快報

政策聲波

央企投資實施監管

針對多年來的“亂投資、亂擔保、亂借款”現象，8月14日，國資委發布《中央企業投資監督管理暫行辦法實施細則》，對中央企業的投資監管首次出臺量化標準。

《細則》要求，國資委對企業投資活動進行監督管理時，主要依據投資方向、投資資金構成、投資規模和占企業年度投資額比重共四個指標對投資項目進行管理。其中明確規定，在投資方向中，非主業投資占總投資的比重不得影響主業的發展，一般控制在10%以下；在投資資金構成中，自有資金占總投資的比重一般為30%以上。

最高法院全面清查拖欠工程款

日前最高人民法院發出通知，要求各級法院對拖欠工程款和農民工工資案件進行一次全面清查。

《通知》要求，對于屬各級地方政府投資建設項目拖欠的工程款，按照國務院確立的解決拖欠工程款和農民工工資問題有效工作機制，由各級人民法院分別轉有關地方政府負責清理后，各級法院要積極督促有關地方政府及時清理，并適時提供必要的法律幫助。對不屬于人民法院主管、應當由有關地方政府負責解決的拖欠工程款和農民工工資問題，各級法院要將有關情況及時通報給有關地方政府由其負責處理。

大力推動稽查制度建設

建設部長汪光燾近日對全國建設稽查工作明確要求，在加大對違法違規案件查處力度的同時，要注重加強稽查工作機制的建設，全面推動各省級建設行政主管部門建立稽查制度，積極穩妥推進規劃監督員制度。

與此同時，建設部總工程師兼稽查辦主任王鐵宏指出，到2007年年底，全國省級建設行政主管部門基本建立建設稽查制度。到2010年，基本完成建設稽查的法規建設、組織機構建設、制度建設，全面推行規劃監督員制度。

據悉，目前全國31個省區市中，已有16個省區市建立了建設稽查機構，9個省區市正在積極籌建建設稽查機構；7個省區市實現了規劃監督員制度，10個省區市正在著手建立規劃監督員制度。

第二次全國土地調查

國土資源部8月14日公布的《地籍管理“十一五”發展規劃綱要》中宣布，我國將開展第二次全國土地調查，以摸清土地資源家底，為嚴把土地資源管理提供基礎依據。

第二次土地調查將全面、準確地掌握全國土地數據，建立城鄉一體化、四級聯網互通的土地數據庫，并使城鎮和村莊的地籍調查覆蓋率分別達到100%和95%以上。

調查將查清中國土地利用的現狀，尤其是建設用地、耕地和基本農田的數量、分布和權屬狀況，并建立國家級和全國31個省級、331個市級、2800多個縣級土地利用現狀調查數據庫，實現土地數字化、信息化管理，使國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權登記覆蓋率達到95%以上。

數字廣角

央行加息0.27%

中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點至2.52%；一年期貸款基準利率上調0.27%，由現行的5.85%提高到6.12%；其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。

同時，為了進一步推進商業性個人住房貸款利率的市場化，央行將其利率下限由貸款基準利率的0.9倍擴大到0.85倍。央行有關負責人表示，在此次利率調整中，個人住房公積金貸款利率保持不變。

上半年11家中央企業虧損25.2億元

國資委8月15日發布的數據顯示，盡管今年上半年166家列入考核的中央企業經濟效益同比有了大幅提高，但還是有11家處于虧損狀態，虧損額達25．2億元，同比增虧4．7億元。

據數據顯示，上半年中央企業實現了速度與效益同步增長，實現銷售收入37433．8億元，同比增長20％以上；實現利潤3516．5億元，同比增長16％。與此同時，央企還有部分微利企業的效益持續下滑，上半年累計實現利潤不足2000萬元的企業有23戶，其中實現利潤同比下降的有3戶。

建筑業上半年實現利潤增長53.6%

據國家統計局消息，今年上半年，全國建筑業企業完成建筑業總產值14931億元，同比增長23.8%；施工面積26.33億平方米，同比增長19.7%；營業總收入13061億元，同比增長26.1%；實現利潤總額234億元，同比增長53.6%。

資料顯示，上半年全國建筑業企業（指具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業，不含勞務分包建筑業企業）的生產規模得到了進一步擴大，施工產值增速上升，經濟效益不斷提高。

