效考評必須包含精神、制度和物質三個層面的所有范疇。另一方面，高校核心競爭力的特征之一是異質獨特性，它是大學核心競爭力的精髓，體現的是一種相對優勢或者說是比較優勢。“特色”就是高校文化個性，獨特個性的校園文化是領先競爭對手的關鍵力量。它是高校辦學過程中形成的、區別于競爭對手且不易被競爭對手所輕易模仿的、深深打上了學校特殊經歷烙印的校園文化，顯示了其獨特競爭優勢的文化特質，如辦學理念、校風學風、管理機制、學科成員的協作精神等。因此，高校校園文化績效考評體系的建立必須注重高校校園文化的特色和創新績效，通過提升校園文化的績效，增強高校的核心競爭力，為高校績效的持續和提高服務。

(四)高校校園文化績效考評堅持定量考核和定性考核相結合

高校校園文化是個較為廣泛的概念，是高校精神和物質層面成果的總和。高校校園文化績效考評必然包含對顯性成績的考評與隱性成績的考評。顯性成績是指那些可以用實物、實據、實事等表現出來的成績，主要表現為學校的建筑面積、景點設置、師生比、輔導員配備、宿舍管理、第二課堂活動的數量和覆蓋面、實驗實踐基地、社團數量、獲得獎項的等級和數量、學術成果、制度是否完善等等。隱性成績是指那些無法用實物形象表達出來的成績，如教職工的育人意識、服務意識、管理意識、學生的思想動態、思想政治工作的深度等等。與此同時，高校校園文化的績效顯現還具有滯后性，某些校園文化建設并不能立竿見影，它需要一個消化吸收和再反饋的過程，這就需要一段時間，甚至可能是較長的一段時間。因此對校園文化建設某些方面的產出是否理想在短期內有時很難評價。

在高校校園文化績效考評工作中對于顯績和隱績問題，必須要將定量考核與定性考核有機結合起來。定性考核方法具有操作簡單的優點，但也具有主觀性、片面性和不準確性等缺點；定量考核方法具有精確度高、考核結果一目了然、可比性強等優點，但也存在量化的結果是否真實、涵蓋面是否完全的問題和工作量大、量化指標不易確定等缺點。在實際的高校校園文化績效考評的過程中，定性考核主要是考評者根據自身的經驗和感覺對校園文化的總體概貌、主要特點等方面的認識和了解作出的反饋，因此考評者的水平、經驗、看問題角度起了非常大的決定作用。而定量考核是將考核、評價對象按目標要求分解成若干要素組成的準則層，再進一步分解成可測性較強的指標要素，通過測定其數值或按一定規則指派數值，最后經過數學方法處理，便可得出定量分析的結果。定性、定量考核各有利弊，為彌補考核結果相互間的不足，就非常有必要將定性和定量考核結合起來進行綜合分析，這樣才能使考評相對具有科學性和可操作性。