摘要:江澤民同志對黨的統一戰線理論的貢獻主要體現在對統一戰線地位和作用的新論述,對我國政黨制度特點#65380;優勢和衡量標準的新概括,對民主黨派進步性與廣泛性深刻內涵的新揭示,對民族工作重要性的新認識,對宗教工作特點的新總結,對民營經濟發展的新評價,對對臺工作方針的新宣示,對統一戰線工作制度的新完善等八個方面#65377;江澤民同志對統一戰線理論的創新與發展,是不斷發展著的馬克思主義理論文獻中新的寶貴財富,為我們深入做好統一戰線工作,鞏固和發展新世紀新階段愛國統一戰線,全面建設小康社會,不斷開創中國特色社會主義新局面,提供了強大的思想武器和精神力量#65377;
關鍵詞:江澤民;《江澤民文選》;統一戰線理論
中圖分類號:D2-0文獻標識碼:A文章編號:1003-854X(2006)10-0005-05
《江澤民文選》的出版發行,是我們黨和國家政治生活中的一件大事,也是馬克思主義中國化發展進程中的一個里程碑#65377;江澤民同志對統一戰線理論的創新與發展,是不斷發展著的馬克思主義理論文獻中新的寶貴財富,為我們深入做好統一戰線工作,鞏固和發展新世紀新階段愛國統一戰線,全面建設小康社會,不斷開創中國特色社會主義新局面,提供了強大的思想武器和精神力量#65377;
一#65380;對統一戰線地位和作用的新論述
統一戰線作為黨的總路線#65380;總政策的重要組成部分,歷來都是為黨在不同時期的奮斗目標和行動綱領服務的#65377;江澤民同志指出:“統一戰線的根本任務就是爭取人心,凝聚力量,為實現黨和國家的宏偉目標而團結奮斗#65377;”①在新世紀新階段,黨和國家要完成“繼續推進現代化建設,完成祖國統一大業,維護世界和平與促進共同發展”三大歷史任務,必須要發揮統一戰線的作用#65377;江澤民同志把統戰工作的地位和作用概括為三個絕不能:“統一戰線作為黨的一個重要法寶,絕不能丟掉;作為黨的一個政治優勢,絕不能削弱;作為黨的一項長期方針,絕不能動搖#65377;” ②
“三個絕不能”的提出,是對統一戰線地位和作用的新論述#65380;新概括,極大地提高了全黨全社會對統戰工作的認識#65377;在第十九次全國統戰工作會議上,江澤民同志將統一戰線的地位和作用進一步概括為“四個離不開”:一是實現第三步戰略目標離不開統一戰線;二是發展社會主義民主政治離不開統一戰線;三是繁榮有中國特色社會主義文化離不開統一戰線;四是實現祖國的完全統一離不開統一戰線#65377;只有堅持發展我們黨領導的最廣泛的愛國統一戰線,團結全體中華兒女共同奮斗,實現中華民族的偉大復興才有成功的把握#65377;所以,江澤民同志強調:“全黨同志特別是各級領導干部,都要從戰略的高度充分認識統一戰線的地位和作用,更加自覺地支持和做好黨的統戰工作#65377;” ③
二#65380;對我國政黨制度特點#65380;優勢和衡量標準的新概括
在當代中國,我國實行的是共產黨領導的多黨合作和政治協商基本政治制度,江澤民同志對我國政黨制度的顯著特征作了高度而科學的概括,這就是:“共產黨領導#65380;多黨派合作,共產黨執政#65380;多黨派參政,各民主黨派不是在野黨和反對黨,而是同共產黨親密合作的友黨和參政黨” ④#65377;江澤民同志闡明我國政黨制度顯著特征的重要意義在于:一是說明共產黨在多黨合作中居于領導地位,這是多黨合作的基本前提,也是最本質的特點#65377;它將我國的政黨制度與世界其他國家和地區實行的“多黨制”#65380;“一黨制”從根本上區別開來,指明了我國政黨制度正確的發展方向#65377;二是在政黨關系的定位上,表明了我國的各民主黨派都是與共產黨一起共同致力于社會主義事業的親密友黨,是一種在“肝膽相照#65380;榮辱與共”原則基礎上親密合作的友好關系#65377;這種友好關系既有利于實現在共同政治基礎上的精誠團結#65380;合作共事,集中力量辦大事,減少因缺乏監督機制而造成不必要的損失或失誤;也有利于避免多黨競爭#65380;相互攻訐造成的政治動蕩等種種弊端#65377;因此,共產黨領導的多黨合作制度是一項符合我國國情的政黨制度,是我國政治制度的一大優勢,也是中國共產黨人將馬克思主義政黨理論與中國實際進行有機結合的偉大創舉#65377;
