群眾呼聲是政府工作的動力

一個政府在工作中認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不僅是其職責(zé)所在，也是推動政府工作不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動力。徐州市鼓樓區(qū)始終堅持以人為本，把鼓樓區(qū)群眾呼聲作為工作的著力方向，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

積極富民，努力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

“窮北關(guān)，富南關(guān)”，地處徐州市北區(qū)的鼓樓區(qū)相對其它主城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，改變落后的面貌是鼓樓區(qū)全體人民的強(qiáng)烈愿望。鼓樓區(qū)黨委、政府以富民強(qiáng)區(qū)為根本目標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，經(jīng)過多年的努力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

強(qiáng)力發(fā)展服務(wù)業(yè)。近幾年來，鼓樓區(qū)依托服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打好商貿(mào)、市場、物流、房地產(chǎn)開發(fā)“四張牌”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。建筑面積達(dá)１０萬平方米的金地商都和５萬平方米的金鷹國際購物中心順利建成，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、檔次最高的現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)；引進(jìn)北京王府井東安集團(tuán)，投資２．７億元購并重組徐州華聯(lián)商廈，使鼓樓區(qū)最大的商業(yè)企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。專業(yè)市場建設(shè)突飛猛進(jìn)，投資２億元、建筑面積８萬平方米的紅星世界家具展銷中心建成開業(yè)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)家居專業(yè)市場龍頭地位進(jìn)一步鞏固。東三環(huán)工程機(jī)械和汽車銷售服務(wù)帶強(qiáng)勢崛起，建成南京菲亞特、廣州本田、馬自達(dá)、東風(fēng)雪鐵龍、長安福特等１０余個知名品牌４Ｓ店，成為徐州汽車銷售服務(wù)的重要區(qū)域。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，東三環(huán)香山物流園一期已建成開業(yè)，北三環(huán)鋼材市場初具規(guī)模，孟家溝物流中心開始動工建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)乘勢而上，“十五”期間累計開工面積２４１萬平方米，竣工面積１９０萬平方米，完成開發(fā)工作量達(dá)１５億元。２００５年，鼓樓全區(qū)實(shí)現(xiàn)商業(yè)營業(yè)額達(dá)４８億元，是２０００年的４倍，居徐州全市前列。

加快發(fā)展工業(yè)。鼓樓區(qū)圍繞工業(yè)大區(qū)建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)工業(yè)規(guī)模企業(yè)、有效投入、工業(yè)產(chǎn)值三個倍增計劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。高水平完成了占地３８００畝的鼓樓工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到３０余家，工業(yè)集中區(qū)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。總投資３．５億元的金駒新能源水煤漿項目正式動工建設(shè)；總投資５億元的蘇洋環(huán)保熱電廠項目正式開工建設(shè)，以能源轉(zhuǎn)化利用為紐帶的新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。東三環(huán)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模不斷壯大，建成投產(chǎn)工力路橋、倍力機(jī)械、金威鍛壓等工程機(jī)械制造企業(yè)１０余家，年產(chǎn)值達(dá)５億元。２００５年鼓樓區(qū)完成工業(yè)投資６億元，工業(yè)銷售收入、利潤總額分別達(dá)到４０．８億元和１．０４億元。

一著不讓抓招商。鼓樓區(qū)牢固確立區(qū)外就是外的方針，堅持以項目為載體、以企業(yè)為主體、以共贏為目標(biāo)的策略，把招商引資貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的全過程，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。先后引進(jìn)了法國家樂福、香港偉利集團(tuán)、中國紅星集團(tuán)、中國星星集團(tuán)、上海農(nóng)工商、北京王府井東安集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)來鼓樓投資。“十五”期間，累計引進(jìn)區(qū)外資金５５億元，實(shí)際利用外資５８００萬美元，自營出口５０４．９萬美元。

