積極優化商務投資環境 促進濱海新區更快發展

天津市商務委員會主任 李泉山

今年以來，天津商務經濟保持持續健康快速發展。截至7月底，全市合同外資額45億美元，同比增長5．9％，實際利用外資額22億美元，同比增長17．5％；完成進出口348．4億美元，同比增長22．3％，其中出口177．4億美元，同比增長19．2％，進口170．9億美元，同比增長25．7％；實現社會消費品零售額785．6億元，同比增長13．9％。這些成績的取得，得益于天津改革開放所積聚的巨大發展能量，更得益于濱海新區納入國家發展戰略所創造的難得發展環境。

濱海新區已經具備了帶動區域發展的堅實基礎

濱海新區由城市發展戰略上升為國家發展戰略，成為帶動區域發展的重要力量，是黨中央、國務院落實科學發展觀，促進區域經濟發展，經過深思熟慮、審時度勢做出的重大決策，也是天津10年來以堅韌不拔毅力戰勝重重困難，艱苦奮斗，頑強拼搏創造出的豐碩成果。

濱海新區位于環渤海地區中心，面積2270平方公里，海岸線153公里。范圍包括天津港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區三個功能區和塘沽、漢沽、大港三個行政區，以及東麗、津南的部分區域。其中，開發區成立于1984年12月，為中國首批國家級開發區，并較早建立較為成熟的市場運作機制，各種要素市場運行有序，發展迅速，政府管理透明寬松，各項經濟發展指標在全國各開發區始終名列前茅。保稅區成立于1991年5月，是我國北方規模最大，華北、西北地區唯一的保稅區，具有國際貿易、臨港加工、物流分撥、商品展銷四大功能。天津港是中國北方最大的國際貿易港口，貨物吞吐量位居世界十強，與世界170多個國家和地區300多個港口有貿易往來。2005年貨物吞吐量超過2．4億噸，集裝箱運量480萬標箱。塘漢大及東麗、津南各區也都有較為雄厚的發展基礎，新區的發展潛力十分巨大。

十多年來，濱海新區緊緊抓住世界產業結構調整的機遇，引進了一大批技術水平高、帶動作用強的大項目，形成了優勢比較突出的電子信息、石油開采及加工、海洋化工、現代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導產業，具備了比較雄厚的產業基礎，形成了高新技術產業群，已成為我國重要的大型石化基地、冶金基地，IT制造業居全國前列，石油套管產量躋身世界四強。2005年，新區生產總值達到1600億元，是1993年的14．3倍，年均遞增20．6％：累計實際利用外資187億美元，占全市的62％；外貿出口增長36倍，占全市的66％，世界500強中已在新區投資了152家企業，經濟實力和服務功能顯著增強，并已成為最具發展活力和投資熱點地區之一。

隨著濱海新區被納入全國總體發展戰略并作為全國綜合配套改革實驗區，經濟發展繼續呈現高速增長態勢。今年上半年，新區實現生產總值953．4億元，同比增長21．3％，為近年來增幅最高點。完成工業總產值2494．5億元，增長39．5％。天津港貨物吞吐量達到1．3億噸，增長7．5％，集裝箱吞吐量達到278．3萬標準箱，增長22．9％。口岸進出口貨物總值達到463．7億美元，增長21．5％，其中進口207．7億美元，增長24．7％，出口256億美元，增長19％。外資項目總投資額為52．27億美元，增長9．4％，其中合同外資金額31．1億美元，增長20％，實際直接利用外資金額17．8億美元，增長37．2％；500萬美元以上項目131個，1億美元以上的項目5個。固定資產投資完成379．61億元，增長38．3％。社會消費品零售總額96．2億元，增長16．5％。

濱海新區對外開放的不斷擴大，進一步促進了產業結構調整，加快了基礎設施建設，推動了體制機制創新，優化了發展環境，提升了輻射服務功能，確立了在環渤海地區的龍頭地位。國家決定把推進濱海新區納入國家總體發展戰略布局，這不僅對天津長遠發展，而且對促進京津冀、環渤海乃至東北亞的區域發展都具有重要意義。