衡量政黨制度的標準問題,是堅持和完善我國政黨制度必須解決的一個重大理論和實踐問題#65377;對此,江澤民同志根據馬列主義#65380;毛澤東思想和鄧小平理論的基本原理,結合當代世界和中國政黨政治的實際,在第十九次全國統戰工作會議上第一次系統#65380;完整地提出了衡量我國政黨制度的標準,指出:“最根本的是要從中國的國情出發,從中國革命#65380;建設和改革實踐的效果著眼,一是看能否促進社會生產力持續發展和社會全面進步;二是看能否實現和發展人民民主,增強黨和國家的活力,保持和發揮社會主義制度的特點和優勢;三是看能否保持國家政局穩定和社會安定團結;四是看能否實現和維護最廣大人民的根本利益#65377;” ⑤這一標準的提出,為正確認識我國政黨制度的先進性#65380;優越性提供了科學的理論依據,消除了人們關于我國政治制度和政黨制度的疑慮困惑,澄清了模糊認識,對更好地堅持和完善基本政治制度具有重大的理論和實踐指導作用#65377;
三#65380;對民主黨派進步性與廣泛性深刻內涵的新揭示
在新形勢下,黨內外有的同志不能正確認識和把握民主黨派的性質和特點,有人片面強調民主黨派的進步性,把民主黨派作為共產黨的延伸,在實際工作中按共產黨的標準要求民主黨派;有人片面強調民主黨派的廣泛性,把民主黨派當作落后組織加以限制和防范#65377;針對這種情況,江澤民同志在全國統戰工作會議上明確闡述了民主黨派進步性和廣泛性的科學內涵,指出:“在同中國共產黨長期合作的歷史進程中,各民主黨派作為具有政治聯盟性質的政黨,一直具有進步性和廣泛性相統一的特點#65377;在新的歷史時期也是這樣#65377;民主黨派的進步性,是同他們積極參加我們黨領導的建立新中國和建設新中國,實現中國的獨立#65380;統一#65380;民主#65380;富強的歷史偉業緊密聯系在一起的#65377;現階段,這種進步性集中體現在各民主黨派同我們黨通力合作,共同致力于建設有中國特色社會主義事業#65377;民主黨派的廣泛性,是同其社會基礎及自身特點聯系在一起的#65377;各民主黨派,成員來自不同的社會階層和群體,負有更多地反映和代表他們所聯系的各部分群眾的具體利益和要求的責任#65377;民主黨派具有的這種進步性和廣泛性,就是民主黨派長期存在的理由,也是我們實行中國共產黨領導的多黨合作的基礎#65377;” ⑥
江澤民同志的上述闡述,為我們堅持和完善共產黨領導的多黨合作制度提供了理論依據#65377;民主黨派的進步性,說明民主黨派與共產黨有共同的政治基礎,決定了他們能夠接受中國共產黨的領導,能夠與共產黨一起共同致力于建設中國特色的社會主義事業,這就決定了在我國實行多黨合作的必要性#65377;民主黨派的廣泛性,是因為民主黨派成員來自不同社會階層和群體,更多地反映和代表著他們所聯系的那部分階層和群體的具體利益和要求#65377;通過團結民主黨派,可以聯合和團結更多的社會力量,實現中國共產黨的各項主張,這是多黨合作的可行性#65377;
四#65380;對民族工作重要性的新認識
在1993年11月召開的第十八次全國統戰工作會議上,江澤民同志就民族工作的政策思想作了高度概括,這就是關于民族工作著名的“三句話”,即一是繼續鞏固和發展社會主義的民族關系;二是堅持和完善民族區域自治制度;三是加快民族地區的經濟發展和社會進步#65377;后來,他在上述論斷的基礎上又對民族工作提出了五句話:一是加快少數民族和民族地區經濟發展,使之逐步與全國的發展相適應;二是大力發展少數民族和民族地區的社會事業,促進各民族全面進步;三是堅持改革開放,不斷增強少數民族和民族地區的自我發展活力;四是堅持和完善民族區域自治制度,全面貫徹落實民族區域自治法;五是進一步加強各民族的大團結,堅決維護祖國統一#65377;⑦這五句話是黨的第三代中央領導集體在繼承我黨關于民族工作理論的基礎上而得出的重要結論,是對正確處理民族問題#65380;做好民族工作的科學系統的概括總結#65377;