上半年我國對外承包工程同比增長50.2%

商務部7月底發布今年上半年我國對外工程承包與勞務合作業務的簡明統計表明，今年1-6月，我國對外承包工程完成營業額128.6億美元，同比增長50.2%；新簽合同額230.4億美元，同比增長97.9%。

同期，我國對外勞務合作完成營業額22.7億美元，同比增長13.5%；新簽合同額25.4億美元，，同比增長38.8%；派出各類勞務人員17.9萬人，比上年同期增加6.9萬人；6月末在外各類勞務人員63.5萬人，較上年同期增加11.1萬人。

安全節能

中國安全生產培訓體系四級網絡基本形成

近日，國家安全生產監督管理總局人事培訓司副司長張平遠透露，目前中國以《安全生產法》為依據已初步形成了4個層次的安全培訓法規制度體系，即以《安全生產法》為核心的法律法規、安全培訓的部門和地方規章、一系列安全培訓規范性文件、較為系統的安全培訓標準體系。

在培訓基地建設上，目前全國共依法認定了安全培訓機構資質2457個，其中一級26個，二級145個，三、四級2286個，全國四級安全培訓基地網絡基本形成。

安全生產許可證管理信息系統正式運行

為進一步加強建設系統安全管理工作，實現全國建筑施工企業安全生產許可證信息共享和動態管理，建設部決定建立全國建筑施工企業安全生產許可證管理信息系統。

從8月1日起，建設單位、施工總承包企業將可通過“全國建筑施工企業安全生產許可證管理信息系統”查詢有關企業獲得安全生產許可證及安全生產許可證被暫扣、吊銷情況，從而選擇具有安全生產許可證的施工企業或專業承包企業從事建筑施工活動。

新《節約能源法》可望年內出臺

據透露，由全國人大財經委、國家發改委等著手的《節約能源法》修訂工作正緊鑼密鼓地進行，建議方案可望年內出臺。

這次修訂將主要集中在明確執法主體和監督主體、明確對節約能源的獎勵和對浪費能源的懲罰措施上。不僅如此，《節約能源法》的修訂還將擴大現行節能法的調整范圍：從偏重于規范工業節能，擴大到涵蓋建筑、交通、政府機構、公用事業等領域的節能。

國家發改委主任馬凱也于近日表示，將盡快制定和修訂一批法律法規，并加強法律普及和執法檢查，形成依法節能的良好氛圍。目前，高耗能行業的節能準入標準正逐步“亮相”，如在鋼鐵行業，噸鋼綜合能耗如果達不到國家規定的數值，則禁止項目上馬。

北京加大對安全生產未遂事故查處力度

8月3日，北京市安全生產電視電話會議上透露數據顯示，上半年北京市共發生生產安全死亡事故87起，死亡106人，同比增加37.7%。共有41人因安全生產事故或未遂事故，被司法機關依法追究刑事責任，其中20人系因未遂安全事故被追究刑事責任。

與去年相比，今年北京市重大事故有所增加，建筑事故居高不下，煤礦、非煤礦山、制造業事故出現上升勢頭，生產安全死亡事故中來京務工人員傷亡比例高。同時，上半年還發生了多起重大未遂事故。

為遏制事故高發態勢，北京市有關部門對97起生產安全事故及85名責任人依法進行了嚴肅處理，21人被追究刑事責任。同時，對20起沒有人員死亡的事故進行了處理，20人被依法追究刑事責任。

能源市場

發改委圈定新疆三大油田、九大煤田和九大風區

國家發改委能源局近日表示，在我國東、中部的一批老能源基地呈現出資源枯竭趨勢、全國能源需求還在不斷增長的情況下，新疆“三大油田”、“九大煤田”和“九大風區”蘊藏著大量尚未開發的能源，加速開發將為保障國家能源安全發揮重要作用。

“三大油田”為克拉瑪依油田、塔里木油田和吐哈油田。半年前，塔里木油田油氣產量突破1000萬噸油當量，成為繼克拉瑪依油田之后新疆第二個千萬噸級大型油氣田。“九大煤田”指三塘湖、吐哈、伊犁等煤田，預測儲量達l.64萬億噸，約占全國煤炭預測總儲量的30%。而包括達坂城、阿拉山口、吐魯番等的“九大風區”則相當于4個三峽工程的裝機容量。