研究重大改革措施促進新區更快發展

支持新區開發開放，是推進全市商務經濟實現新跨越的重大契機。作為全市商務工作的主管部門，天津市商務委正在以新區作為各項重大活動的重心、積極引進龍頭項目，研究制定政策措施，全力支持新區發展。

為新區營造良好商務發展環境，我們著力加大對新區的宣傳、推介力度，推動我市與國家有關部門及周邊地區建立健全長效溝通聯絡和協調協商機制，促進新區與周邊地區產業布局一體化。注重發揮對外開放辦、外資辦、外貿辦等機構的職能作用，建立長效服務機制，與海關、出入境檢驗檢疫、工商、稅務、勞動等部門共同攜手，解決企業在經營過程中的有關難題，為企業的投資與發展提供一條龍服務。

為進一步加強對濱海新區的政策支持力度，我們圍繞濱海新區的功能定位和“十一五”發展規劃，正在深入研究制定和積極爭取國家有關部門在吸引外資、轉變外貿增長方式、擴大出口、加強市場體系建設、推進服務業發展等方面先試先行的政策措施，力爭使新區在政策上享有更大的自主權，促進支持新區獲得更大發展空間。

為大力培育新區在區域的龍頭地位，我們正在研究制定多項指導性政策。其中，《開放區域招商產業布局指導意見》將主導并打造以濱海新區為龍頭、區域合理分工的產業布局；建立區域間《外資招商項目流動機制》，鼓勵項目源的合理流動、充分接觸，更好地發揮濱海新區的帶動作用；還要進一步提升新區的土地利用率、投資強度，增強產業聚集度；通過制定各類專門鼓勵政策，吸引跨國公司地區總部、研發機構，國際貿易、航運、批發、物流企業以及制造業龍頭項目進駐新區。

為進一步優化外資產業結構，提高引資質量，我們重點圍繞支柱產業和新型產業，有針對性地擴大引資規模，引導外資向高新技術、先進制造業、現代服務業、現代農業和環保產業聚集。同時全力吸引更多的世界500強企業落戶新區，支持跨國公司在新區設立研發中心、采購中心、銷售中心和地區總部，開展國際高科技術項目對口合作。

為進一步加大招商活動組織力度，我們積極策劃組織各類高層、大型對內對外招商活動，擴大招商規模，突出新區主題，提高新區知名度，推介濱海板塊，促進與國際知名跨國公司的對接。同時，結合濱海新區發展規劃，把優勢點、增長點細化為項目，在歐美、日韓等發達地區組織產業對接會，開展定向招商。

為鼓勵支持新區轉變外貿增長方式，我們著手研究制定擴大新區自主品牌商品出口政策措施，加大對國內外知名品牌產品的扶持力度，加快培育、建設軟件出口基地、汽車及零部件、醫藥產品基地。積極爭取“保稅港”、“自由貿易區”政策。建立新區貿易爭端預警機制和出口商口市場快速反應機制，提高應對水平，規避市場風險，授權濱海新區開展對外貿易經營者備案登記工作，幫助新區企業開拓國際市場，創立出名牌，推動新區進一步擴大出口。

同時，我們還鼓勵和支持新區企業進一步加快“走出去”步伐，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，加大對開發區埃及蘇伊士經濟區、保稅區美國商貿工業園建設的政策扶持力度，積極拓展新區企業發展空間，培育新區產生更多的天津跨國公司，促其加快發展，增強輻射帶動功能。

在完善現有泰達會展中心服務功能的同時，我們積極推動天津空港國際會展城、天津環球產品交易中心等大型會展中心建設，積極爭取并組織籌備更多的國際性展會在新區舉辦，加大汽車及零部件、建材、煤炭等專業批發交易市場的培育、扶持力度，促其做大做強，鼓勵支持新區加快商貿物流發展。還要規劃建設若干大型批發交易市場，科學規劃和精心培育現代商貿集聚區，特別是抓緊塘沽解放路中心商業區建設，完善功能定位，提升消費能級。同時正在規劃建設便民服務網絡，不斷提高新區專業商品交易市場的集散幅射功能，推動新區發展成為服務環渤海的商業旺地。