民族問題始終是我國革命和建設中的一個重大問題#65377;江澤民同志告誡全黨:“民族問題依然復雜,民族工作的任務依然繁重#65377;一是各民族政治上的平等實現后,在經濟文化發展上的差別依然存在,舊社會在民族問題上的遺毒不是短時期內可以完全消除的#65377;二是各民族的根本利益是一致的,但在某些具體權益主要是經濟權益方面,民族之間仍會發生一些矛盾和糾紛#65377;三是在風俗習慣和語言文字等方面,由于相互了解或尊重不夠,也容易造成某些誤會和糾紛#65377;四是民族問題在一些地方往往與宗教問題交織在一起,如果對宗教問題處理不慎或不當,也會影響民族關系甚至釀成沖突#65377;五是由于種種原因,有些人有時會做出傷害民族感情#65380;損害民族團結的事,甚至違法犯罪#65377;尤其值得我們警惕的是,國際敵對勢力明目張膽地支持我國內部的極少數分裂主義分子,正在加緊對我們進行滲透#65380;破壞#65380;顛覆活動#65377;利用民族問題打開缺口,是國內外敵對勢力進行和平演變的重要手段#65377;在這種錯綜復雜的情況下,我們更應該高度重視民族問題,采取正確的方針政策,認真妥善地加以解決#65377;” ⑧
民族問題是社會總問題的一部分,民族問題只有在解決整個社會問題的過程中才能逐步解決,我國現階段的民族問題只有在建設社會主義的共同事業中才能逐步解決#65377;推動各民族發展進步和共同繁榮不僅是個經濟問題,而且是個政治問題#65377;江澤民同志指出:“我國經濟的發展,離不開東部地區,也離不開中西部地區包括民族地區的經濟振興#65377;” ⑨以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體及時提出了西部大開發戰略,豐富和發展了馬克思主義民族工作的理論#65377;我國的民族工作之所以取得如此巨大的成就,最基本的經驗,就是我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國民族問題的具體實際相結合,堅持各民族平等#65380;團結#65380;互助的原則,堅持實行民族區域自治制度,在建設社會主義事業中促進各民族共同繁榮,走出一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路#65377;
五#65380;對宗教工作特點的新總結
“民族宗教無小事#65377;”這是江澤民同志在第十八次全國統戰工作會議上發表的一句至理名言#65377;江澤民同志對貫徹宗教信仰自由方針政策#65380;進一步做好宗教工作極為重視,提出了許多新的觀點#65377;他在總結正反兩方面歷史經驗教訓的基礎上,提出了關于宗教工作三句話的重要論斷#65377;后來根據形勢的發展變化,江澤民同志將這三句話發展成新世紀初宗教工作的五項基本任務:一是全面正確地貫徹宗教信仰自由政策;二是依法管理宗教事務;三是積極引導宗教與社會主義社會相適應;四是堅持獨立自主自辦的原則,堅決抵御境外利用宗教進行滲透;五是支持宗教團體加強自身建設,做好培養人的工作#65377;⑩這些觀點和論述與馬列主義#65380;毛澤東思想關于宗教理論及認識是一脈相承的,成為指導新時期宗教工作的重要指南#65377;
江澤民同志指出,宗教問題從來就不是孤立存在的,它總是同政治#65380;經濟#65380;文化#65380;民族等方面歷史和現實的矛盾相交錯,具有特殊復雜性#65377;從歷史和現實的角度看,觀察世界的宗教問題,必須把握住它的三個主要特點{11}:
第一個特點是:宗教的存在有著深刻的社會歷史根源,宗教將會長期存在并發生作用#65377;宗教是人類社會發展一定階段的歷史現象,其存在有復雜的自然根源#65380;社會根源和認識根源#65377;世界上很多大科學家,由于世界觀和多方面的原因,也信仰宗教,或者有自己的宗教觀念#65377;這就說明,宗教現象是十分復雜的#65377;我們必須認識到,宗教是人類社會的客觀存在,不僅過去長期存在,將來也還會長期存在,不可能強制地加以消滅#65377;{12}