我國上半年電網建設提速

據中國電力企業聯合會統計，今年上半年我國電網建設速度加快，迎峰度夏前一大批輸變電工程投運，提高了電網輸送能力。

上半年，全國共完成電網建設與改造投資743.64億元，共投產110（66）千伏及以上線路17788.72千米，變電容量6580萬千伏安。1-6月份全國跨區域送電量共完成355.06億千瓦時，同比增加7.82%。跨區送電平穩增加，緩解了因資源結構性缺電或季節性缺電造成的部分區域電力供需緊張形勢。

此外，上半年三峽電廠累計送出電量210.48億千瓦時，同比增長3.48％，充分發揮了三峽工程對華中、華東、南方地區電力的支撐作用。

乙醇汽油：中國能源替代戰略的著力點

今年上半年，國際油價一直在每桶70美元以上高位運行，而我國原油和成品油的進口量同比增幅卻均超過15％。如何應對快速增長的能源需求，成為中國各界關注的焦點。

摻入10％燃料乙醇的乙醇汽油成為中國能源替代戰略的著力點之一。乙醇原料來自玉米、薯類等作物，用這種可再生能源部分替代成品油，不僅有助于緩解日益增長的成品油需求，還可以大大降低汽車尾氣的污染。

目前，作為我國“十五”十大重點工程之一的車用乙醇汽油已圓滿完成試點任務，國家批準建設了4個生物燃料乙醇生產試點項目，已形成每年102萬噸的生產能力。

銅價重蹈“鐵礦石談判”覆轍?

國內的銅行業，正面臨重蹈“鐵礦石談判”覆轍的危險。

今年，在國際銅價不斷瘋漲的形勢下，以必和必拓公司為首的國際采礦公司卻提出廢除“價格參與條款”、削減冶煉商銅加工利潤的要求。如果得以實現，國內的銅冶煉企業將陷于成本危機，下游的銅加工企業日子也將更不好過。

據統計，2005年國內200多家銅冶煉企業的精銅產量為258萬噸，其中利用國內礦石的產量只有65萬噸，2/3銅精礦要依賴進口。目前我國銅礦石的依存度已經僅次于鐵礦石，因此業內人士擔心，未來幾年銅原料談判將有可能成為“鐵礦石談判”的翻版。

民資涌入新能源產業

太陽能、風力和潮汐發電、生物柴油……越來越多的民間資本正在加速涌入江蘇新能源產業。據不完全統計，僅江蘇省內目前從事新能源開發的企業就至少有500家，并且在這方面投入的資金已超過300億元。

專家認為，成本居高不下一直是制約新能源廣泛利用的瓶頸。雖然在“十一五”規劃中，太陽能、風能等新能源已成為國家大力支持發展的項目，但在實施過程中如果沒有地方政府強制性的推廣使用或者補貼支持，與傳統能源相比，新能源的成本還明顯偏高。

工程采萃

鐵道部將對70項目千億投資招標

8月1日鐵道部相關人士稱，再過一個月左右，該部將會有70個鐵路項目向國內外投資者招標，總投資額達數千億。

專家稱，如果這70個鐵路項目順利推出，那將是自去年7月鐵道部宣布全面開放鐵路四大領域之后，鐵路投融資改革最大的動作。

8月4日，鐵道部即宣布已出臺“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案，鼓勵各類資本參與鐵路建設經營。

北京“0811”工程為奧運建堅強電網

為滿足舉辦奧運會安全供電需求，北京電力公司自2006年7月起至2008年1月1日前，將用18個月的時間，投入221億元，增加主網變電容量2459萬千伏安。

此項計劃已被命名為“迎奧運電力強網‘0811’工程”。

全國首個特高壓項目落戶山西

國家發改委近日正式核準了晉東南經河南南陽至湖北荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程。

該工程是我國第一個特高壓輸電項目，將建設1000千伏晉東南和荊門變電站各一座，分別安裝一組300萬千伏安主變壓器，新建1000千伏南陽開關站；新建晉東南至南陽1000千伏線路362千米，南陽至荊門1000千伏線路283千米，線路總長為645千米；同時全線架設OPGW光纜和配置其他無功補償先進的二次系統設備；工程動態總投資為58．57億元，國家電網公司作為項目法人，將以自有資金出資建設。

