抓行政職能轉(zhuǎn)變 促事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，重慶的新聞出版工作蓬勃發(fā)展，特別是在職能轉(zhuǎn)變、規(guī)劃編制和公益服務(wù)等領(lǐng)域，起步早、力度強(qiáng)、動(dòng)作快，取得了新進(jìn)展，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。記者在參加第十七屆全國書市（全國圖書交易博覽會(huì)）第一次預(yù)備會(huì)議期間，采訪了重慶市新聞出版局局長汪俊。

出版參考:重慶是全國文化體制改革試點(diǎn)城市，政企分開、政事分開、管辦分離是文化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能不能介紹一下市新聞出版局在這方面所作的工作？

汪俊:推進(jìn)文化體制改革，政府管理所遭遇的第一個(gè)瓶頸就是，辦文化與管文化分不清。我們必須從辦文化轉(zhuǎn)變到管文化。能不能實(shí)現(xiàn)“三分開”，關(guān)系到政府職能能否切實(shí)轉(zhuǎn)變，也深刻影響到市場主體重塑和市場體系建設(shè)。政企分開，關(guān)鍵在政，分開的過程，政府是決策者、推動(dòng)者，政府的力度決定了分開的程度和速度。我們結(jié)束了政企不分、管辦合一的舊模式，能夠騰出手來把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，初步完成了從管單位到管社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

出版參考:實(shí)現(xiàn)“三分開”之后，市新聞出版局采取了哪些舉措來履行新的管理職能呢？

汪俊:為了鞏固“三分開”的成果，適應(yīng)新形勢下新聞出版管理的需要，我們及時(shí)調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對行政職能做了新的劃分。我們有意識弱化了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的部分職能，強(qiáng)化了適應(yīng)新形勢需要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策調(diào)研、法規(guī)調(diào)節(jié)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、公共服務(wù)等職能，同時(shí)開拓了版權(quán)產(chǎn)業(yè)等新的工作領(lǐng)域。我們進(jìn)一步減少了不必要的行政審批和具體業(yè)務(wù)管理，增強(qiáng)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力。

出版參考:《重慶新聞出版業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)正式公布施行，能不能介紹一下規(guī)劃的主要特點(diǎn)？

汪俊:今年6月，《重慶新聞出版業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》作為重慶市人民政府“十一五”規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正式公布施行。規(guī)劃主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是注重事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們既注重加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，又注重突出事業(yè)重要地位。二是注重以具體項(xiàng)目促發(fā)展。三是注重發(fā)展規(guī)劃的前瞻性。我們高度重視新技術(shù)對傳統(tǒng)出版業(yè)產(chǎn)生的沖擊，密切關(guān)注版權(quán)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新型國家建設(shè)中日益重要的地位，提出了發(fā)展新興媒體、打造民族內(nèi)容產(chǎn)業(yè);發(fā)展數(shù)字印刷和個(gè)性化印刷，推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)升級;拓展版權(quán)工作領(lǐng)域，服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。四是注重以點(diǎn)帶面突出重點(diǎn)。規(guī)劃既注重全行業(yè)的整體推進(jìn)，又注重報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行三大集團(tuán)及電腦報(bào)等重點(diǎn)單位的強(qiáng)勢發(fā)展。

出版參考:當(dāng)前，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新聞出版戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要使命。請您介紹一下市新聞出版局在這方面的部署？

汪俊:按照蘭州會(huì)議精神，結(jié)合重慶市情，我們決定面向全市農(nóng)村推出四項(xiàng)服務(wù)舉措。一是“出版惠民工程”。設(shè)立“三農(nóng)出版百萬基金”，到“十一五”末出版農(nóng)民群眾“看得懂、買得起、用得上”的100種圖書、50種電子音像制品。二是“發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程”。利用各種渠道，力爭到“十一五”末使全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有出版物銷售點(diǎn)。三是“富民圖書發(fā)行車工程”。為全市31個(gè)區(qū)縣購置“三農(nóng)”圖書發(fā)行車。四是“農(nóng)家書屋工程”。這項(xiàng)工程將與市委宣傳部、市財(cái)政局等的“十百千萬工程”、“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站建設(shè)工程”;市委組織部、市發(fā)改委等的“農(nóng)村村級社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)工程”以及我們的“三農(nóng)讀物鄉(xiāng)村行活動(dòng)”統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、配套實(shí)施。到“十一五”末建成4000個(gè)“農(nóng)家書屋”，形成覆蓋全市農(nóng)村的出版物公共借閱網(wǎng)絡(luò)。目前，“農(nóng)家書屋工程”已在試點(diǎn)建設(shè)中，將于2007年初全面推開。

出版參考:汪局長，能不能用一句話概括一下您的工作思路？

汪俊:“抓行政職能轉(zhuǎn)變、促事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。新聞出版事業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們的工作目標(biāo)。作為政府部門，我們主要管事業(yè)，為社會(huì)提供公共文化服務(wù);至于產(chǎn)業(yè)，我們當(dāng)然也要管，但主體應(yīng)該是企業(yè)，我們主要提供宏觀調(diào)控的法規(guī)、政策和規(guī)劃。行政職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變，是我們找準(zhǔn)定位的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)工作的關(guān)鍵。

出版參考:最后還有一個(gè)大家關(guān)心的問題，就是第十七屆全國書市（全國圖書交易博覽會(huì)）的籌備進(jìn)展情況？

汪俊:明年的全國書市花落重慶，我們將努力為書市引入版權(quán)貿(mào)易、出版博覽和產(chǎn)業(yè)拓展等新功能，同時(shí)彰顯重慶的地域文化特色，使之成為倡導(dǎo)國民閱讀、繁榮出版事業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名品牌活動(dòng)。目前，書市總體方案已經(jīng)市委、市政策和新聞出版總署批準(zhǔn)施行，書市組委會(huì)51家成員單位全部到位，各項(xiàng)籌備工作正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。