第二個特點是:宗教與一定社會的經濟#65380;政治#65380;文化問題交織在一起,對社會發展和穩定產生重大影響#65377;宗教的存在,是以大量群眾信奉為前提的#65377;由于宗教的這種群眾性,宗教往往構成一種非常強大的社會力量,處理得好,可以對社會發展和穩定產生積極作用;處理不好,就會產生消極作用,甚至產生很大破壞作用#65377;正因為宗教是一種群眾性的社會現象,宗教往往成為社會各種勢力爭取和利用的對象,同時反過來,宗教又往往成為一些現實斗爭和矛盾的依托與深刻背景#65377;人們爭取和利用宗教力量,目的就是要爭取和利用眾多的信教群眾#65377;在當今世界上,宗教更是為各派政治和社會力量所加緊利用#65377;一些國家和地區矛盾激烈#65380;沖突不斷,往往與民族問題#65380;宗教問題卷在一起#65377;如何對待和處理宗教問題,始終是一個很敏感#65380;很復雜的社會課題#65377;{13}
第三個特點是:宗教常常與現實的國際斗爭和沖突相交織,是國際關系和世界政治中的一個重要因素#65377;分布在不同國家的同一宗教的信徒,由于具有相同的宗教文化#65380;宗教感情,往往容易形成一種跨民族#65380;跨國界的力量,相互支持,相互聲援,甚至對有關國家的政治和國際事務產生重大影響#65377;在人類歷史上,由宗教引起的矛盾和沖突#65380;打著“宗教”旗號進行的侵略和戰爭多得很#65377;長期以來,國際敵對勢力一直把民族問題#65380;宗教問題作為遏制或顛覆社會主義國家和他們所不喜歡的國家的重要手段#65377;冷戰結束以后,國際敵對勢力也加緊利用民族問題#65380;宗教問題,對我國實施西化#65380;分化的政治戰略#65377;{14}
馬克思主義認為,隨著社會生產力的發展#65380;文明的進步和人們思想覺悟的提高,宗教存在的基礎和條件將逐漸減少,最終是要消亡的,但這將是一個十分漫長的過程#65377;江澤民同志說:“我們必須正確認識社會主義條件下宗教存在的長期性,既不能用行政的力量去消滅宗教,也不能用行政的力量去發展宗教,而要積極引導宗教與社會主義社會相適應,立足長遠,著眼當前,堅持不懈地做好宗教工作#65377;” {15}江澤民同志指出,我們鼓勵和支持宗教界發揮宗教中的積極因素為社會發展和穩定服務,鼓勵宗教界多做善行善舉#65377;{16}針對極少數黨員信仰宗教問題,江澤民同志嚴肅指出:要教育黨員#65380;干部堅定共產主義信念,正確理解黨的宗教政策,懂得不信仰宗教是做一名合格共產黨員的起碼條件#65377;要按照有關政策妥善解決個別共產黨員信仰宗教#65380;參與宗教活動的問題,對篤信宗教#65380;喪失黨員條件的,對利用職權助長宗教狂熱的,要嚴肅處理#65377;{17}
六#65380;對民營經濟發展的新評價
公有制為主體#65380;多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的基本經濟制度#65377;江澤民同志明確指出:“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分#65377;對個體#65380;私營等非公有制經濟要繼續鼓勵#65380;引導,使之健康發展#65377;” {18}江澤民同志強調,非公有制經濟已經成為我國基本經濟制度的重要構成部分,反映了我們黨在新形勢下對發展非公有制經濟重要地位和作用的認識在不斷升華#65377;在非公有制經濟獲得巨大發展的同時,一大批有經濟實力#65380;社會影響較大的非公有制經濟人士也隨之源源不斷地產生#65377;如何看待這些非公有制經濟人士?如何對這個新的社會階層的政治地位進行科學準確地界定?