國內穿河鐵路第一隧道開挖

由中鐵一局施工的我國國內第一座穿河鐵路隧道—武廣客運專線瀏陽河隧道施工準備全面展開。

武廣客運專線瀏陽河隧道全長10.1公里，設計為單洞雙線鐵路隧道，是武廣客運專線的重點控制工程。該隧道位于長沙平原地區，穿越市郊，下穿湘江支流瀏陽河，埋深淺，地質條件差，采用非爆破施工，施工工藝新，施工難度大。整個隧道分為南北兩段施工，采用進出口及三座豎井、一座斜井，共10個作業面平行施工。

央視新址沖出地面

8月8日，經過26天的奮力沖刺，中央電視臺新臺址建設工程項目贏得豐碩成果：13萬平方米的超大地下室施工完成，成為繼去年底12萬立方米承臺基礎筏板施工后，央視新址工程迄今為止的又一大亮點。

央視新址地下室共3層，局部4層，建筑面積13.6萬平方米，整個地下室由兩棟主塔樓、裙樓等地下結構組成。

據了解，自開工以來，央視新址項目安全生產已突破400天。

曹妃甸5000萬噸煤碼頭工程開建

8月11日，國家開發投資公司投資的唐山曹妃甸煤炭碼頭一期工程5000萬噸煤碼頭正式開工，標志我國最大的煤炭裝卸碼頭正式拉開建設大幕。

該碼頭將建設5-10萬噸級煤炭泊位16個，年煤炭下水能力2億噸，分兩期四個單元建設。

我國斥資2200億元建京深鐵路

據了解，北京至深圳鐵路部分路段已經陸續開工修建，預計將在2010年通車，國內外投資者都有機會在這2200億元投資缺口中分得一杯羹。

這條長約2300公里的鐵路建成后，可使得北京、深圳之間的行程從目前的24小時縮短到10個小時左右。

國家鐵路局有關官員已經表示，歡迎國內外投資者參與投資這些鐵路工程，預計所有投資都可以在鐵路通車后6年內收回，利潤可觀。

可停靠世界最大集裝箱船碼頭完工

8月9日，中交四航局承建的深圳港鹽田港區擴建工程12＃－13＃泊位順利通過業內專家組的試運行備案階段驗收，標志著目前可停靠世界最大集裝箱船的碼頭順利建成。

該工程于2005年3月24日正式開工，僅用了15個月就順利建成。共施打鋼管樁7.3萬米，挖泥1296萬立方米， 工程鋼材用量6.8萬噸，完成產值12億多元，堪稱國內碼頭建設史之最。

房市聚焦

經濟適用房有望以租賃為主

近日，建設部相關人士透露，租賃型經濟適用房將是未來發展的方向，廉租房、租賃型經濟適用房及限價商品房三者將共同組成實物型的住宅保障。

之前曾有媒體報道稱：目前“重買輕租”的住宅市場將變成“租售并舉”的市場，廉租房建設將被強化，而經濟適用房或將淡出歷史舞臺。對此，建設部出面辟謠表示，廉租房不會取代經濟適用房。

未來住宅保障體系的實物補貼將分為三個等級：廉租房面向最低生活保障線以下的家庭；租賃型經濟適用房面向低收入家庭；限價商品房面向拆遷戶或無房戶。

土地房市一條龍調控

在央行對房地產信貸情況加大調控力度的同時，近日主管房地產市場的兩大部委—建設部和國土部也連續發文，分別開出5帖“藥劑”，從樓市的住宅供應、市場交易、土地供應、住宅保障等產業鏈各個環節，“一條龍”調控。

8月5日，建設部宣布要求目前樓市調控的5大重點是：加大綜合調節力度，引導合理的住房消費；重點發展滿足當地普通居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房；加大整治查處力度，規范房地產市場秩序；有步驟地解決城鎮低收入家庭的住房困難；繼續合理控制城市房屋拆遷規模，控制被動性住房需求。

第二天，國土部指出當前土地管理的違法違規等5大問題值得重視，土地調控必須完善責任制度，實行問責制。當前要重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等問題。國土部推出的5大措施為：提高征地成本；規范土地出讓收支管理；提高新增建設用地土地有償使用費繳納標準；統一制訂并公布各地工業用地出讓最低價標準；加大建設用地取得和保有環節的稅收調節力度。

建材速遞

我國空調出口告別低迷態勢

據國家統計局統計，1-4月份我國空調器累計產量2942.95萬臺，比去年同期增長6.82%，出口1586.07萬臺，比去年同期增長18.38%，告別了去年空調出口的低迷態勢。

