檔案何其多

加強檔案管理，對于提高一所學校的管理水平，形成學校文化具有十分重要的意義。但有些學校的檔案卻越來越多，甚至走向了一個極端。前段時間到某校檢查工作，校長向我們介紹，為了強化學校的檔案管理，他們專門建立檔案室。到了檔案室，我們被林林總總的檔案盒驚呆了。校長說，為了充實各種檔案，全校教師每天都在圍著檔案忙碌著。沒有辦法，各種檢查都要檔案，沒有檔案便不會獲得高分。

聞其言，心情久久不能平靜。畢竟這是一所只有二三百名學生的農村小學，這么多的檔案櫥，這么多的檔案盒，要用去教師多少時間?何況農村小學教師編制非常緊張，教師準備這么多檔案材料，教學怎么進行?這么多的檔案真的能促進教學發展嗎?通過對另外一些學校的調查發現：檔案日益繁雜，為迎接檢查而突擊準備檔案的現象日益突出。有位教師感嘆到：“累死我了!每天編寫這些不知什么內容的材料，人都變得麻木了。”

檔案多反映了管理頭緒過多。上面千條線，下邊一根針。不管上級布置什么樣的工作，最終都要落實到學校層面上，都要落實到教師的身上。而作為教育主管部門的職能科室，檢查落實情況最直接的便是看材料。各個職能科室都有自己的計劃，都有自己的活動安排，基層學校也必須設置相應的計劃，開展相應的活動，設置專櫥存放相應的檔案。有人曾把各科室的工作計劃中要求基層學校直接參加的活動進行了清點，發現學校根本不必再安排任何活動，僅上級布置的工作根本就無法完成。既然工作有布置，就要去檢查，對于超出規定要求根本無法完成的工作，學校也只好編造假材料來應付。

檔案多反映了工作要求過細。有些檢查指導可謂無微不至，計劃要多少頁，總結要分幾個部分，一式幾份，多少字數，哪些內容要有音像材料，文本材料要手寫還是打印都規定得清清楚楚。為了防止做假材料，某地作了如此細致的要求：開展一項活動，必須有通知、有計劃、有記錄、有講話材料、有點評或教師討論記錄、有總結，有照片等等。召開一次會議，比起召開人代會還麻煩，這樣的會議，誰還敢召開?注重過程管理無疑是對的，但在許多部門、學校并沒有真正理解過程管理的意義，把過程管理作為一種控制、一種限制，好像是在目標和現實之間劃了一條所謂的直線，讓學校、教師和學生只有按這直線亦步亦趨，不能越雷池一步。這種過程管理，在本質上仍然是一種“統、壓、卡”式的管理。

檔案多也反映了學校管理方法的單一。有的校長認為，你的工作方法再科學，你的工作成績再突出，得讓人感受到。說白了，就是要把一切落實到紙上。還有的學校，簡單地把工業化的管理方式移植到教育領域，指令性、行政性的工作要求逐漸成為教育教學的主要方式。不管什么都要量化，師德要分數，教學能力要分數，出勤要分數，教學的質量也要分數。這么多分數都要與評先樹優、晉升職稱、工資發放和選拔干部等聯系在一起。如此關鍵問題，哪位領導敢掉以輕心，于是相關的材料越積越多。這一串串冷冰冰的數字最終讓每一位教師都覺得結果是公平的，但這種公平無法讓人覺得合理，心中總感覺到一種難以言說的委屈。

檔案如人們留下的足跡，或深或淺，或大或小，每一個腳印背后都有其獨特的一面。我們沒有必要苛求每一個腳印都是一樣的，而且這個苛求也是不現實的。不切合實際的檔案建設只會產生相互的欺騙，根本沒有什么實際意義。建設和諧校園，必須改變這種不正常的檔案“膨脹”現象。

首先，要給學校自主發展的空間。教育主管部門要簡政放權，調整事權配置，為學校的發展提供更大的自主空間，充分發揮學校的主體作用，調動學校辦學的積極性、主動性和創造性。要支持學校依據內涵發展的需求制定發展規劃，構建自我評價機制，增強辦學過程中的自我反思、自我完善、自我發展的能力，讓學校形成自己的辦學理念，形成自己獨特的辦學風格。

其次，要突出檢查評估的實效性。要不斷提高檢查工作人員的素質，防止教育工作簡單化、機械化。要刪繁就簡，進行綜合性的檢查與評估，盡量減少對正常教育教學工作的干擾。要加強過程中的科學指導，鼓勵學校在原有基礎上不斷進步，讓學校在發展過程中不斷獲得成功的體驗，把督導評價作為學校發展的需要和動力。

(作者單位：山東省臨沭縣教育局)

責任編輯：王 昱