這是一個在理論上必須進行思考#65380;在工作實踐中必須回答的新課題#65377;對此,在第十九次全國統戰工作會議上,江澤民同志給出了準確的評價:“在改革開放的進程中,在黨的富民政策指引下,通過誠實勞動和合法經營先富起來的個體勞動者和私營企業主,不僅是黨和政府的政策允許的,也是光榮的#65377;他們為建設有中國特色社會主義事業貢獻了力量,應該受到社會的尊重#65377;” {19}隨后下發的《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》中也指出:“非公有制經濟人士群體是有中國特色社會主義事業的建設力量#65377;”在慶祝建黨80周年大會上,江澤民同志又作了進一步闡述#65377;他指出,個體戶#65380;私營企業主等新的社會階層與工人#65380;農民#65380;知識分子#65380;干部和解放軍指戰員團結在一起,也是有中國特色社會主義事業的建設者#65377;{20}對其中承認黨的綱領#65380;自覺為黨的路線和綱領而奮斗#65380;經過長期考驗#65380;符合黨員條件的優秀分子可以吸收到黨內來,從而不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力#65377;{21}
“建設者”論斷的提出,具有鮮明的時代特征,不僅是我們黨對社會新階層認識上的一次理論發展#65380;理論飛躍,而且為黨和國家制定發展非公有制經濟的大政方針政策提供了思想理論依據,對統一全黨全社會的思想認識#65380;團結非公有制經濟人士#65380;推動非公有制經濟的健康快速發展具有重大的意義#65377;2001年初,江澤民同志在與非公有制經濟人士座談時特別指出,非公有制經濟人士要做合格的社會主義事業建設者,必須努力做到“三個結合”,即把自身企業的發展與國家的發展結合起來,把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來,把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來#65377;{22}這些重要論述,成為新世紀發展非公有制經濟和做好非公有制經濟人士工作的重要原則#65377;
七#65380;對對臺工作方針的新宣示
上個世紀90年代初,黨的第三代中央領導集體在“一國兩制”偉大構想的指引下,審時度勢,就和平統一大業又作出了新的闡述#65377;在黨的十四大報告中,江澤民同志將“一國兩制”科學構想納入建設有中國特色社會主義理論體系之中,并且莊嚴指出:“完成祖國統一大業,是中華民族的根本利益所在,是全中國人民包括臺灣同胞#65380;港澳同胞和海外僑胞的共同愿望#65377;我們堅定不移地按照‘和平統一#65380;一國兩制’的方針,積極促進祖國統一#65377;”“堅決反對任何旨在制造‘臺灣獨立’的企圖和行動#65377;”“將繼續促進兩岸直接通郵#65380;通航#65380;通商,推動兩岸人民的往來和各個領域的交流合作,特別是大力發展兩岸經濟合作,共同振興民族經濟#65377;” {23}他再次重申:“中國共產黨愿意同中國國民黨盡早接觸,以便創造條件,就正式結束兩岸敵對狀態#65380;逐步實現和平統一進行談判#65377;”并強調,“在商談中,可以吸收兩岸其他政黨#65380;團體和各界有代表性的人士參加#65377;在一個中國前提下,什么問題都可以談”#65377;“希望臺灣當局順應民心,消除阻撓祖國統一的人為障礙,使兩岸關系有一個新的發展#65377;” {24}
在國共兩黨和兩岸人民的共同努力下,海峽兩岸長期隔絕的堅冰被打破,兩岸關系發生了歷史性的變化#65377;1990年11月,臺灣成立了以“中國的#65380;善意的#65380;服務的”為工作宗旨的海峽交流基金會(簡稱海基會);1991年12月,大陸成立了以“促進海峽兩岸交往#65380;發展兩岸關系#65380;實現祖國和平統一”為宗旨的海峽兩岸關系協會(簡稱海協會)#65377;兩會達成著名的“九二共識”并舉行了“汪辜會談”,簽署了《汪辜會談共同協議》等四個協議#65377;但由于國際格局的變化及“臺獨”勢力的膨脹,不利于兩岸關系的因素也在增加#65377;正是在這種背景下,1995年1月30日,江澤民同志代表中國共產黨和中國政府發表了《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的重要講話#65377;這篇講話精辟地闡述了鄧小平同志關于“和平統一#65380;一國兩制”的精髓,就現階段發展兩岸關系#65380;推動祖國和平統一進程提出了八項主張,表達了早日完成祖國統一的心愿#65377;{25}