與此同時，國內空調市場則出現了高達10.95%的負增長。據統計，前4個月市場占有率排名前10位的空調品牌中，除格力、松下外，其他品牌均出現負增長，其中奧克斯等個別品牌負增長高達30%以上。

而在資金周轉上，我國空調生產企業所面臨的狀況不僅沒有好轉反而在繼續惡化。預計今年下半年，受銅、鋁等原材料巨幅漲價的強烈沖擊，空調器行業所面臨的形勢將愈益惡劣，極有可能無法扭轉國內市場銷量下滑的整體趨勢。

今年國內涂料需求將達400萬噸

有專家測算，按近年來我國涂料產銷量遞增的平均速度計算，2006年我國涂料工業應以10%的速度增長，全年涂料需求將達400萬噸以上。

2006年的涂料市場銷售環境并不寬松，全國涂料市場供應略大于求。業內人士預測，今年涂料生產增速將保持在8%左右，可逐步消化前兩年發展過快的新增生產能力。

建筑涂料和汽車涂料將繼續成為涂料工業的兩大支柱，尤其是住宅產業會給建筑涂料帶來可觀的市場需求。

上半年我國家具類消費增長二成

國家統計局最新統計顯示，上半年我國社會消費品零售總額36448億元，比去年同期增長13.3％。其中家具類增長20.8％，建筑及裝潢材料類增長24.4％。

我國已成世界最大鎖具生產國和消費國

目前，我國已成為世界最大的鎖具生產國和消費國。據統計，國內鎖具業年銷售額達300億元以上，產能20億套，年出口額超過12億美元，年銷售額在500萬元以上的鎖具生產企業達1000家左右。

隨著人們對裝飾家居五金需求的日益提高，未來鎖具市場仍將以每年20%以上的速度高速增長。廣東、山東等地已形成了成熟的制鎖業產業集群。

水泥行業走出低谷

2006年上半年，全國水泥產量5.44億噸，同比增速達20.8%，實現利潤44.01億元，同比增長141.29%。從行業的運行狀況來看，水泥市場價格逐月穩步上漲，成本基本維持在2005年年底的水平，水泥行業正走出去年的低谷。

即便如此，產能過剩依然困擾著水泥行業。2005年國內水泥市場需求不到10.5億噸，而水泥生產能力已達13億噸，產能過剩2.5億噸。專家認為，解決產能過剩要先提高行業集中度，淘汰小企業及其落后產能。

成本增長，木地板出口增長乏力

據海關統計，2006年上半年，自天津口岸出口木地板1.01噸，價值1405萬美元，比去年同期僅分別增長3.5%和4.1%。

我國木地板因具有耐磨、美觀、環保等優點，廣泛地被歐美國家消費者作為改善居家環境的首選。隨著世界各國對森林環保認知度的提高，普遍加強了木材出口管制，因此原材料漲價已經導致了木地板價格近年來一直在上漲。加上自2006年4月1日起我國決定對實木地板予以加征5%的消費稅，使得木地板出口雪上加霜。

人物風云

盧彥上任北京市商務局局長

7月底，北京市十二屆人大常委會第29次會議決定：接受張茅辭去北京市副市長職務的請求，同時經大會表決通過，任命盧彥為北京市商務局局長，免去李昭的北京市商務局局長職務。

現年43歲的盧彥畢業于北京商學院經濟系企業管理專業，博士學位，之前曾任國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任、北京市物價局副局長、北京市商委副主任、北京市東城區區長等職。

三峽總公司崔郁等人職務變動

7月底，國資委在其網站上宣布，總經理助理崔郁、陳繼忠將接替譚榮堯、沙先華，任中國長江三峽工程開發總公司黨組成員。

傅建華獲聘浦發銀行新行長

8月10日，浦發銀行召開董事會，審議上半年業績及行長人選的聘任，原上海銀行董事長傅建華被聘任為浦發銀行的新任行長。

現年55歲的傅建華畢業于東北財經大學，自1997年起加入上海銀行并擔任行長、副董事長，此前他曾先后任建設銀行信貸管理部總經理、建行上海分行副行長等職務，2004年起任上海銀行董事長。

在傅建華任職期間，上海銀行先后引入國際金融公司（IFC）、匯豐銀行等境外投資者入股，后兩者現在分別持有上海銀行7％和8％的股權。上海銀行還于去年年底順利完成了跨地區經營，并于今年4月正式開設寧波分行。因此，從引進外資到跨區域經營，上海銀行都為國內城市商業銀行做了一個表率。

