從創(chuàng)新機制著手推進檢察工作全面發(fā)展

　　內(nèi)容摘要：促進檢察工作的科學(xué)發(fā)展，要從創(chuàng)新機制著手，狠抓規(guī)范化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和檢察改革，實現(xiàn)檢察工作與時俱進。
　　關(guān)鍵詞：檢察工作 機制創(chuàng)新 制度創(chuàng)新
　　重慶市余敏代檢察長在全市檢察長工作會議上要求全市檢察機關(guān)、檢察干警要樹立“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、嚴明、高效”的精神風(fēng)貌。北碚區(qū)檢察院貫徹全市檢察長工作會議的意見，提出創(chuàng)新工作機制、構(gòu)建和諧的管理機制，促進檢察工作科學(xué)發(fā)展的思路。因此，我院黨組確定今年為我院的“機制創(chuàng)新年”，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，從創(chuàng)新機制著手，狠抓規(guī)范化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和檢察改革，實現(xiàn)檢察工作與時俱進。機制創(chuàng)新是全面的、長期的工作，也是今年我院的緊迫任務(wù)。院黨組確定今年是我院的“機制創(chuàng)新年”。
　　
　　一、創(chuàng)新機制的主要內(nèi)容
　　
　　(一)思路的創(chuàng)新
　　思路決定出路，思路的創(chuàng)新程度決定了發(fā)展的程度。如果都是蕭規(guī)曹隨、循規(guī)蹈矩，按條條框框辦，只能是山河依舊、面貌不改，更不用談爭先進位、跨越發(fā)展。黨中央對全國的發(fā)展提出了目標，高檢院、市院提出了檢察工作的主題和總體要求，區(qū)委提出了全區(qū)的發(fā)展思路。我院作為基層檢察院，要努力為全國、全市和本區(qū)的發(fā)展目標奮斗，積極貫徹中央、各級黨委和上級檢察機關(guān)的要求，還要結(jié)合本地區(qū)、本院檢察工作的實際，特別是結(jié)合新的形勢、任務(wù)提出具體的工作思路，分解工作目標任務(wù)，找準方位和實現(xiàn)目標的途徑，制定結(jié)合實際的可行措施，并提高執(zhí)行力以保證工作到位。因此，本院的工作思路，不能照抄上級的，也不能照搬別的院的，必須是符合本地、本院情況的，也不能一成不變，要根據(jù)變化了的形勢和新的任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新。根據(jù)我院的情況，我院黨組在全年工作總體要求中，提出要努力創(chuàng)造協(xié)調(diào)的執(zhí)法環(huán)境，創(chuàng)建和諧的管理機制。這是我院今年工作的重要舉措。在思路創(chuàng)新中，我們要特別注意落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，包括檢察業(yè)務(wù)工作、檢察改革和隊伍建設(shè)等各個方面，這是創(chuàng)新的最重要方面。各部門的工作，也要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，考慮創(chuàng)新工作思路，不斷進取。
　　(二)制度的創(chuàng)新
　　一是業(yè)務(wù)工作制度創(chuàng)新。檢察業(yè)務(wù)制度工作的創(chuàng)新要圍繞強化法律監(jiān)督職能來進行，要結(jié)合各部門、各方面和各環(huán)節(jié)的工作特點，把強化法律監(jiān)督職能的目標具體化，確定方向，抓住主要問題。同時，注意各項創(chuàng)新措施的關(guān)聯(lián)性、配套性，按照制度完備、程序嚴密的要求，建立健全各項檢察業(yè)務(wù)工作運行規(guī)范，包括業(yè)務(wù)工作流程、質(zhì)量控制和質(zhì)量評價體系等。
　　二是隊伍建設(shè)機制創(chuàng)新。隊伍建設(shè)是做好一切檢察工作的根本保證，必須始終擺在重要位置、作為戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)工作常抓不懈。今年我們要以開展“大學(xué)法”活動為載體，以專業(yè)化建設(shè)為方向，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點。培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、執(zhí)法公正的檢察隊伍。
　　要建立新形勢下貫徹民主集中制的組織管理機制。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的根本組織原則和黨內(nèi)生活必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必不可少的制度保證。在新形勢下，要團結(jié)和凝聚全院的力量去促進工作發(fā)展、保持社會穩(wěn)定，有效貫徹民主集中制的組織管理機制不僅不能削弱，而且必須創(chuàng)新和發(fā)展。
　　要建立各部門和各級干部的考核、考評機制。健全和完善各部門和各級干部考核考評制度，使考核、考評工作逐步走向科學(xué)化、民主化、制度化，充分調(diào)動全院干警職工的工作積極性，是新的歷史條件下加強隊伍建設(shè)的客觀要求。
　　要建立以人為本的人才強檢機制。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”，同樣檢察事業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力培養(yǎng)人才。我們要制訂出人才培養(yǎng)規(guī)劃，探索建立健全檢察人才的選拔、管理、培養(yǎng)、使用的長效機制，不斷優(yōu)化人才工作機制。
　　要建立機關(guān)黨組織和群眾團體的一些工作制度。要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合本單位實際情況，探索機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合的載體，找準群眾工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合的切入點，強化機關(guān)黨組織建設(shè)制度，加強機關(guān)黨委和黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。完善群眾團體工作制度，深入開展各種主題實踐活動，激勵全院干警職工在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績。
