校園侵權(quán)事件的法律透視

　　權(quán)利是法律的核心內(nèi)容，是法律規(guī)定的對(duì)法律關(guān)系主體可以自主作出某種行為的許可和保證手段。法治國(guó)家的建立離不開(kāi)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)十幾年的普法，我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)普遍提升，知法、守法、依法維權(quán)的觀念正在形成。但是，在走向權(quán)利的時(shí)代，校園侵權(quán)事件卻屢屢發(fā)生，我們不能不對(duì)此進(jìn)行深刻反思。在這里，筆者將校園侵權(quán)事件界定為以教師為侵權(quán)主體，中小學(xué)生為受害人，以侵犯身體健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)、受教育權(quán)等為內(nèi)容的事件。本文試對(duì)此予以法律透視，分析成因，研究舉措，從而杜絕此類事件的再次發(fā)生。
　　
　　一、校園侵權(quán)事件的類型
　　
　　權(quán)利意味著權(quán)益和自由，其內(nèi)容包括權(quán)利人可以自主作出一定行為的自由權(quán)，要求他人履行一定法定義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)以及權(quán)利受侵犯時(shí)請(qǐng)求救濟(jì)的訴權(quán)。憲法、義務(wù)教育法、教育法、未成年人保護(hù)法賦予中小學(xué)生廣泛的權(quán)利：身體健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)及受教育權(quán)等等。但是，據(jù)筆者調(diào)查了解，學(xué)生的這些法定權(quán)利卻經(jīng)常遭受侵犯，而且形式多樣化，但影響最為嚴(yán)重的主要有以下幾種。
　　
　　(一)侵犯性健康權(quán)
　　性健康權(quán)是身體健康權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一旦性健康權(quán)遭受侵犯，會(huì)使受害者的心靈蒙上陰影，影響其一生。但是令我們痛心的是，本該受到審慎愛(ài)護(hù)的稚嫩花朵卻慘遭摧殘的事件時(shí)有發(fā)生。前不久，媒體相繼報(bào)道了數(shù)起令人發(fā)指的案件。如江西海安曹孟祥猥褻25名女生，山東東平方紹孟奸淫女生9人、猥褻2人，山東汶上張會(huì)華奸淫女生5人達(dá)幾十次。有的甚至在長(zhǎng)達(dá)幾年的時(shí)間里連續(xù)作案，有的受害者被奸淫、猥褻達(dá)幾十次之多。此類案件多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，犯罪主體多為班主任老師，甚至是學(xué)校的炊事員、管理員等。
　　
　　(二)侵犯身體健康權(quán)、人身自由權(quán)
　　身體健康權(quán)是人身權(quán)的重要內(nèi)容，即學(xué)生保證其身體健康、完整不受侵害的權(quán)利。義務(wù)教育法第16條規(guī)定：禁止體罰學(xué)生。未成年人保護(hù)法對(duì)此也作出了規(guī)定。人身自由權(quán)是指公民的身體不受非法限制的權(quán)利。我國(guó)憲法第37條對(duì)公民的健康和人身自由更有明確規(guī)定。教育活動(dòng)中，教師本應(yīng)率先垂范尊重學(xué)生的權(quán)利，但是實(shí)踐中經(jīng)常有老師采取粗暴方式對(duì)待學(xué)生，體罰、變相體罰之事時(shí)常發(fā)生，如長(zhǎng)時(shí)間罰站、罰跪、罰蹲、甚至將學(xué)生反鎖在教室、辦公室里。老師的出發(fā)點(diǎn)可能只是教訓(xùn)一下學(xué)生，但這已超出了合法的限度，有的甚至構(gòu)成了違法犯罪。比如，某老師罰一學(xué)生跪在冰冷的水泥地上一整天，導(dǎo)致其終生殘疾。
　　
　　(三)侵犯人格尊嚴(yán)
　　人格尊嚴(yán)是公民作為人所必須享有的起碼權(quán)利，它是指“自然人享有源于人身固有的被人類文明公認(rèn)的尊嚴(yán)，它是自然人享有和行使其它權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。”我國(guó)憲法第38條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”教師法要求教師應(yīng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格。但是有些老師卻常常當(dāng)眾辱罵學(xué)生是“傻瓜”、“笨蛋”、“蠢豬”等。有些老師的某些不當(dāng)行為大大傷害了學(xué)生的自尊。據(jù)報(bào)道，某老師在學(xué)生丟失了10元錢后，竟然發(fā)動(dòng)全班學(xué)生民主選舉了一個(gè)無(wú)辜的“小偷”，民主竟被如此濫用，真是巨大嘲諷。
　　
　　(四)侵犯受教育權(quán)