與以往的論述相比較,八項主張是“一國兩制#65380;和平統一”方針的進一步闡述,既高屋建瓴,又具體務實#65377;它在很多方面根據形勢的發展作了新的調整,提出了富有創造性的主張#65377;八項主張的提出,在海內外產生了巨大的反響#65377;海內外輿論認為,“江八條”體現了我黨對臺方針政策的連續性在新形勢下的進一步發展,是繼《告臺灣同胞書》#65380;“鄧六條”之后又一份系統闡述對臺政策的綱領性文件,它體現了中國共產黨促進祖國統一的決心和誠意,意義重大,影響深遠#65377;
八#65380;對統一戰線工作制度的新完善
關于多黨合作和政治協商制度#65377;江澤民同志指出:中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是我國的一項基本政治制度,是我國政治制度的特點和優勢#65377;堅持四項基本原則是中國共產黨同各民主黨派團結合作的政治基礎#65377;在1993年3月召開的八屆全國人大第一次全體會議上,“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”又被寫入憲法,標志著堅持和完善這項基本制度成為全黨全國人民的共同愿望,上升為國家意志#65377;
關于人事安排和合作共事方面#65377;江澤民同志強調,做好黨外人士的培養#65380;選拔#65380;舉薦#65380;安排工作是黨的統一戰線的一項重要政策#65377;要逐步摸索和明確一套較為規范化#65380;制度化的程序,積極培養一支高素質的黨外代表人物隊伍,使黨與黨外人士的團結合作后繼有人,從而為鞏固#65380;發展新世紀的愛國統一戰線提供重要組織保證#65377;
關于加強黨對統一戰線工作的領導#65377;江澤民同志指出,省及省以下各級統戰部部長,由于工作需要而又有條件的,要由黨委常委擔任#65377;統戰部作為黨委主管統一戰線工作的職能部門,負有協調#65380;監督#65380;檢查本地區統戰工作的重要職責#65377;{26}統戰工作涉及許多領域和方面,建立健全精干#65380;統一#65380;高效的統一戰線工作機制,有利于加強黨對統一戰線的集中統一領導,有利于統戰系統的協調配合和及時處理統戰工作中的重大問題#65377;黨的組織部門要把會不會做統戰工作作為考核考察領導干部的一個重要依據,黨的宣傳部門要積極宣傳黨的統一戰線的理論和政策,擴大統一戰線的影響#65377;{27}
黨的統戰理論,從毛澤東到鄧小平,雖然已經構成了一個完整的體系,但是,時代在前進,實踐在發展,認識在深化,它仍然存在著廣闊的發展空間,仍然存在著創新的必要性#65377;江澤民同志順應歷史的潮流和時代的呼聲,對統一戰線理論進行了創新與發展,成為“三個代表”重要思想不可或缺的組成部分,成為我們開拓統戰工作新局面的行動指南#65377;
注釋:
①②③④⑤⑥⑩{11}{12}{13}{14}{15}{16}{17}{19}{20}{21}{22}{26}{27}《江澤民文選》第3卷,第139#65380;143#65380;143#65380;144#65380;144#65380;145#65380;383-391#65380;373#65380;373-375#65380;375-377#65380;377-378#65380;381#65380;388#65380;395#65380;151-152#65380;286#65380;286#65380;206-207#65380;154#65380;155頁,人民出版社2006年8月第1版#65377;
⑦⑧⑨{23}{24}{25}《江澤民文選》第1卷,第183-189#65380;181-182#65380;182-183#65380;251-252#65380;252#65380;421-243頁,人民出版社2006年8月第1版#65377;
{18}《江澤民文選》第2卷,第20頁,人民出版社2006年8月第1版#65377;
(責任編輯 李樂剛)