黃土高坡吐新翠

馮建喜

當年，一首《黃土高坡》,唱紅了大江南北。人們印象中陜西的黃土高坡，也許是塵土飛揚,千溝萬壑,到處都是貧瘠、閉塞與落后。然而，當今天我們走進廣闊無垠的黃土高坡，看到的卻是如火如荼的新農村建設景象，城里美、鄉(xiāng)下靚，這樣的面貌，正在黃土高坡喜人地呈現！

農村不比城里差

2006年夏天，記者在陜西省旬邑縣職田鎮(zhèn)車村采訪，一走進車村廣場，就看到村口偌大的一個廣告牌，赫然寫著“新農村是我家，農村不比城里差”巨幅廣告。這幅廣告成了車村人生活變遷的真實寫照。

車村有190戶800多口人家，過去一直住在溝坡沿線的土窖洞或土墻圍子里，晴天一身灰，雨天一身泥。近幾年，車村人大力發(fā)展蘋果產業(yè)，農民的錢袋子鼓了起來。緊接著，村領導班子從2001年開始著手規(guī)劃改善群眾生存條件，三年多時間，全村70%的群眾從深溝沿線搬遷居住到了塬上的新村舍。2005年村上又借助縣上“群眾修路鋪底子，政府出錢鋪面子”的大好機遇，實現了大街小巷柏油化。實現了“水、電、路、電話、電視”五通，修建了集文化、娛樂、休閑為一體的文化中心廣場。如今，車村已舊貌換新顏。

記者隨意走進新村一排二層小樓別墅戶型的一家農戶參觀，主人楊相文告訴記者，他們一家五口人住了180平方米，他家后邊是衛(wèi)生間，柴草堆放整齊有序，房前屋后到處干干凈凈，桌椅無塵，餐具無垢，窗明幾凈。楊相文說，如今的新農村一點不比城市差！自來水、娛樂室、電燈電話，樣樣不缺，就連休閑活動場所也有了。做飯用上了沼氣灶，洗澡用上了太陽能，房子住得比城里人還大，空氣比城里好，心里比城里人還舒坦。當記者問到村民楊興軍住進新農村新樓房的感受和蓋房以后是否還有存款時，他的笑聲、村民的介紹、都見證了他們的幸福和喜悅。

好產業(yè)激活一盤棋

在旬邑縣走到車村、談村、鵬旗村、高坪村的新農村，一排排漂亮的小樓房，寬敞平展的水泥路，纖塵不染、花木扶疏，儼然置身于現代都市。這些都緣于有一個好產業(yè)和好的機制。

旬邑縣果業(yè)中心主任許虎林說：“去年全縣果農蘋果收入人均達到2326元，占到農民人均純收入的70%以上，目前在我們縣蓋得最好的房子是蘋果生產專業(yè)戶，蓋得最好的新村是蘋果生產專業(yè)村。”

“村民在新農村建的房子，是群眾自己籌措資金、自己蓋起來的。因農民錢袋子鼓起了，你自己想住新房了，所以你自己就拿自己的錢建，村上給群眾提供的是水、電、路三通及規(guī)劃和設計?！?車村黨支部書記劉建昌的這番介紹使我們對產業(yè)富民、機制利民的理念更加確信。

旬邑縣在新農村建設上起步較早，2000年他們就順應先富起來的農民對改變居住環(huán)境的迫切要求，適時統(tǒng)籌安排，免費設計出20套不同風格、不同面積、不同造型的戶型設計圖供農民建房選擇。既有兩萬到三萬元的，也有五萬到六萬元的，還有七萬到八萬元的建房標準。既符合現代生活起居又考慮到了群眾的承受能力。

旬邑縣縣委書記鄭光照說：“我們抓新農村建設尊重農民意愿，因為農民是社會主義新農村建設的主體和直接受益者，能把農民群眾的積極性充分調動起來，新農村建設的步伐才能邁得更堅實。”