　　憲法第46條和教育法第9條都作出規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。受教育權(quán)是指公民有在國(guó)家和社會(huì)提供的各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)的權(quán)利。教育是文化傳遞、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的有力手段，它對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)不可或缺。現(xiàn)實(shí)中侵犯學(xué)生受教育權(quán)的手段多種多樣。有些教師為了片面追求升學(xué)率，擅自去掉音、體、美而代之以語(yǔ)、數(shù)、外等課程，侵犯了學(xué)生全面接受教育的權(quán)利。更有甚者，有些教師為了考評(píng)成績(jī)，不讓學(xué)生參加考試。如2003年1月，就讀于內(nèi)蒙古呼和浩特市南門外一年級(jí)小學(xué)生樂(lè)樂(lè)就被班主任老師通知不能參加期末數(shù)學(xué)考試，原因是成績(jī)差，會(huì)影響班里和學(xué)校的成績(jī)。家長(zhǎng)怕得罪班主任，含淚把孩子帶走。
　　除此之外，學(xué)生的諸如通信自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
　　
　　二、校園侵權(quán)事件原因的法律分析
　　
　　(一)法律文化傳統(tǒng)的影響
　　義務(wù)導(dǎo)向的中國(guó)法律文化傳統(tǒng)以重等級(jí)、重倫理、重家族、輕法律為特點(diǎn)，在等級(jí)差序的社會(huì)中，強(qiáng)調(diào)的是卑幼尊長(zhǎng)，“尊長(zhǎng)者有的是權(quán)力意識(shí)，卑幼者有的是義務(wù)意識(shí)”。教育中，“一日為師，終生為父”的古訓(xùn)被用作處理師生關(guān)系的準(zhǔn)則，老師總以統(tǒng)治者自居；學(xué)生是下屬，是被統(tǒng)治者。而在許多學(xué)生和家長(zhǎng)的心目中，對(duì)師長(zhǎng)權(quán)力要絕對(duì)服從，管理越嚴(yán)越好。
　　
　　(二)學(xué)校管理的疏漏
　　“學(xué)高為師，身正為范”，承擔(dān)教書(shū)育人職責(zé)的教師應(yīng)具有高于普通人的知識(shí)、道德和法律素養(yǎng)。但是，實(shí)際情況并非如此。特別是在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，由于師資力量不足，學(xué)校聘用了一些只有初中文化水平的民辦、代課老師，他們有些不僅缺乏最起碼的教學(xué)知識(shí)，甚至是道德敗壞者。有些教師缺乏正確的教育方法加上毫無(wú)法律常識(shí)，為了追求升學(xué)率便常常侵犯學(xué)生的健康權(quán)、人身權(quán)和人格尊嚴(yán)。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此熟視無(wú)睹，致使一些犯罪案件持續(xù)長(zhǎng)達(dá)幾年之久，對(duì)此，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的學(xué)校難辭其咎。
　　
　　(三)教育方式的滯后
　　在應(yīng)試教育體制下，學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生的法制教育，學(xué)生缺乏最起碼的權(quán)利認(rèn)知，而學(xué)生對(duì)自己應(yīng)該或?qū)嶋H享有的利益和自由缺乏必要的了解和認(rèn)知，是無(wú)法享有權(quán)利的。據(jù)調(diào)查，對(duì)于受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)、人身自由權(quán)等法定權(quán)利，初一、初二的學(xué)生知之甚少；不僅學(xué)生如此，有的老師的法律意識(shí)也非常模糊。造成這種局面的一個(gè)很重要的原因是，承擔(dān)對(duì)學(xué)生主要教育任務(wù)的學(xué)校對(duì)法制教育的忽視。小學(xué)生一般不開(kāi)法律常識(shí)課，初中則從初二開(kāi)設(shè)。由于沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，在法制教學(xué)中，老師照本宣科，枯燥乏味效果極差。
　　憲法的精髓在于以權(quán)利限制權(quán)力。我國(guó)早在1982年修訂現(xiàn)行憲法時(shí)，就已在憲法的篇章結(jié)構(gòu)上把公民權(quán)利義務(wù)提到了國(guó)家機(jī)構(gòu)之前，體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的尊重。但在法制課程中，國(guó)家的基本制度及國(guó)家機(jī)構(gòu)占了重要地位，公民的權(quán)利則居于次要地位。強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)這一觀念并沒(méi)有得到貫徹，甚至在一些教師的腦海中，仍是國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生公民權(quán)利的錯(cuò)誤觀念。
