在我國憲法和法律賦予人大及其常委會的諸項職權之中,監督權是各級人大及其常委會日常行使最多的一項職權,同時又是行使得最為薄弱的一項職權。四川省沱江污染事件的一再發生,使人大監督乏力的問題再次凸現。不難發現,類似于“委員審議之聲猶在耳畔,沱江污染事故還是發生了”的事不止一例。盡管我們對此可以從不同角度進行分析反思,但有一點不應被忽視,這就是人大及其常委會在行使職權過程中,一般性地搞調查、聽匯報、作決定、提意見建議的例行性監督多,而由言及行、由事及人、由行動到效果的跟蹤式有力度的監督少。由于約束力不足,監督效果也打了折扣,像“沱江事件”中人大監督常常搞、存在的問題年年懸的問題也就不足為怪了。
人大要在監督上真正有