著眼利民，不斷改善城市面貌

改善北區(qū)環(huán)境一直是鼓樓人民的迫切心愿。為此，鼓樓區(qū)用做美城市的觀念抓城建，以規(guī)劃為龍頭，以環(huán)境綜合整治為中心，以重點(diǎn)工程和實(shí)事工程為抓手，城區(qū)形象發(fā)生了巨大變化。

做好規(guī)劃，加速城市建設(shè)。鼓樓區(qū)本著力所能及、適度超前的原則，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用城市資源、提升城市建設(shè)水平，每年實(shí)施一批重點(diǎn)工程和實(shí)事工程，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城市環(huán)境面貌不斷改觀。“十五”時期，全區(qū)共實(shí)施市政重點(diǎn)工程４５項、實(shí)事工程４０項，總投資１８．８７億元。新建和改造城市主干道１４條，整治小街巷４２條，綜合治理居民小區(qū)４５個，建成了鼓樓花園、興隆花園、春華園等１０余個居民小區(qū)，完成建北、６４１４工廠、安裝公司等６個棚戶區(qū)１１萬平方米改造工程任務(wù)；完成故黃河風(fēng)光帶建設(shè)和荊馬河西段、馬場大溝等河流清淤整治、截污綠化工程；總投資４２００萬元、北區(qū)第一個大型現(xiàn)代化開放式公園九龍湖公園建成開放，成為北區(qū)居民健身休閑、觀光娛樂的重要場所。

狠抓城市管理，優(yōu)化市容環(huán)境。鼓樓區(qū)重點(diǎn)在提高城市管理水平上下功夫，調(diào)整了城管執(zhí)法體制，實(shí)行相對集中的行政執(zhí)法機(jī)制，城市管理水平進(jìn)一步提高，市容面貌明顯改善。深入開展“四城同創(chuàng)”活動，圓滿完成了江蘇省文明城市和國家園林城市創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，２００５年投入資金１９３８．４萬元，新增綠地６１．３公頃。關(guān)閉了３家污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)，關(guān)閉小港口９處，鞏固了３６．９平方公里的煙塵控制區(qū)和環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為構(gòu)建“山、湖、河、城”為一體的秀麗新鼓樓奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

立足安民，積極完善社會保障體系

鼓樓區(qū)是徐州市老工業(yè)區(qū)，破產(chǎn)企業(yè)、下崗職工比較多，規(guī)范實(shí)施各項社會保障制度，直接關(guān)系群眾的切身利益。為此，鼓樓區(qū)在方針原則、保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障程序、經(jīng)費(fèi)籌集、法律責(zé)任等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，使各項社會保障工作實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化管理，真正起到了促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展的作用。

多方位開辟就業(yè)渠道。鼓樓區(qū)緊緊圍繞富民目標(biāo)，以擴(kuò)大就業(yè)為抓手，不斷提高廣大群眾的生活水平。通過大力發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位；創(chuàng)辦再就業(yè)基地，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員重新就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；建立并完善三級再就業(yè)服務(wù)體系，全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。２００５年，凈增就業(yè)１１０００人，安置下崗失業(yè)人員４６７８人，再就業(yè)率達(dá)到７３％以上。

努力完善保障制度。近年來鼓樓區(qū)一方面抓好落實(shí)城市居民最低生活保障制度，全區(qū)共有１８５６戶４７７２人納入了低保范圍。另一方面，積極探索農(nóng)村居民最低生活保障制度，解除失地農(nóng)民的后顧之憂。十五期間，累計發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、城市居民最低生活保障金達(dá)１．０２億元，相關(guān)工作逐步制度化、規(guī)范化，有效解決了人民群眾的實(shí)際困難和需求，為鼓樓的建設(shè)發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的環(huán)境。

積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題，鼓樓區(qū)建立了以預(yù)防為主的疾病防控體系以及覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃與建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心５個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站１４個，覆蓋率達(dá)８３．３３％；進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù)，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（作者系徐州市鼓樓區(qū)人民政府區(qū)長）

責(zé)任編輯：尤健