　　
　　三、遏制校園侵權(quán)事件的舉措
　　
　　(一)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師人文修養(yǎng)
　　從源頭上嚴(yán)把教師入口關(guān)，淘汰不合格的教師，并拓寬教師人口渠道，提高教師待遇，面向社會(huì)廣招優(yōu)秀人才。提高教師的道德、法律素養(yǎng)，把有關(guān)法律知識(shí)納入對(duì)教師的考核范圍。社會(huì)和教育行政部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，一旦出現(xiàn)違法犯罪案件，應(yīng)及時(shí)處理，決不姑息養(yǎng)奸。
　　開(kāi)展人文教育，提高教師的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)教師尊重、關(guān)懷學(xué)生的生命健康、人格尊嚴(yán)的意識(shí)，而不只是一味盯著學(xué)生的考試成績(jī)。因?yàn)榻處煹臐撘颇氖痉蹲饔貌豢珊鲆暎拿绹?guó)教育家布魯納曾說(shuō)過(guò)：教師是教育過(guò)程中最直接的有象征意義的人物，是學(xué)生可以視為榜樣的拿來(lái)同自己比較的人物。所以教師的一言一行、一舉一動(dòng)都表現(xiàn)出一種形象、一種情操、一種境界，都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生引導(dǎo)作用。
　　
　　(二)更新教育觀念，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)
　　更新舊的把學(xué)生看成被統(tǒng)治者的觀念，在教學(xué)活動(dòng)中注入尊重理念，把學(xué)生看成與老師平等的權(quán)利主體。可喜的是，近年來(lái)，我們的教育管理中已出現(xiàn)了許多人性化色彩，如2002年教育部曾發(fā)出通知，允許中小學(xué)生上課時(shí)間上廁所。北京市《中小學(xué)生守則》作了修改，將原來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生“敢于斗爭(zhēng)” 的內(nèi)容刪去，代之以主動(dòng)報(bào)告。從鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為到見(jiàn)義智為的變化反映了教育觀念的更新，是對(duì)學(xué)生生命健康權(quán)的尊重，有利于培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)。
　　
　　(三)開(kāi)展性健康教育、法制教育
　　應(yīng)改變過(guò)去談性色變的傳統(tǒng)觀念，適時(shí)地對(duì)學(xué)生開(kāi)展青春期性教育，增強(qiáng)其防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。以往初中生的生理衛(wèi)生課，老師常羞于講解，而讓學(xué)生自己看，學(xué)生也只是在家偷著看。這極不利于學(xué)生的生理成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)非常重視這門課程的開(kāi)設(shè)。有的學(xué)校在正常教學(xué)的同時(shí)，組織播放一些適宜的科教片，或者請(qǐng)校醫(yī)開(kāi)一些講座課，取得良好的效果。對(duì)于小學(xué)女生，由于其年齡小，認(rèn)識(shí)事物的能力差，更需要老師家長(zhǎng)的正確引導(dǎo)，比較可行的做法是，學(xué)校可先給她們的母親講授孩子的性教育問(wèn)題，然后讓母親在生活中自然地告訴她們?nèi)绾巫晕冶Ｗo(hù)、防止性侵犯。
　　開(kāi)展法制教育，學(xué)習(xí)憲法、教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律，讓學(xué)生知道自己的法定權(quán)利，然后才能主張和要求權(quán)利。改變過(guò)去法制教育走馬觀花、應(yīng)付了事的做法。學(xué)校可開(kāi)設(shè)一些趣味橫生的法制講座課，寓教于樂(lè)。通過(guò)法制學(xué)習(xí)，讓學(xué)生樹(shù)立起權(quán)利不可侵犯的觀念，只有樹(shù)立起正確的權(quán)利觀，才能維護(hù)自己的權(quán)利，并尊重他人的權(quán)利。
　　權(quán)利是神圣的，因?yàn)椤皼](méi)有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，就不會(huì)有公民對(duì)法律的信仰，沒(méi)有公民對(duì)法律的信仰，法治將失去精神意蘊(yùn)而不復(fù)存在。”校園侵權(quán)事件的發(fā)生褻瀆了神圣的權(quán)利，傷害了學(xué)生的心靈，敗壞了教師的名譽(yù)，污濁了校園純潔的空氣。在民主、法治已成為共識(shí)的今天，絕不能讓此類事件重演。
　　(作者單位：1．山東警察學(xué)院法律部；2．臨沂市第二實(shí)驗(yàn)小