旬邑縣在農村柏油路建設中，提出了“鄉(xiāng)村鋪底子，政府鋪面子”政策，既沒有給哪個村先修路，也沒有給哪個村下指標，定任務，全靠政策來引導，哪個村群眾積極性高，先修好了路基，就先給哪個村鋪油路。這一政策，調動了鄉(xiāng)村干部和農民群眾的積極性。僅2005年一年就有94個村通了柏油路，總共投資2400萬元。今年又有80多個村計劃修柏油路。

時任陜西省委副書記、省長陳德銘在旬邑縣考察后，對旬邑縣創(chuàng)新機制的做法給予了充分肯定：“像旬邑這樣的國家級貧困縣，規(guī)劃有序，機制方面很值得全省來學習，它在基礎設施的突破上，利用農民的力量、利用基層的力量，把公路的基礎做好以后，用政府的錢來鋪面子，這樣一種做法在全省非常有借鑒意義。從實際出發(fā)，在農民現有的財力情況下，推進新農村建設，旬邑的經驗在陜西有典型的代表性，尤其值得經濟欠發(fā)達的縣區(qū)借鑒和學習?！?/p>

人居環(huán)境的升華

“環(huán)境能夠塑造人,人能夠改造環(huán)境”,環(huán)境好了,文明的程度才能更快地提高。這兩者是相互作用、相互促進的。

今年33歲的旬邑縣職田鎮(zhèn)車村任相文，個子高高的，相貌不差，是個好勞力。可過去住在山溝下邊的破舊房院落里的時候，就是娶不上媳婦。多家人來相親，到家里一看，都因為條件太差，扭頭就走了。他的父母親整天為兒子的婚事發(fā)愁。自從搬進新村，改善了人居環(huán)境以后，上門說媒的接踵而至，很快選中了如意的對象。

車村黨支部書記劉建昌認為，“新農村不能光有‘小洋樓，不能光有水泥路，不能大家只忙著掙錢，還要形成‘鄰居有事大家?guī)停逵惺峦塘康戎藶闃返牧己么屣L民俗?！眲⒔úf：“自從搬上來之后，人心里也感到樂滋滋的，生活習慣上也得到大的改變，這體現出了人改變了環(huán)境，環(huán)境也改變了人。原來住在溝緣，一出門就是陡坡滑坡地帶，晴天一身土，雨天一身泥，對生活盼望和乞求就沒有那么迫切，搬到新農村近幾年來，根本就沒有聽到說誰家吵架，家庭鄰里都很和諧。”

張洪鎮(zhèn)鵬旗村秦光明告訴記者說，條件好了生活習慣都變了，現在居住在新農村后，從地里回來以后晚上能沖個熱水澡，人變得講究衛(wèi)生了。做飯用起了沼氣，生活條件跟城里人沒什么區(qū)別了。

記者在旬邑縣所走過的新村，村村都在“改陋習，樹新風”，一股新農村建設的新風正在改變著這里的一切。

“公選”村官顯身手

俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。記者采訪走過的新農村建設典型村都有一個共同的特點，那就是：一個好書記、帶活一班人，一個好班子、帶富一個村。

寶雞市千陽縣從2003年10月開始，通過筆試面試，培訓考察，打破身份地域界限，分三期以“萬元年薪”為全縣公選了71個村黨支部書記，這批高素質的支部書記隊伍，在千陽縣開展的“以創(chuàng)建文明家園為載體，推進社會主義新農村建設”的活動中大顯身手，出現了你追我趕爭上游的局面，朝陽、王家莊等10多個后進村一舉躍入先進村行列。

千陽縣水溝鎮(zhèn)新中村公選村支書時榮功，原來是水溝鎮(zhèn)武裝部長，2004年1月公選到新中村任支部書記后，身兼兩職，經常晝夜忙碌，組織新村搬遷56戶蓋起新房屋，整修村級道路7.8公里，襯砌U型渠道7.3公里，栽植綠化樹速生楊32000多株，發(fā)展蠶桑面積300多畝，搬遷了新的村委會，發(fā)展一批新黨員，在群眾中很快樹立了威信。

