論我國刑事強制性措施制度的改革與完善

　　當前我國司法機關在適用刑事強制性措施過程中存在的問題包括：適用羈押性強制措施的比率過高；違法適用刑事強制性措施的現象比較突出；存在“法外”適用刑事強制性措施的現象，“法外”的非刑事強制；性措施主要有以下三種：留置盤查、行政措施、“兩規”和“兩指”措施。
　　我國刑事強制性措施制度之缺陷我國刑事強制性措施在實踐中存在的上述問題，不僅與刑事強制性措施本身不完善有關，而且與司法人員的法制觀念、人權意識淡薄等主觀因素和司法機關人員少、經費緊張等客觀因素具有密切的關系，但是根本原因卻在于我國在設計刑事強制性措施時存在嚴重的制度性缺陷。我國刑事強制性措施的制度性缺陷主要表現為以下三個方面。(一)缺乏全面的司法審查制度；(二)缺乏刑事強制性措施之間的銜接性；(三)缺乏完善的權利救濟制度。
　　針對我國刑事強制性措施存在的問題，要有效保護公民的合法權利，應當根據聯合國有關公約的要求，從以下幾個方面改革和完善我國刑事強制性措施制度。(一)將公安機關適用的搜查、扣押和拘留交由檢察機關審查批準；(二)將司法審查的訴訟方式引入到檢察機關的審查批準逮捕程序中；(三)明確檢察機關適用的逮捕決定要接受法院的司法審查；(四)完善我國刑事強制措施體系，包括增強監視居住措施的“監視”力度和縮短拘留的期限，減輕拘留的強制力度；(五)完善我國刑事強制性措施適用過程中的權利救濟制度。
　　(作者：最高人民檢察院理論研究所研究員、博士生導師，最高人民檢察院檢察理論研究所副研究員、法學博士，摘自《法商研究》2006年第1期。)
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