推進新型工業化的六種模式

　　根據新型工業化的內涵，符合新型工業化要求的模式必須具備以下幾個或多個功能目標：一是能減少資源消耗和環境污染；二是能提高經濟效益；三是能充分利用人力資源，增加就業；四是能增加技術含量，實現產業結構的優化和升級。由于社會經濟發展是一個非常復雜的綜合系統，要同時達到上述四個功能，或者同時滿足上述四個方面的約束條件的情形很少，甚至有可能是無解。在此條件下，我們可以尋找次優解，即在社會綜合福利效應相近的條件下，尋找各子目標的最大化。根據實現上述功能目標的手段或方式的不同，走新型工業化道路的模式可以概括為如下六種：
　　
　　一、技術進步模式
　　
　　技術進步可以分為輔助技術的升級與進步、主導技術的升級與進步和整個產業的全面技術升級，它可以減少資源、能源消耗和廢棄物排放，可以導致新產品甚至新產業的形成，推動不同產業在整個產業結構體系中地位的變化，并影響到國際貿易結構、市場結構和國際分工地位。
　　該模式有可能在提高科技含量、增加經濟效益、降低資源消耗和減少環境污染方面取得成效，但是，由于目前的技術進步往往是節約勞動、增加資本有機構成和自動化指向，雖然技術進步有可能通過產生新的行業來增加就業，但總的來看，技術進步對就業的影響是不確定性的，有時其直接影響還可能是負面的。同時，我們還應該關住技術進步的結構和方向特征。對發達國家居壟斷地位、需要進口的行業的技術進步，將促使進口產品降低價格，從而增加國民福利。對于存在過度競爭的傳統出口行業，旨在提高產品檔次、增加花色品種的技術進步有助于改善國際分工地位；而旨在降低成本和產品價格的技術進步，能增加市場份額，但不一定能提高整體效益。值得指出的是，從國際經驗來看，人力資本和效率提高等技術進步因素成為經濟增長的主要力量是其經濟發展到相當程度以后才出現的。我國作為發展中國家，要在經濟還不十分發達的情況下，提高技術進步的貢獻份額，除了增加技術創新力度外，還要在人力資本投入、制度創新等方面取得突破。
　　
　　二、以信息化帶動工業化模式
　　
　　從嚴格意義上來說，該模式也屬于“技術進步”型，但是，它又不同于一般的技術進步。信息化之所以能夠帶動工業化，原因在于信息化從研發、資源利用、流通、生產管理和市場開拓等多個方面，為工業化提供支持。并且，信息化已滲透到生產的各個方面，并最終成為一種整合資源和推動社會進步的力量。當前很多企業已由單純的提供產品向融實物、信息和服務為一體轉變，企業之間的競爭由過去的產品質量和價格競爭，轉向質量、價格、服務和響應速度的競爭，并要求建立適應這種高效、快速物流、信息流的新的管理模式、營銷模式和組織形式。而信息化正是實現這種轉變和提高競爭力的關鍵。
　　信息化已成為企業獲取競爭優勢、甚至是傳統產業獲得新生的重要因素。歐美日等發達國家的信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步的結果；反過來，信息化也在重新塑造制造業。但發展中國家不必完全遵照“先工業化，后信息化”的歷史發展邏輯，而是可以利用“后發優勢”，將兩者結合起來，走“信息化帶動工業化，工業化促進信息化”的新型工業化道路。值得指出的是，推行“信息化帶動工業化”，一定要處理好先進性和實用性的關系，不同地區、行業和企業應根據自身情況推進信息化，避免只強調先進性、忽略了企業、部門和社會經濟環境，使信息化工程變成花架子。
　　
　　三、非技術創新模式
　　
　　與技術創新側重于新技術、新產品、新工藝的研究開發不同，非技術創新側重于意識創新、品牌創新和制度創新等方面。非技術創新與技術創新一樣，是一種不斷的智力投入和推動社會經濟發展的重要動力。索羅在計算技術進步對經濟增長的貢獻時，采用“殘差剩余”法，把非實物投入的貢獻都歸結為技術進步。從嚴格意義上來說，“殘差剩余”中應分為技術進步和非技術進步兩個部分。如果按照熊彼特的五種創新分類，“引進新產品”和“引進新技術(新的生產方法)”屬于技術創新，而“開辟新市場”、“挖掘原材料的新供應來源”、“實現企業新的組織”則屬于非技術創新。波特所言的產品變化、工藝變化則屬于技術創新，而新的市場營銷方法、新的銷售形式和新領域的概念則屬于非技術創新。此外，“品牌創新”、“企業文化創新”等都屬于非技術創新的范圍。澳大利亞統計局在1993—1994年對制造業與服務業進行的調查表明，對于大多數產業而言，非技術創新的創新頻度比技術創新高。