　　要建立學(xué)習(xí)型檢察院的制度。要通過提高干警的學(xué)習(xí)力來增強機關(guān)的競爭力；通過增強干警的創(chuàng)造力來提高機關(guān)的發(fā)展力；通過強調(diào)學(xué)習(xí)的共享性來升華機關(guān)的凝聚力。在“學(xué)習(xí)－工作－創(chuàng)新”的良性互動中達到干警素質(zhì)不斷提高、機制不斷創(chuàng)新、檢察事業(yè)不斷發(fā)展的目的。
　　要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。要認真貫徹執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，不斷強化干警職工的黨風(fēng)廉政意識，認真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，有針對性地開展警示教育，幫助干警職工牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”思想，不斷提高干警認識，規(guī)范干警行為，加強對干警的管理，堅決查處干警違法違紀行為，提高干警勤政愛民，遵紀守法的自覺性，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的檢察官隊伍，樹立檢察官的良好形象。
　　三是要完善有關(guān)的管理制度。對已有的行政、后勤等管理制度進行修訂修改，補充完善，沒有的要制定。信息化建設(shè)、檔案管理、保密(密碼)、物資管理、車輛管理、衛(wèi)生綠化、總務(wù)、文印、防火、安全等各方面的管理制度，以解決實際問題為出發(fā)點，積極進行創(chuàng)新，為檢察業(yè)務(wù)工作的順利開展提供強有力的保障。
　　(三)工作方法的創(chuàng)新
　　一是要在提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平上創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)班子要廉潔自律，求實創(chuàng)新。要增強組織紀律觀念，嚴格執(zhí)行黨的紀律和檢察紀律，廉潔從檢，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受群眾的監(jiān)督。要認真執(zhí)行黨內(nèi)民主生活制度，重大問題集體討論，加強班子團結(jié)，勇于開展批評與自我批評，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。還要有愛才之心、識才之能、容才之量、用才之策，善于從各項檢察工作實踐中營造人才云集的良好氛圍，善于培養(yǎng)檢察人才的職業(yè)歸宿感。
　　二是要加強溝通，在相互理解、配合機制上創(chuàng)新。個體的力量是有限的，集體的力量是無窮的。社會活動中，我們不是一個單獨的個體，社會需要我們擺正自己的位置，發(fā)揮自己的長處，依靠團隊力量相互支撐，在溝通與協(xié)作中成就事業(yè)的發(fā)展。建立健全上下級之間、同事之間、各部門之間的溝通、配合平臺，暢通交流渠道，增強團隊意識。從制度上對團隊協(xié)作的保障，是使檢察工作的全面快速發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
　　
　　二、我院機制創(chuàng)新的主要目標
　　
　　做好機制創(chuàng)新工作，為今后的發(fā)展開好頭、起好步，具有十分重要的意義。我院機制創(chuàng)新的總體目標是：創(chuàng)建和諧的管理機制，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)和法律監(jiān)督能力，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)工作水平、辦案質(zhì)量和檢察改革等方面不斷深化和提高，全院始終能夠適應(yīng)新形勢對檢察工作提出的新要求，并站在全市基層檢察院的前列。
　　根據(jù)這個目標，要求具體做到：(一)認真貫徹落實民主集中制，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(二)建立起一套促進團結(jié)互助，有利于調(diào)動全院干警職工積極性，有利于人的全面發(fā)展的隊伍建設(shè)、管理和思想政治工作制度，形成“團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、嚴明、高效”的精神面貌。(三)各項業(yè)務(wù)工作建立起完善的工作流程、監(jiān)督管理制度、辦案質(zhì)量控制制度，全面規(guī)范執(zhí)法活動和執(zhí)法行為。(四)在創(chuàng)新機制中，總結(jié)經(jīng)驗、培育品牌，為全市檢察機關(guān)“創(chuàng)品牌”工作添磚加瓦。(五)綜合管理制度更加完善，檢察保障工作更加有力。
　　
　　三、機制創(chuàng)新年的一些主要措施
　　
　　我院必須立足于“機制創(chuàng)新年”，以構(gòu)建和諧的內(nèi)部管理機制為載體，以爭取協(xié)調(diào)的外部執(zhí)法環(huán)境為目的，全力推進檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，這是我院構(gòu)建和諧社會的具體實踐。具體措施如下：
　　(一)搞好調(diào)研，加強學(xué)習(xí)
　　通過深刻細致的調(diào)研工作進一步摸清本院實際情況，通過學(xué)習(xí)加深對當前黨的工作大局、社會整體形勢、檢察工作主題的理解。從去年底以來，我們已經(jīng)做了大量的學(xué)習(xí)調(diào)研工作，還將進一步深入進行。
　　(二)廣泛發(fā)動，動員全院干警職工積極參與
　　讓全院干警職工充分認識“機制創(chuàng)新年”活動的必要性和重要性，廣泛發(fā)動大家發(fā)揮自己的主觀能動性，積極參與到機制創(chuàng)新中來。
　　(三)清理修訂，完備制度
　　對已有的制度進行全面清理，進行修訂修改，以適應(yīng)新的情況。根據(jù)需要制定新的制度，在此基礎(chǔ)上組織匯編。
　　(四)邊整邊學(xué)邊貫徹，重在落實
　　狠抓制度的學(xué)習(xí)和貫徹落實，邊清理邊修訂邊落實，重在落實，確保按新的機制運行。
　　(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，保證實效
　　加強對機制創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)，由院黨組宏觀調(diào)控指導(dǎo)，各部門結(jié)合自身實際情況負責(zé)清理修訂，保證機制有序、高效的建立和貫徹落實，在工作中達到預(yù)期的效果。
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