職業導向之檢定制度：漫談英國新專業文憑

　　一、背景
　　
　　英政府在2004年委托前學校督學長麥可·湯林孫爵士(Sir MikeTomlinson)所草擬的一份研究報告(Tomlinson report)中呼吁：傳統的A-levels(即Advanced level，高級普通教育證書，其考試成績視為申請英國大學之依據)和GCSEs(即General Certificate ofSecondary Education，中等教育普通證書)考試應被職業專門文憑取代。此論點普遍受到各界專業教師的支持。更因近幾年來，計有半數以上16歲在學青少年未能通過GCSEs認證資格的標準(即九個考科中需有五科達到C以上的等級)。如此低落的成績，不僅學生升學之路大受限制，也因英國中學教育系統中缺乏有力的技能培訓與認證制度，故即欲躋身職場，仍是左支右絀，困難重重，造成人力資源的浪費。
　　這些棘手的問題，使得英政府急欲催生有力的職業導向檢定制度。終在2005年2月，由英國教育部(DfES)發表《14至19歲教育與技能白皮書》(14-19 Education andSkills White Paper)，聲明對改革此問題的決心。同年12月，制定了《14至19歲教育執行計劃》(14－19 implementation plan)，將于往后十年之間，分段推動新專業文憑制度 (New SpecialisedDiplomas)。此新體制將領導英國中等學校在學青少年，在校內課程培訓下，除可應付升學之狹路外，更能培養自身所擅長的職業技能，使其投身職場之際，能提升己身競爭優勢，以應付多元社會發展之需求。
　　
　　二、何謂新專業文憑
　　
　　(一)新專業文憑的立意
　　英國教育部長魯思·凱莉(Ruth Kelly)曾沉痛地表示：“相較于普通教育，英國職業教育無法轉換其弱勢地位；許多人更視職教系統為二流教育體制，甚至連之前所頒贈的技職證書，也如同次等教育證書，未能獲取一般工商企業團體的信賴。”故此次所欲推行的新專業文憑，目的在于建立廣受商業界所青睞之技職證書。宏觀上講，此體制之標的更為提振英國技能培訓之聲譽，以爭取在國際間的競爭優勢。
　　(二)新專業文憑的架構、領域及其核定標準
　　1、架構
　　在新制下，介于14至19歲之在學青少年，除在校修習國定課程(National Curriculum)之外，將可視其個別需要，選修其他職業導向之專業技能。此制度并非將學術學程與技職學程雙軌化，而是將技職培訓并入主流之中，使學生在學校結業之時，不限于升學之狹路，更能憑此高素質之能力證書，與業界接軌，為自身在職場上拓出康莊大道。再者，此文憑多元且彈性的面向，著實賦予青年學子更多的選擇權，也成為專業學習成效的品質印記。
　　2、領域
　　新專業文憑的領域將由教育界人士、工商業界與高等教育團體(包括大學及學院)共同協議而將其建制化。將于2008到2010年，依序推動三波證照改革，共設置14個就業領域專門證書。其領域推展如下表所示：
　　此14個專業證書，預期從2013年九月份起，落實至英國境內所有中學，以確保每位14－19歲在學青少年，均有權修習此新專業文憑課程。再者，地方政府可因應其社會和經濟需求，各自選擇所需要的科目，交由學校來開設，以培育其所需之人才。
　　在此文憑的推動下，英國各地中學也陸續重組其課程結構，準備與工商業界建立建教合作之網絡。職場將提供學習場域，為在學學生實習之用。以英格蘭中西部的城市沃維漢敦(Wolverhamption)為例，此地14－19歲在學青少年，不僅可在校內修習規定的國定課程，還可自由選修為專業文憑所開設的技能課程。且其技能課程更非僅提供紙上談兵的室內教學，更要求每位選修的學生，每周至少一天，需在與學校簽約的業者之公司或工廠實地見習。如此一來，不僅能藉此累積學生之工作經驗，凱莉部長更表示，此制度能讓原本對學術課程產生無助感的中學生，藉由擴大學習場域，習得更多實用技能，繼而重拾信心與學習動機，不至選擇中輟的途徑。
　　3、核定標準
　　新專業文憑的核定標準，也將由教育界人士、工商業界與高等教育團體(包括大學及學院)制定并陸續出版。預計在2007年3月，由學位頒授部門(AwardingBodies)匯集三方意見，建構出各學門的及格標準，并委交標準和課程局(Qualifications andCurriculum Authority)檢核。初步協商的內容除包括英文、數學、信息及通訊科技等一般性知識及14門專業技能之儲備外，工商業界更要求能將學生的工作經驗，以及對其所欲跨足之領域的基礎知識納入評鑒標準。如此一來，通過此文憑評鑒的學生，將更能符合工商業界的需求，且能免除“學而無用武之地”的窘境。
　　值得一提的是，此專業文憑并非獨立于一般學術體制之外。反之，其與普通證書檢定制度(GCSEs及A-levels)，還能互相轉換。簡而言之，16歲的在學學生于離校之際，若欲選擇繼續升學之路，除可選考傳統途徑之GCSEs外，還可以同等資格的及格專業文憑證書，申請普通高中就讀，并非僅能強制就業，而無升學的機會。18歲之中學生，亦可依其專業文憑證書或A-levels之考試成績，作為大學入學之依據。其級數轉換之標準對照如下：
　　另外，自2006年起，為推行此文憑，GCSEs更將提升審核的標準，從原本任選五科均達c以上的等級，提高至五科中必需包含英文、數學兩科核心科目，且均達c到A*以上的要求。再者，GCSEs中英、數兩科，也有制度上的微幅改革：其將著重實用技能(funetional skills)的檢測，例如：實用性的文書撰寫、應用性的收支記帳等基本技能，以藉此將目前普遍被忽視的應用層面融入兩核心課程中。此立意在于不讓學術與實用技能脫節，以期達到學以致用的目的。
　　
　　三、結語
　　
　　此新專業文憑仍處于研擬階段，許多政策及執行計劃均未明朗化與建制化，但顯而易見的是，此檢定制度的立意，將會為英國學術導向之中等教育，衍生出另一項省思。但此新體制是否真能成效斐然?便有待于此新專業文憑在英中學實行之狀況而定。然而，欲流之遠者，必浚其泉源：故在推行此新文憑之際，仍需考量英國文化中長久以來重視普通教育，輕視職業技能之弊病。更值得探討的是，工商業者與高等教育團體，是否真能承認此新專業文憑?一般社會大眾，是否能對此文憑懷有對過去傳統普通證書一樣的評價與信心?均是英政府未來即將面臨之挑戰與課題。
　　
　　(作者單位：倫敦大學教育學