經濟運行重要動態

　　政 策 動 態
　　
　　2006年上半年我國能耗指標公布。8月1日，國家統計局、國家發展改革委、國家能源辦聯合發布了《2006年上半年全國單位GDP能耗公報》。上半年，全國單位GDP能耗同比上升0.8%。從各行業的單位增加值能耗看，能耗上升集中在生產能源的行業。煤炭行業單位增加值能耗上升5.5%，石油石化行業上升8.7%，有色行業上升0.4%，電力行業上升0.8%，鋼鐵行業下降1.2%，建材行業下降4.5%，化工行業下降5%，紡織行業下降5.5%。同時，國家發改委要求各地區、各部門認真落實節能目標責任制，大力推進結構調整，著力抓好重點領域節能及十大節能工程，抓好重點耗能企業的節能管理，完善節能保障體系，努力實現全年節能降耗目標。
　　國家發展改革委出臺《銅冶煉行業準入條件》。為加快產業結構調整，促進銅工業的持續協調健康發展，加強環境保護，綜合利用資源，規范銅冶煉行業的投資行為，制止盲目投資和低水平重復建設，國家發展改革委會同有關部門制定了《銅冶煉行業準入條件》。針對銅冶煉行業特點，從以下幾方面提出準入條件：一是企業布局及規模和外部條件要求；二是工藝和裝備；三是能源消耗；要求新建銅冶煉企業，粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標準煤/噸以下，電解精煉部分綜合能耗在250千克標準煤/噸以下，電銅直流電耗285千瓦時/噸以下。四是資源綜合利用；要求新建企業銅冶煉總回收率達到97%以上。五是環境保護；要求銅冶煉污染物排放要符合國家和有關地方標準的規定。六是安全生產與勞動衛生；七是監督管理。
　　三部委出臺政策支持紡織企業“走出去”。7月26日，財政部、國家發展改革委、商務部聯合發出《關于促進我國紡織行業轉變外貿增長方式支持紡織企業“走出去”相關政策的通知》。通知指出，為促進我國紡織行業健康發展，緩解貿易摩擦，經國務院批準，中央財政對我國紡織行業加快結構調整、轉變外貿增長方式，鼓勵紡織企業“走出去”予以專項資金支持。資金支持方向：一是支持紡織行業實現技術創新，加快結構調整，轉變外貿增長方式。二是支持海外紡織工業園區建設，為紡織行業“走出去”提供良好的環境平臺。三是支持有實力的紡織企業“走出去”，到海外投資設廠，實現原產地多元化。通知同時規定了資金支持的方式、資金申報及管理和法律責任等內容。
　　加強和改善電解鋁調控政策措施。國家發展改革委有關負責人近日表示，政府正以七大措施來加強和改善電解鋁行業的宏觀調控，促進電解鋁行業的持續發展。一是堅決遏制擬建電解鋁項目，逐一核對擬建的電解鋁項目，不符合規劃布局的一律不允許開工。二是嚴格執行電解鋁建設項目35%及以上資本金比例的規定。三是嚴格執行環保標準，淘汰落后的電解鋁生產能力。四是從嚴控制電解鋁出口，對電解鋁產品出口執行取消退稅政策，嚴格禁止氧化鋁加工貿易。五是支持骨干電解鋁企業按照《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》，申請直購試點，或參股電廠，實現多種方式的鋁電聯營。對高耗能企業用電立即停止實行電價優惠政策。六是鼓勵使用國外鋁土礦資源，統籌規劃國外重大氧化鋁資源的開發利用。七是支持氧化鋁、電解鋁、鋁加工企業聯合重組，組建具有國際競爭力的企業集團，實現優勢互補，提高產業集中度。
　　國家發展改革委發出防止高耗能行業重新盲目擴張的通知。《通知》要求，各地區一定要結合產業發展實際并針對突出問題，加強組織領導，明確責任分工，制定具體措施，抓好貫徹落實。在我國能源資源和生態環境壓力嚴峻形勢下，正確引導投資方向，支持發展先進生產能力，依法淘汰落后生產能力，堅定不移地遏制高耗能行業盲目擴張的勢頭和傾向。《通知》還要求，從嚴控制新建項目特別是高耗能項目；科學調度合理利用現有電力資源；堅決取消違規出臺的優惠電價等政策措施；加強督促檢查切實貫徹執行調控措施。
　　國家發展改革委等部門印發《新開工項目清理工作指導意見》。《意見》要求，各地要對今年上半年列入統計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理。其中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業要清理總投資3000萬元及以上的項目，煤炭行業要清理設計能力3萬噸/年及以上的項目。《意見》還公布了清理的標準和清理工作要求。并要求加強新開工項目的管理。
　　
　　經濟運行動態
　　
