構建發展新平臺　實現工業新跨越

　　揚州工業經過前幾年的快速發展，平臺已經初步構建。“十五”期間，產業結構不斷優化，經濟實力不斷增強。揚州工業呈現“五大特點”：
　　一是經濟增長速度逐年提高，平均速度達17．3％。二是經濟效益穩步增長。傳統工業企業利稅平均增長速度為11％；三是產業集聚趨勢明顯。汽車及零部件、化工醫藥、紡織化纖、電工電纜四大產業集群均超百億，銷售占全市傳統工業企業的57％；四是企業規模不斷擴大，截止2005年底，產值超億元的企業有224家，完成產值974萬元。五是企業發展的體制、機制環境不斷改善。
　　
　　一、揚州工業發展的機遇和挑戰
　　
　　目前，揚州工業面臨著發展機遇。一是國際資本向“長三角”轉移的機遇。隨著基礎設施和大交通條件的改善，揚州與南京、北京、上海的時空距離大大縮短，為商品、資金的大流通，產業、企業的大集群，技術、人才的大集聚帶來了契機和活力，一些化工、汽車以及傳統產業的升級項目正向揚州集聚。二是區域經濟一體化的機遇。以上海為龍頭的長三角15個中心城市，正在謀求擴大合作、錯位競爭、共同提升的發展路子。上海經濟圈、南京都市圈揚州都在其間，這兩個圈規劃建設都在唱響“區域經濟大合唱”，加速經濟一體化。三是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的機遇。全面建設小康社會目標的提出孕育著一種新的機遇，新的政策將引發經濟發展的新活力，新技術將為生產力持續增長增加新動力。四是沿江、沿河和園區開發的機遇。揚州經濟開發區和各縣(市)省級開發區功能劃分，專業明確，范圍擴大、空間拓寬，新建了化學工業園、邗江工業園、廣陵產業園、江陽工業園和37個鄉鎮工業集中區等，出口加工區已經封關運行，為招商引資、發展工業的空間大大拓展，承載能力也大大增強。
　　揚州市經濟綜合實力也進一步增強。2005年全市實現國內生產總值922億元，年均增長12．7％；財政總收入117億元，比2000年增長1．3倍；完成全社會固定資產投資410億元，年均增長26％；招商引資成效顯著，協議注冊外資額12億美元，注冊外資實際到賬額8．7億美元；2005年全市出口總額28億美元，其中出口19億美元；社會消費品零售總額198億元，增長1 2．5％；市區城鎮居民人均可支配收入11379元，增長11．1％；農民人均純收入5100元。
　　全市堅持以“工業興市”為目標，以制度創新和體制創新為動力，以工業結構戰略性調整為主線，不斷加快工業化進程，進一步提升工業經濟綜合競爭力。這幾年，我們還引進外資、民資，70－80％的企業為加工制造業，為我們“十一五”時期工業的繼續突破奠定了較好的基礎。
　　近年來，揚州市還堅持以沿江、沿河開發和“一區五園”建設為重點，連續實施了一批火炬、星火、攻關、國家級重點新產品和國家創新基金等計劃，推動了以亞星、揚農、牧羊、寶勝等為代表的高新技術企業群和電線電纜、鍛壓機床、汽車及零部件等行業的迅速發展。化工及新材料、金屬板材加工設備、汽車及關鍵零部件、機電一體化已逐步成為揚州市高新技術產業發展的顯著特征和支柱行業。
　　到目前為止，揚州市已有國家首批CIMS示范企業2家，省、市信息化帶動工業化示范試點企業20家，省、市制造業企業信息化示范工程企業36家。
　　但是，揚州市在工業發展中也面臨以下因素的挑戰，即要素制約、結構制約、市場制約、出口制約、效益制約等。
　　
　　二、揚州工業發展平臺的構建和措施
　　
　　揚州工業要在“十一五”期間跨上新的平臺，謀求更大更強更快發展，必須要牢固樹立科學發展觀，拓展發展思路，抓住以下四個重點。
　　(一)堅持“臺階論”，確保經濟總量跨越式上升，“工業興市”取得實質性進展
　　揚州七個縣(市)區，有沿江、沿河之分，沿江工業基礎實力相對雄厚，沿河地區工業經濟相對薄弱。由于地理位置的差距，工業發展基礎差異，以及相對擁有自然資源的豐富，發展還不平衡。要樹立全市一盤棋的思想，倡導工業向園區集中，產業向特色園區集群的方向發展，才能實現“32業興市”的目標。
　　(二)依據“結構論”，強勢轉變經濟增長方式，使產業結構向產業集群發展
　　在經濟結構調整中，產業結構調整是重中之重，要充分摸清我市支柱產業的現狀，理清優勢產業現狀，制訂“百億產業集群規劃”，制定出臺相關鼓勵扶持政策，強化督查和協調，提升企業規模化、產業集群化、產品高端化水平。
　　(三)遵循“階段論”，推動經濟發展進入“起飛階段”，邁向“成熟階段” 我認為，揚州工業經濟經過20多年改革開放，特別是“九五”以來的快速發展，已經完成了“起步”，創造前提條件階段，現在應不失時機地推動工業經濟進入第三階段，即“起飛階段”，因為從人均國民收入、和諧社會構建、固定資產投資、產業職工就業等多個特征來看，揚州已經具備了、并呈現出第四階段的若干特征，其中一個主要標志，就是從出現以追求利益為目的的企業家，到出現多種所有制經濟和多種經營方式并存，全民創業，經理階層等，這是十分深刻和重大的變化。
　　(四)實踐“創新論”，構建經濟發展的動力結構，不斷為企業發展注入新的活力
　　這個動力結構，包括五大動力：①強力推進思想解放，徹底破除阻礙揚州工業發展的傳統觀念，習慣勢力和思維定式，確定與時俱進的理論品質；②進一步調整和完善所有制調整，以產權制度改革為核心，構建現代企業制度為目標，加速企業的市場化進程；③進一步高舉“工業興市”的戰略旗幟，以科技創新，以信息化帶動工業化，加速新型工業化的建設步伐；④進一步提高揚州工業經濟的集約程度，打造百億元大企業和百億元產業集群，同時實行沿江和沿河工業的協調發展，并把沿河工業放在突出位置，強勢推進；⑤進一步加速揚州工業國際化的進程，大力引導企業、產業走出去，參與國際市場的分工與合作，提高揚州工業經濟的國際化水平。
　　(作者單位：揚州市經貿委)
　　(本欄目策劃、編輯：楊伯