張家塬鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記惠寬軍，公選到寺坡村兼任黨支部書記后，發(fā)展奶畜產業(yè)，抓移民搬遷，以村莊道路建設為突破口，全面清理“三堆”(土堆、柴堆、糞堆)，治理“三亂”(亂潑污水、亂扔雜物、亂倒垃圾)，美化“三口”(家門口、街口、路口)，實行農戶門前四包管理責任制，徹底改變農民的生活陋習，確保村容村貌整潔。使寺坡村今年確定為全省新農村示范村之一?；輰捾娬f：“原先不求有功，但求無過，現在黨委和政府同我簽訂了目標任務，而且群眾對我期望值很高，所以說逼我去干事，不但要無過，而且還要有功，才能夠取得群眾的支持?！?/p>

原寺坡村黨支部書記何發(fā)乾本來在本村發(fā)展奶牛養(yǎng)殖初成規(guī)模，新農村建設有了良好的開端，建起了奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，現代化的擠奶站，公選黨支部書記后，組織讓他到比較落后、產業(yè)基礎差的王莊村任支部書記，通過幾年努力，很快改變了王莊村的落后面貌，各項工作非常出色，2004年12月份，他被提拔為張家塬鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長；2005年被寶雞市委表彰為“優(yōu)秀共產黨員標兵”。

靠產業(yè)強村

地處關中西部的千陽縣，是一個年財政收入只有兩千多萬元的窮縣。近幾年來，千陽縣立足產業(yè)強村目標，連續(xù)五年冬春組織農民開展以新增萬頭奶畜、萬畝草、萬畝桑、萬畝菜、萬畝林為主要內容的農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)，大力培植農村主導產業(yè)。延長產業(yè)鏈，開展以創(chuàng)建文明家園為載體、推進社會主義新農村建設的活動，走出了一條西部貧困地區(qū)靠奶畜、蠶桑等產業(yè)強村，構建新農村建設長效機制的成功之路。

千陽縣張家塬鎮(zhèn)寺坡村，奶農王玉倉是該村最早養(yǎng)牛起家的，一提起靠奶牛致富的故事，他就眉開眼笑，直夸黨的政策好，夸獎當地政府給奶畜產業(yè)支持力度大。他說村上的奶站都是政府撥款修建的。過去一下雨村里到處是爛泥，現在政府又給投資打水泥路，村民不掏一分錢。村民們坐下聊閑時都說：黨的政策好，產業(yè)富民才有發(fā)展的后勁。去年一個月僅給本村奶農發(fā)奶款就達22萬元之多。

陜西飛天乳業(yè)股份有限公司副總經理朱乖虎介紹說：“到目前全縣有將近3萬只的奶牛、將近8萬只的奶山羊。我們的產能達到目前年產18000噸乳品的綜合生產能力?！?/p>

據了解，目前全縣奶畜存欄達到12.8萬頭只，奶站小區(qū)達28個，建成了全國規(guī)模最大、品質最優(yōu)的莎能奶山羊基地，畜牧產值占農業(yè)總產值的47.8%。千陽縣委書記劉升周說：目前千陽縣已實現農民人均1頭奶畜、1畝果、半畝桑、半畝菜的產業(yè)格局。縣上引資興辦的聯富脫水蔬菜加工廠，帶動23個村集中連片建設蔬菜基地，全縣蔬菜基地達5.5萬多畝，蔬菜遠銷日本、韓國等地。全縣農民人均純收入連續(xù)3年增長200元以上。今年2月，千陽被評為“十五”陜西經濟增長最快縣。

蠶桑是千陽的一個特色產業(yè)，農民發(fā)展蠶桑養(yǎng)蠶的命運與縣繅絲廠的命運息息相關，去年招商改制后的榮盛繭絲綢公司，生產規(guī)模達到8000緒，品質達到國家6A級出口標準，帶動全縣發(fā)展優(yōu)質桑園達6萬畝，年產鮮繭900噸。

