重大裝備制造業戰略性重組投資思路的建議

　　文：國家發展改革委經濟體制與管理研究所《國有資產運營體制研究》課題組
　　
　　前不久，為探索東北老工業基地重大裝備制造業的振興途徑，國家發展改革委經濟體制與管理研究所《國有資產運營體制研究》課題組赴東北先后考察了哈電集團、齊重數控裝備有限公司（原齊齊哈爾第一機床廠，下文簡稱齊一）和齊齊哈爾二機床（集團）有限公司（下文簡稱齊二）、一重等企業，就東北重點骨干國企的改制以及重大裝備制造業戰略性重組等問題，進行了調研。
　　
　　一、重大裝備制造業的現狀與問題須高度關注
　　
　　（一）產業瓶頸
　　裝備制造業重點骨干企業正處于極其矛盾的發展瓶頸之中。
　　1、 不可或缺性和無可替代的現狀
　　重大技術裝備產品研制周期長、資金回籠慢，新經濟和民營經濟涉足不多，至今支撐主流市場的許多企業仍然是上世紀五十年代建廠的老國企，就區域而言它們更多集中于東北老工業基地。這些龍頭國企是國家五十多年來積累的重工業根基、是工業核心能力的組織載體、是重大技術裝備研發和創新的領軍者、是占領市場主要份額并主導行業標準的行業脊梁。以齊二機床為例，近幾年相繼為航空航天工業、船舶工業、兵器工業、核工業以及國防軍工提供了上百臺大型機床裝備，現已成為國內機床行業銑鏜床生產數量最多、品種最全、市場占有率最大、性價比最優的排頭兵企業，國內市場占有率達80%以上。2005年該企業創世界重型落地銑鏜床產量之最。
　　2、 絕地奮起的追趕和巨大差距的無奈
　　幾輪國企改革后，這些老國企面對市場競爭仍具有頑強的生命力。專家指出，重型數控機床是當代制造業的主流裝備，其性能水平、質量和擁有量及應用程度與領域是衡量一個國家裝備制造業實力、綜合國力的重要標志。就重型數控機床的行業現狀而言，從2001年至今，齊一齊二等機床企業先后為國家戰略工業提供了包括重型數控立臥車床系列、重型數控落地鏜銑床系列在內的專機500余臺。“十一五”期間，齊一、齊二力爭使自身主導重型數控產品達到國際先進水平，打造具有國際競爭力的機床品牌。
　　但即便如此，與國際同行如德國西門子、美國GE、日本三菱重工等相比，無論是研發能力、管理經驗，還是資金實力、產業環境我們還存在著明顯的差距，中國裝備工業整體水平尚在國際產業鏈分工的下端，企業規模和綜合實力仍無法與相關的產業巨頭相比。
　　3、 產品市場高端失守和低端混戰的局面
　　以數控機床為例，目前國內對各類數控機床，特別是高精、高速、高性能加工中心、數控車床、數控磨床、特種加工機床等需求強勁，因而大量進口。2005年中國機床產值約50億美元，而進口額高達67億美元，出口額為8億美元，逆差59億美元。從2002年起，中國機床進口額及消費額已連續4年居世界首位。機床行業的骨干企業與國際競爭者相比，主產品線普遍利薄、高端產品研發和精密制造能