專家分析，傅建華履新后最大的問題是盡快解決浦發銀行的資本充足率問題，資本金的相對不足正約束著浦發銀行的進一步發展，不管是向花旗定向增發，還是靜等時機增發A股，浦發銀行急需資本金的進一步補充。

與此同時，上海銀行現任行長陳辛將接替傅，擔任該行董事長。

公司動態

國家電網首次全球聘中層

截至8月15日，國家電網公司首次在全球公開招聘副主任級職位的招聘工作暫告一段落，已有1801位來自全球的應聘者遞交了材料，他們將角逐6個職位。

國家電網列出的6個職位分別是營銷部、金融資產管理部、經濟法律部、人力資源部、新聞中心等副主任級職位。

該公司列出的招聘條件，包括碩士以上學歷、從事專業工作10年以上，具大型企業中高級經營管理職位3年以上經驗等。

國家電網計劃首先選出約100位候選人，8月26日初步入選人員進行統一筆試，27日面試，被選中者10月6日上崗。

全球頂級建筑承包商榜單出爐

近日，美國《工程新聞紀錄》雜志根據全球各國建筑承包商2005年的國內外業務總收入，評選出了“全球頂級建筑承包商225強”。

據了解，我國共有23家建筑企業入圍。其中中國鐵路工程總公司和中國鐵路建設總公司分別排名第4和第7位，列居榜單前十。而中國通信建設總公司首次上榜即排列第20位，此外還有四川成都的東方電氣集團公司、中國機械工業總公司、上海隧道工程股份有限公司、青島建設集團、江蘇南通第三建筑集團等六家公司首次入圍。

與此同時，《工程新聞紀錄》雜志還推出了根據海外業務量而評選出的“國際頂級建筑承包商225強”，其中前50強中，我國的中建國際、中國通信建設總公司和中國機械工業總公司分別排名第20、第45和第50位。

中國石化集團與首鋼總公司達成戰略合作

日前，中國石化與首鋼總公司在北京五洲皇冠酒店簽署戰略合作協議書，雙方本著長期合作、互惠互利、共同發展的原則，在已有的合作基礎上，進一步推進在石油化工領域的深入合作，并一致同意在戰略采購、市場拓展等方面建立長期穩定的戰略合作伙伴關系。

世茂集團10億元開發中俄邊界貿易地產

由世茂集團旗下的世茂國際和俄羅斯濱海集團聯合打造的超大型商業貿易綜合性項目中俄“綏－波貿易綜合體”一期昨日在黑龍江省綏芬河市開業。

中俄“綏－波貿易綜合體”地處東北亞經濟圈中、俄、朝三角交界中心地帶，是由上海世茂集團與俄羅斯濱海信息股份有限公司共同打造的綜合性項目，總投資100億人民幣。

目前，世茂集團已投巨資逾10億元人民幣的項目一期工程已全部完工，實際完成占地面積72萬平方米的建設，其中包括匯聚中俄兩國特色商品、搭建邊境貿易最佳平臺的“世茂國際商展中心”和綏芬河市內第一家五星級酒店“世茂假日酒店”等標志性項目。投入運營后，年交易額將達20億美元。

亞行與中國合作開展公路發展計劃

亞洲開發銀行日前決定在中國實施一項旨在幫助中國政府開展2006－2010“新農村公路發展計劃”的技術援助項目，以改善中國農村公路狀況。

據悉，實施此計劃的費用預計為1000億美元。預計到2010年，這項計劃將為公路網增加120多萬公里的未定級道路，從而將中國公路總長度增加至320多萬公里。該農村道路發展計劃還致力于改善現有的80萬公里的農村公路，并建成40萬公里長的新公路。

銀監會清查內蒙古電力集團200億貸款

日前，銀監會迅速組成調查組清查內蒙古電力建設項目所涉及的貸款時，發現內蒙古電力集團7個被叫停的項目都是以委托貸款的形式，通過中國電力集團財務公司內蒙古業務部發放的，貸款共計83筆，金額高達59.5億元。

去年7月8日，內蒙古新豐電廠發生坍塌事故后，中央調查組很快發現，出事電廠竟是未經國家發改委核準的建設項目。之后的兩個多月里，內蒙古一系列電力違規建設項目相繼被國務院調查組查出。