為官一任，造福一方。全縣各級干部都在強力推動產業(yè)發(fā)展，延長產業(yè)鏈，為了推進蠶桑產業(yè)健康發(fā)展，文家坡鄉(xiāng)曹家塬村黨支部書記劉千龍，還利用在中央電視臺小崔會客廳做節(jié)目的機會，作了一次千陽蠶沙枕頭及工藝品的廣告，劉千龍說：“我們村上去年9月份被縣委、縣政府命名為蠶桑生產規(guī)模效益第一村。現在多數的蠶沙白白的浪費了。傳統(tǒng)的蠶沙枕可以促進人的睡眠、血液循環(huán)，對人的神經也有好處，我想通過媒體宣傳，把咱這個品牌推出去。另外，這個蠶沙枕對人體有好多的幫助催眠作用，我想咱省長平時工作很辛苦，肯定一晚上睡眠時間比較少，特別是崔永元有個失眠癥，我知道以后這一次特意帶過去兩對蠶沙枕，給他們各人送一個。當時崔永元覺得這幾個產品都突出了千陽民間特色，所以說突發(fā)奇想地做了一次千陽的廣告?！?/p>

劉千龍介紹說，當時每人拿一件千陽的產品，有五毒馬甲、蠶沙枕、民間工藝刺繡獅子狗和千陽的蘋果，大家伸出大拇指齊聲說：“千陽的產品真好?！?/p>

“繡”出“生活寬?！甭?/p>

千陽縣把民間工藝品開發(fā)作為發(fā)展文化產業(yè)的突破口，開發(fā)布藝、刺繡、布貼、皮影、麥秸畫、剪紙等六大類300多個工藝新品，使許多瀕臨失傳的民間藝術品重新煥發(fā)出新的生命力，1000多萬件民間工藝品銷往美國、泰國、新加坡、加拿大等國家，當地5000多名農村婦女靠巧手走上生活寬裕路。

千陽的工藝品越來越紅火，離不開縣、鄉(xiāng)、村三級工藝品協會。

千陽縣南寨鎮(zhèn)閻家村楊林轉和她的師傅李愛姐，從2001年開始創(chuàng)建了閻家村鑫興工藝品協會，組織本村300多婦女、輻射帶動周邊3000多農村閑散女勞力，從事五大類上千個品種工藝品生產制作，有壁掛式五福拜壽、動物系列老虎枕、服裝馬夾、日用品和鞋墊等。前幾年每年銷往全國各地的工藝品有20多萬件，還有大量的出口到國外，僅去年一年就有70多萬件民間工藝品出口，今年已簽訂單100多萬件。

記者走進楊林轉的家，墻上到處懸掛著色彩明快、艷麗、充滿鄉(xiāng)土氣息的各類民間工藝品，還不斷有本村和外村的婦女向協會交用于出售的民間工藝品。據了解，當年贊助紅鳳工程的“千花帳”就是出自這個協會數百名會員之手。

民間藝術家李愛姐已經70多歲了，自從縣上搞工藝品開發(fā)，她的巧手換來了大把大把的鈔票。李愛姐說：“過去都很窮，女的向男的要錢用，做開工藝品了，女的都沒人說是非，沒有游門子時間，掙錢都大把大把的，開銷、水電費、娃娃上學都不靠男的，女的把錢掙下了，大家都有錢花了，也不受男的氣了。”

在各級協會的帶動下，千陽縣近5000多名農村婦女靠刺繡、布藝、剪紙等民間工藝品等手工技藝每年拿回300多萬元。她們的絕活被中國美術館、中央美院、西安美院等藝術單位收藏千余件。很多人成長為省、市民間藝術家。2004年3月份，千陽縣南寨鎮(zhèn)被國家文化部命名為“全國民間刺繡之鄉(xiāng)”。

