看ＫＴＶ收費的“政策掐架”

　　8月3日，文化部公布了“全國卡拉OK內容管理服務系統”項目有關內容。該項目負責人認為，系統所使用的精確計次、點播付費的自主版權交易將使著作權人的收益更加精確和明晰。不久，國家版權局表示，近日將公布卡拉OK經營行業版權使用收費標準。
　　“全國卡拉OK內容管理服務系統”無疑標志著文化部此前“統一KTV曲庫”政策的技術化和事實化。而其中所涉及的版權收費標準問題，也使得文化部和國家版權局形成了一種“政策掐架”的局面。在孰是孰非沒有權威定論，且二者缺乏有效溝通的情況下，廣大消費者、著作權人和KTV經營者，只能大眼瞪小眼，無所適從。
　　在此，一個基礎性的問題必須被提及，這個問題在文化部“統一KTV曲庫”政策出臺之際已經引來非議，即文化部是不是有權力和資格插手版權事務？正像有識之士指出的，著作權本質上是一種私權，對著作權的行使和辦理，應該是私權對私權，而不能是公權對私權。換言之，著作權的交易應該嚴格限制于民事范疇，公權力一般不能直接進入，才能保證雙方法律地位的基本平等，才能盡可能避免一方對另一方的強制和剝奪。
　　這種回應無疑是有力的，也得到了很多民間人士和專業人士的認同。從這個意義上講，在涉及文化市場方面，文化部負有宏觀的監管職能，但直接介入微觀操作，確實是不妥的。相比之下，國家版權局的收費行為更合乎理性，也更合乎國際慣例：由中國音樂著作權協會和中國音像集體管理協會這兩個集體管理組織負責具體操作，而國家版權局只是宏觀指導。
　　事實上，通過集體管理組織來保護正版，是市場經濟語境下的必然之舉。它旨在通過民間的、市場的，而非官方的、行政的渠道來解決個人和商業組織的版權使用付費問題。目前看來，這最能體現版權事務本質，是著作權人和著作權使用者之間實現利益均衡的最行之有效的辦法。而任何來自官方的行政命令，不管在細枝末節上多么完善，多么無懈可擊，我們認為都違反了版權交易的基本原則—私權對私權。
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　　對文化部收費政策的質疑，當然還來自于“全國卡拉OK內容管理服務系統”的承辦單位—文化部文化市場發展中心。勿庸置疑，“全國卡拉OK內容管理服務系統”一旦進入實質性運作，就很可能形成“娛樂壟斷”，統一的KTV曲庫將像當年的樣板戲一樣惟我獨尊，舍我其誰。到時候，文化部文化市場發展中心儼然就成了KTV市場的娛樂教父，君臨天下，莫敢不從，如果一旦因為監管不力，漫天要價，KTV提供者和經營商能奈它何？如果出現這種情況，作為有著血緣關系的家長—文化部能不能揮淚斬馬謖？這都是問題。
　　有鑒于文化部在收費資質上的問題，兼及在具體運作中有瓜田李下的嫌疑，我們認為，文化部在KTV收費問題上，應有的立場是回避而不是直接介入。否則，踏破了權力邊界的行為，只能如伏爾泰所警示的：手持心中圣旗，滿面紅光走向罪