　　上半年我國鋼鐵出口加快增長，出口壓力提高。上半年鋼鐵行業運行良好，國內、國際市場需求旺盛，出口增加，進口下降。上半年，全國粗鋼產量1.99億噸，同比增長18.3%，其中5月日產粗鋼115.9萬噸，6月122.1萬噸，供給增長不斷加快。上半年，鋼材出口1709萬噸，同比增長47.7%，其中5月增長65.4%，6月增長101.3%。與此同時，由于鋼材出口快速增長，出口地區和國家相對比較集中，容易引發貿易摩擦，6月30日美、韓兩國就相繼對我國發出了鋼材反傾銷警示，使下一步鋼鐵產品出口面臨新的壓力。
　　我國電力供需上半年趨緩。上半年，全國電力供需總體趨于平衡，仍有少部分地區存在時段性、季節性供需緊張。上半年，全國發電量12686億千瓦時，同比增長12%。電煤庫存不斷上升，供應保持正常水平。全社會用電量繼續快速增長，達到13111億千瓦時，同比增長12.9%。其中，工業用電仍是拉動電力增長的最主要動力。上半年，全國發電裝機快速增長，新投產發電機組3241萬千瓦，供應能力明顯增強，電力供需形勢繼續緩解，缺電省份由2005年年初的25個減少到今年6月份的4個，迎峰度夏期間全國最大高峰負荷電力缺口為800萬千瓦左右，主要集中在華東、華北和南方地區。
　　7月份制造業生產增速高位趨緩。中國物流與采購聯合會發布的7月份中國制造業采購經理指數（PMI）為52.4%，比上月下降1.7個百分點，但已連續19個月高于50%。7月份PMI指數普遍回落，11個指數中，除產成品庫存指數、原材料庫存指數、從業人員指數和供應商配送時間指數比上月有所上升外，其余均有所下降，降幅均在1個百分點以上。主要指數中，生產指數為55.5%，比上月回落3.2個百分點，仍保持較高增長態勢。新訂單指數為54.4%，為12個月來的低點。出口訂單指數為55.2%，為5個月來的低點。購進價格指數60%，仍遠高于50%的臨界水平。由于受國家一系列宏觀調控政策、原材料價格較快上漲、油品漲價、南方地區洪澇災害等因素影響，PMI指數近3個月一直回落。
　　機械工業生產效益高速增長。中國機械工業聯合會8月2日發布的上半年機械工業運行情況表明，上半年機械工業生產效益實現了高速增長，不僅經濟效益大幅度提高，產品結構進一步優化，出口形勢也繼續向好。
　　
　　地 方 動 態
　　
　　內蒙煤炭行業結構調整步伐加快。內蒙古自治區政府針對當前小煤礦數量多、資源浪費嚴重、安全事故隱患多等問題，及時出臺促進煤炭工業健康發展的意見，恢復煤炭工業局建制，加強安全監管機構，完善煤礦安全生產監察體系。其次，通過加大煤炭企業重組，提高產業集中度。從1998年關井壓產至今，全區已關閉各類小煤礦3800多處，礦井數比"九五"期末減少75%。對300處小煤礦進行擴能改造，對20戶煤炭企業進行重點扶持。再次，通過推進機械化開采，提高回采率。自治區規定到2010年，所有煤礦采煤機械化程度要達到90%以上，正規回采的礦井工作面回采率達到90%以上，采區回采率達到75%以上，礦井資源回收率達到60%以上。最后，通過延伸煤炭產業鏈條，發展煤化工業。自治區提出所采煤炭就地轉化率要達到一半以上，煤矸石和煤泥綜合利用率也要達到70%以上。
　　各地積極貫徹執行國家關停小煤礦政策。近日，北京市安監局、市發改委等11個部門聯合發出《關于加強我市煤礦安全生產工作規范煤炭資源整合的工作意見》。意見指出，到2007年底關閉生產能力在5萬噸以下的煤礦；減少小煤礦數量，提高礦井單井生產能力。通過整合形成的礦井的規模不得低于每年15萬噸；合理開發和保護煤炭資源，符合已經批準的礦區總體規劃和礦業權設置方案，回采率符合國家有關規定。黑龍江省也制定了礦井關閉工作計劃，提出今年將關閉全省453個3萬噸以下小煤礦的25%，并將于2007年底前全部完成3萬噸以下小煤礦的關閉整合工作，以減少安全隱患，提高煤礦生產的集中度和安全水平。
　　廣東下半年油電供應趨緊。下半年，廣東電力供需矛盾依然突出。隨著夏季高溫天氣用電高峰來臨，用電負荷將大幅提高。預計全省最高用電負荷將達4950萬千瓦，其中統調最高負荷將達3950萬千瓦。由于國際油價攀升，燃油機組發電面臨困難。新增電源受到電網送出限制影響，三季度新增能力將有所下降。目前，廣州、深圳、東莞電網建設嚴重滯后于用電負荷的增長，制約著珠三角部分地區經濟快速發展。據預測，三季度廣東最大供電缺口可能超過400萬千瓦。同時，廣東成品油穩定供應壓力加大。預計今年全省成品油需求量將達2050萬噸（其中汽油720萬噸，柴油1330萬噸），同比增長6.2%。而今年中石油、中石化兩大石油集團給廣東的配置計劃為1925萬噸，比需求預測量少125萬噸，平均每月的需求缺口達10.6萬噸。
　　我國深水油氣勘探取得重要進展首個千米鉆井獲天然氣重大發現。近期，在我國南海珠江口盆地實施的LW3－1－1井獲得天然氣重大發現，初步估算天然氣資源超過1000億立方米，有望成為我國海域最大的天然氣發現。