以獎代補引出生態(tài)村

楊陵區(qū)委、區(qū)政府針對過去示范區(qū)周圍農村“有新房無新村”、“院內臟亂差”的問題，按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的思路，加大政府投入。確立了以農村基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為切入點，采取民辦公助、以獎代補的方式，每年拿出100萬元以獎代補資金，調動農民群眾投資的積極性，引導農民群眾加快文明生態(tài)村建設步伐。僅三年時間，全區(qū)創(chuàng)建了10個文明生態(tài)示范鄉(xiāng)、20個文明生態(tài)村或初級文明生態(tài)村。

楊陵區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長徐永厚介紹說：“楊陵區(qū)新農村建設建立以獎代補機制，加大對農村的投入，農民每建一座大棚獎勵1000元，每建一個200至300頭奶牛的養(yǎng)殖小區(qū)獎勵12萬到18萬元，農村街道水泥化每平方補助7元，農戶門前綠化每平方補助60元等一系列的以獎代補的政策，每年財政向農村的投入達500多萬元。極大調動了農民群眾建設新農村的積極性?！?/p>

楊陵區(qū)按照“撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村，建設中心村”的要求，搞好村莊布局和村莊整治規(guī)劃，對城中村、城郊村、富裕村，按城市新社區(qū)的標準“先規(guī)劃后建設，未規(guī)劃不批建”。崔西溝村毗鄰西北農林科技大學，規(guī)劃時就確立了“進農家門，住農家屋，吃農家飯，采農家果，娛農家樂”為主要內容的生態(tài)民俗旅游接待產業(yè)發(fā)展方向，從村內生態(tài)環(huán)境建設入手，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設的原則，對村內街道全面實施了硬化，安裝了路燈，門前種上了柿子樹，修建了花壇，實現了街道硬化、凈化、綠化、村內村外生態(tài)化、環(huán)保化，屋內建成了新型旋流自動循環(huán)沼氣池，安裝了沼氣灶，極大地改善了村內的生態(tài)環(huán)境面貌。很快使崔西溝村成為村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸，具有濃郁農家特色的生態(tài)文明村。

崔西溝村村委會主任崔戰(zhàn)平說：“每干一個新生事物，群眾有一個接受過程。2004年4月份提出來要搞生態(tài)民俗村這事，啟動速度緩慢，科教局為了調動群眾積極性，實行以獎代補的形式。群眾室內裝修時，油漆、涂料群眾自己掏錢購置，工人工資由科教局拿項目資金給群眾兌付，起初的7戶每戶給補助2000塊錢，群眾的積極性馬上就調動起了。像我們村的硬件設施上、水泥路面硬化，每平方米區(qū)上7塊錢，鄉(xiāng)上3塊錢，共補助10塊錢。”

去年一村一品研討會期間，國家副主席曾慶紅來到崔西溝村村民崔行軍家和村委會主任崔戰(zhàn)平家視察，充分肯定和評價了生態(tài)村建設取得的成績。崔戰(zhàn)平說：“曾副主席對咱們村的發(fā)展感到很高興。臨走的時候就說，希望我下次來的時候，你們都能蓋上三層樓，馬路寬敞明亮，家家戶戶都能搞上經營，你們的日子肯定也更好過了。聽到曾副主席的談話后，當時我感到很激動，很受鼓舞，曾副主席能來到崔西溝，我們確實感到很榮幸，我是西溝村的帶頭人，要進一步抓好社會主義新農村建設?！?/p>

讓農民老有所養(yǎng)

楊陵區(qū)積極創(chuàng)新醫(yī)療保障機制，目前 88.8%的農民能享受到農村合作醫(yī)療保障，做到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

楊陵區(qū)衛(wèi)生局局長崔社發(fā)說：“咱們合作醫(yī)療政策是這樣的，農民每年交10塊錢，中央財政撥20塊錢，省、市、縣財政再撥20塊錢，現在就是說，你交10塊錢，各級財政要給你補40塊錢，你交的這10塊錢，其中還有6塊錢，在你個人賬戶，你可以拿去看門診，門診看不完可以轉到下一年去，咱區(qū)上每年每戶最高報銷封頂是1.5萬元，去年楊陵區(qū)有9戶農民報了一萬五?！?/p>

