國計為民生

　　《中國經濟周刊》記者張偉劉永剛/北京報道
　　
　　中國“國計”開始直面“民生”。
　　2006年3月，“兩會”在北京隆重召開。作為“十一五”的開局之年，民生話題成為舉國關注的熱點和焦點。
　　“兩會”召開之前，人民網、新華網等媒體紛紛對老百姓最關注的“兩會”熱點問題進行了調查。結果顯示，社會保障、醫療衛生、貧富差距、住房難等最直接、最現實的民生問題，都獲得高額票數；
　　今年“兩會”代表的提案和議案中，有關民生話題的占了相當高的比重，內容也更為具體和翔實；
　　今年的政府工作報告則更具民生色彩。3月5日，在十屆全國人大四次會議上，國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告，35頁、2萬余字的篇幅，緊扣國計民生，彰顯政府責任，傳遞了以民為本、科學發展的新信號。如報告提到“投入”的有20處、“支出”有8處，主要涉及新農村建設、教育、醫療、就業、環保、生態、安全生產等與人民生活有著最為直接聯系的相關話題。而人民網的專題策劃——《解讀政府工作報告》，列出了《報告》中關系中國未來五年的八大關鍵詞，其中關系國計民生的關鍵詞就有五個：新農村建設、物價調控、社會保障、教育、醫療。
　　審查和批準“十一五”規劃綱要是今年“兩會”的一項重要議程和會議內容。作為中國調控經濟和社會發展節奏的“治國大計”，從“十一五”規劃綱要草案中不難看出，與普通民眾利益攸關的醫療、教育、養老等民生問題首次被濃墨重彩地提了出來。中國“國計”開始直面“民生”。
　　3月6日，國家發展和改革委員會主任馬凱、副主任朱之鑫在人民大會堂一樓新聞發布廳就“十一五”規劃綱要回答中外記者提問。馬凱指出，“十一五”規劃是一個以人為本的規劃，因為它的出發點和落腳點都是要提高人民生活水平，特別是要著力解決關系群眾切身利益的一些問題。
　　對“十一五”規劃當中確定的指標，馬凱進行了詳細的介紹。馬凱指出，《綱要》第三章描述了九個方面的經濟社會發展指標，全篇定量的指標一共有39個，其中最主要的指標是在第三章的專欄二，一共有22個指標。這22個指標非常有特點，反映經濟增長的只有2個，反映經濟結構的有4個，反映人口、資源、環境的有8個，反映公共服務和人民生活的有8個。指標設計充分體現了以人為本和“五個統籌”的要求。
　　以科學發展觀和構建和諧社會這兩大戰略思想為指導的“十一五”規劃的實施，在未來的五年里，是一個廣泛惠及民生的進程，它將與我們每一個人，心心相印，息息相關。
　　
　　九大“民生指標”勾畫五年后百姓生活
　　
　　2006年3月５日，“十一五”規劃綱要提交十屆全國人大四次會議審查和批準。在這本厚達90頁的草案文本里，一個個與人民生活密切相關的數字，構成一個個閃亮的“民生指標”，勾勒了五年后中國百姓的生活前景。
　　
　　讓１億農民喝上干凈水
　　[民生指標] 解決１億農村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區、微生物超標等水質不達標及局部地區嚴重缺水問題。
　　
　　百姓出行更便捷
　　[民生指標] 建設鐵路客運專線7000公里，公路里程達到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里。
　　
　　天更藍，水更清，環境更優美
　　[民生指標] 主要污染物排放總量減少10％，森林覆蓋率達到20％。
　　
　　沒錢的孩子也能上學
　　[民生指標] 國民平均受教育年限從8.5年提高到９年。努力降低義務教育階段農村學生特別是女性學生、少數民族學生和貧困家庭學生的輟學率。
　　
　　就業：惠及9000萬百姓的大目標
　　[民生指標] 城鎮新增就業和轉移農業勞動力各4500萬人，城鎮登記失業率控制在5％。
　　
　　中低收入者收入水平將有較大提高
　　[民生指標] 城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長5%，到2010年分別達到13390元和4150元。
　　
　　小病不出村，大病不出縣
　　[民生指標] 新型農村合作醫療覆蓋率從目前的23.5％提高到80％以上。
　　
　　不能再要“帶血的煤”
　　[民生指標] 到2010年單位國內生產總值生產安全事故死亡率下降35%，工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率下降25%。
　　
　　約束性指標凸顯政府責任
　　[民生指標] “十一五”規劃綱要草案提出的２２個經濟社會發展主要指標中，有８個是約束性的。人大代表指出，這些約束性指標是政府的承諾，凸顯了政府強化社會管理和公共服務的責任。這８大約束性指標集中在人口資源環境和公共服務人民生活兩大類別中，分別是：
　　
　　——“十一五”時期全國總人口控制在13.6億人；
　　——單位GDP能耗降低20％左右；
　　——單位工業增加值用水量降低30％；
　　——耕地保有量保持1.2億公頃；
　　——主要污染物排放總量減少10％；
　　——森林覆蓋率達到20％；
　　——城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.23２億人；
　　——新型農村合作醫療覆蓋率提高到80％以上。
　　本刊編輯部據新華社報道整理
　　
　　代表委員暢想2010
　　
　　《中國經濟周刊》記者黃樂楨/“兩會”現場采訪報道
　　這是一個很好的規劃綱要，為實現全面建設小康社會奠定了堅實基礎，我們的社會主義現代化建設將達到新的階段，我國工業化的步伐將更快。
　　——十屆全國人大常委會委員、全國人大財經委員會副主任委員聞世震
　　
　　在IT界上，大家對家電的國產的品牌認知比較高，在中低端上也比較認可國產品牌。5年之后，我認為在高端的產品上，應該說品牌的認識度比現在更強大。但需要注意的是：我們的技術水準、質量、產品的水平，應該說與國際一流產品是相近或相當，大家才可能認可你。
　　——十屆全國人大代表、浪潮集團有限公司總裁孫丕恕
　　
　　目前我國的社會保障水平普遍偏低，對于弱勢、困