今年8月16日，國務院常務會議認定，內蒙古全區違規建設電站規模高達860萬千瓦，相當于14個新豐電廠的規模。如果這些項目全部下馬，至少要造成400億元的損失。

銀監會對內蒙古電力集團的貸款情況進行檢查時，發現共有9家銀行和2家財務公司對這家集團進行了貸款，貸款金額超過200億元。

區域看點

定位天津為北方經濟中心

8月8日，國務院在批復《天津市城市總體規劃（2005年-2020年）》中表示，要將天津市定位為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市，今后發展將與北京實現優勢互補。

此前已得到批復的北京市城市發展總體規劃中，北京被定位為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，并沒有再提及所謂的“經濟中心”，而且首次提出“宜居城市”的概念。

批復中說，天津市的規劃建設要注意與京津冀地區發展規劃的協調，加強區域性基礎設施建設，促進產業結構的合理調整和資源優化配置。特別要注意加強與北京市的協調，實現優勢互補、協調發展，提高為首都、環渤海以及北方地區服務的功能。

據了解，截至2020年，天津市城鎮建設用地規模要控制在1450平方公里以內；其中，中心城區和濱海新區核心區控制在580平方公里以內。根據天津市資源、環境的制約因素，必須防止城市規模盲目擴大。

浙江開發商借“新農村建設”圈地

日前，浙江杭州的“春江農業生態休閑度假村”因涉嫌違法占地被杭州市國土資源局查處。

類似春江農莊項目的還有杭州的“唐寶山農莊”，開發商租下農民的土地，建造別墅或小洋樓，只給農民極少的房間，其余以數萬元到數十萬元的價格出讓幾十年的使用權。專家稱，其實上述農莊屬于未辦理用地審批手續的非法建筑物。

據了解，中央提出新農村建設之后，地方上有些人借此打“擦邊球”，借著“新農村建設”的牌子，變相做房產。日前，這一現象已被杭州市國土資源局全面查處。早在今年3月底，國土資源部就已做出批示，新農村建設事關廣大農民的根本利益，要堅決防止以新農村建設等名義盲目圈占、違法批占土地，特別是農用地。

西藏：“十一五”構建環線路網

隨著西藏經濟迅速發展，當前路網結構相對而言無法滿足人流物流快速增長的需求。8月8日，自治區交通廳透露，未來5年里及今后一段時期，西藏將改變當前呈放射形的路網結構，形成區內環線路網。

自治區交通廳有關部門的負責人介紹說，“十一五”期間，西藏將加快區內主要省道路段的改造，與國道318線形成一江兩河流域環線路網。環線路網的形成不但會促進沿線當地經濟的發展，還將有效地促進西藏旅游產業的快速發展。

即將構建的兩個環形路網分別是：省道306線林芝至澤當段與國道318線林芝至拉薩段構成環形路網；省道307線曲水大橋至江孜段，省道204線江孜至日喀則段與國道318線日喀則至拉薩段形成環形路網。改造后的路網將達到3級油路標準。

印度在喜瑪拉雅修建鐵路

據了解，印度耗資10億英鎊，正在喜馬拉雅山區修建一條長達900公里的鐵路。

根據印度政府的規劃，這條印度的“天路”將把喜馬拉雅山麓、克什米爾谷地以及印度的中心地帶連接起來，預計該鐵路將于2009年通車，屆時印度人將可以直接從德里乘火車前往查謨和克什米爾地區首府斯里納加。

目前正在修建的是該鐵路最后、也是最為艱難的350公里，這一段鐵路的修建經歷著地震帶、嚴寒和地區武裝沖突的考驗，被稱為“世界上最具挑戰性的鐵路項目”。在該路段，工程師炸開了喜馬拉雅山的第一道屏障比爾本賈爾山脈，他們還將在克什米爾地區杰納布河上修建世界上最高的橋。

這座橋建成后高度將達383米，其鋼結構的橋拱拱頂最高處比美國紐約帝國大廈還高，比目前的世界最高橋梁法國米洛高架橋也高出40米。這條鐵路將穿過大片無人區，沒有電力、道路和水供給，許多地區長年冰雪覆蓋、溫度在0℃以下。此外，這條鐵路還要經過世界上最活躍的地震帶，包括去年南亞地震的一些受災地區，這些都為修建帶來了很大困難。