　　新型工業化在本質上是一種新的經濟增長方式，其實質就是用創新推動轉變經濟增長方式。雖然技術創新能力是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，但是，制度創新、管理創新以及品牌培育等非技術創新，對于提升價值鏈、挖掘增值空間，提高經濟效益，改變我國粗放型的增長方式的意義同樣重大。國內外眾多的案例表明，企業之所以成功，需要在非技術創新方面有其過人之處。我國資源相對缺乏，技術相對落后，生產的大多是附加值較低的產品。通過開發引進先進技術在較短時期實現從簡單要素驅動轉向技術創新驅動不太現實。因此，強化以意識創新、品牌創新和制度創新為主的非技術創新意義十分重要，也具有很大的空間。
　　
　　四、資源綜合利用和循環經濟模式
　　
　　資源綜合利用在本質上是提高資源利用水平、降低廢棄物排放。關鍵是要有經濟性，才能具有可持續性。 該模式有兩類，第一是重新認識和開發資源，把可再生資源的開發利用列為優先地位。第二是變廢棄物為資源，發展循環經濟。循環經濟就是模擬自然生態系統，把經濟活動組織成循環的閉路式經濟，使原料和能源在循環中得到合理和持久的利用，使生產和消費很少產生廢棄物。在生態工業園區內，各企業通過生產流程都構成了一個閉環，將各種廢棄物的處理、回用、節約與產業鏈“融合”起來，實現資源的充分利用。生態工業園的建立一般需要多方條件：例如一定的技術支持，幾個不同類型但是互補的大企業相鄰，嚴格的環境保護法規，地方政府及社區領導的支持等等。在目前階段，還難以全面建立生態工業園，而只能在一些條件許可的地區、行業內實行。
　　
　　五、產業集群模式
　　
　　產業集群是指在某一特定領域中(通常以一個主導產業為主)，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群之所以具有強大競爭力，可以從集聚效應、交易費用、創新理論和產業組織等理論去解釋，其作為一種區域經濟發展戰略，已被實踐證明是非常有效的。無論是高科技產業集群，還是傳統產業集群都取得了很大的成功。集群優勢甚至成為區域競爭力的重要因素，成為使企業在全球價值鏈的競爭中不斷創新和學習、向高增值的價值鏈發展和實現新型工業化的重要載體。
　　產業集群產生的多種效應，例如知識、信息、新技術流動和擴散，交易費用減少，市場不確定性降低，機會成本下降，企業和區域對知識創新的復雜性適應能力增強等會導致收益遞增，并帶來一系列的產品創新、產業升級加快和區域競爭能力的提高。產業的集聚不但促進地區繁榮、增加就業，而且還有利于資源的綜合利用和污染的統一治理。因此，產業集群與新型工業化的功能目標具有很大的一致性。但產業集群要發揮集聚效應，必須存在分工協作的體制和機制條件。信用缺失、交易費用過高等，有可能難以形成“1+1>2”的集聚效應。同時，產業集聚和集群只是為新型工業化創造了更加可行的空間，要符合新型工業化要求，還必須有強化環境保護等方面的制度安排。
　　
　　六、充分利用人力資源模式
　　
　　經濟增長的關鍵是技術創新，而技術創新的關鍵則是人力資源的積累和使用。中國作為一個發展中大國，勞動力素質具有明顯的層次性，而不同的結構層次意味著不同的稟賦優勢。我國發揮人力資源的優勢，推進新型工業化可以分成兩大類。一類是發展一般勞動密集型特色產品和開拓新的市場空間。第二類是壯大知識密集型產業。知識勞動密集型產業與傳統勞動密集型產業不同，它不排斥技術進步，相反，它還可能是高科技產業，可以在提高科技含量、提高生產率和提高就業等方面實現“三贏”，而成為新型工業化的代表性行業。
　　綜合比較上述各種模式，它們之間具有不同的特點。“技術進步模式”，在提高技術含量、提高信息化水平、增加效益、節約資源、減少環境污染方面具有顯著的效果，但在吸納就業方面比較弱，而對人力資源的要求比較高。“信息化促進工業化模式”深入滲透到社會生產和生活的各個方面，并具有顯著的綜合效果，但也并不是無條件的，還受到諸多環境和環節的制約，也不能保障可以同時實現新型工業化中的多個功能，而需要因地制宜。“非技術創新模式”在提高效益、節約資源、減少環境污染和充分利用人力資源等方面具有重要意義，也應該高度重視。“資源綜合利用和循環經濟”模式的優勢突出體現在節約資源、減少環境污染，但有時可能面臨循環而不經濟的矛盾，更強調政策的支持。“產業集群模式”通過集群效應的發揮，對于提高整體競爭力、減少環境污染具有比較明顯的效果，對技術進步和節約資源也具有重要作用，但要有一定的信用環境和分工協作機制作保障，也需要有強化環境保護的制度。“充分利用人力資源”模式對體現以人為本、解決就業、增加積累意義突出，但一般性勞動密集型行業需要在產品設計、市場開拓方面多下功夫，而知識勞動密集型行業則對勞動者素質有較高的要求，不但需要在R&D方面增加投入，更應該著眼長期教育投入和有激勵創新的制度安排。
　　(本文為國家自然科學基金項目階段性成果，項目批準為：40371029)
　　(作者單位：國家發展改革委產業經濟所、暨南大