據了解，楊陵區(qū)目前已經有近7.6萬人參加了合作醫(yī)療，今年第一季度已兌付醫(yī)療補助資金54萬元。崔社發(fā)說：“從我們衛(wèi)生部門來說，一個就是要規(guī)范工作程序，在整個合療報銷過程中，我們采取直通車的辦法，那就是說農民在哪里住院，出院時由醫(yī)院就直接補貼，農民不需要拿著這些東西跑到合療辦來，農民很方便。再一個我們公開、公平、公正，我們做到熟人生人一個樣，干部群眾一個樣，衛(wèi)生局里面的人外邊的人一個樣?！?/p>

過去農民住院治療最低花費是800元，楊陵區(qū)去年降低到了400，另外，又增加了單病種，保證了更多的農民能看得起病。有些農民原來能拖則拖的青光眼、闌尾炎等病癥，在很短時間內通過手術或者治療就能痊愈的單病種病，實施定額付費，農民進醫(yī)院時就知道他要付多少錢，醫(yī)院必須在這個錢數內給農民看好，讓農民達到出院標準才能出院，限制了醫(yī)院開大處方，亂檢查亂開藥，用超了不補，用少了也不扣，受到農民的好評。

把農村基本醫(yī)療保障制度落到實處，讓農民實實在在享受到醫(yī)療體制改革的成果，這是楊陵區(qū)的經驗，值得在全省推廣。

校村共建催開增收致富花

楊凌示范區(qū)積極推進專家與農民、科技與生產緊密結合，一些新的生產技術、生產方式在生產上及時得到應用，促進了農業(yè)增產，農民增收。

西北農林科技大學、楊陵職業(yè)技術學院先后有140名專家老師與示范區(qū)的各個村子實施校村共建，幫扶農民發(fā)展71個產業(yè)，西北農林科技大學科技推廣處副處長張顯說：“我們包扶了14個村，從技術上來解決產業(yè)發(fā)展中各個環(huán)節(jié)的技術問題，還組織建立農民技術協會，建立示范基地、示范戶、養(yǎng)殖小區(qū)，給農民起一個示范作用，帶動這個產業(yè)良性的發(fā)展?！?/p>

楊陵區(qū)大寨鄉(xiāng)西卜村黨支部書記彭科民介紹，西北農林科技大學動物科技學院和楊陵職業(yè)技術學院的動物科學系同他們村搞村校共建，專家教授老師經常到村里舉辦飼草青貯、疾病防治、高產喂養(yǎng)法等養(yǎng)殖技術學習班，解決了以前農民在傳統(tǒng)養(yǎng)殖時不懂的一些新知識。

楊陵區(qū)李臺鄉(xiāng)南崖村支部書記李斌介紹說，在教授的指導下，他們在小西紅柿的生產上，探索創(chuàng)新出一種全新的增收模式，就是小西紅柿收獲最后一茬時，把老枝剪掉，讓其長出新枝，又能收獲一季小西紅柿，不但增產而且延長了生產周期，市場價格高出一倍，產生了很好的效益。

據介紹，通過校村共建，楊陵的農民增收人均達到3200多元，比2000年農民人均1360元翻了一番。

走過陜西旬邑、千陽、楊陵，看到發(fā)生巨變的關中村鎮(zhèn)。我們仿佛聽到了新時代高亢有力的興秦之聲、富民之曲，而這些美妙的曲目、這些發(fā)自肺腑的鏗鏘旋律就是過去曾經唱著悲哀旋律的黃土地上的人們。在中華大地上，也許這些聲音顯得非常微小，但是，與時代節(jié)奏合拍的聲響最終能越來越顯示出它強大得力量。