８月１日：大學(xué)生“接管”莫斯科

“如果有人做了一件漂亮的實事，他們會鼓掌、歡呼，相反就會噓聲四起。而這股力量如果能注入政府，政府將獲益匪淺”

莫斯科市政府8月1日經(jīng)歷了一次“大換血”——除了市長仍是盧日科夫，其余官員的職務(wù)被年輕的在校大學(xué)生“取代”。

夏季是俄羅斯人的休假季節(jié)，政府官員也不例外。莫斯科市政府在盧日科夫倡議下采取了這么一項富有創(chuàng)意的舉措：在包括副市長在內(nèi)的大小官員外出休假的時候，其職責(zé)暫時由事先遴選、精心培訓(xùn)的在校大學(xué)生來代理，直到真正的官員們休假歸來。

初次“執(zhí)政”

這一天，《瞭望東方周刊》記者親眼目睹了數(shù)十名大學(xué)生“官員”走馬上任的過程。

他們在盧日科夫的主持下召開了莫斯科“新一屆大學(xué)生政府”首次會議，主要議程是討論“莫斯科青年計劃”草案、城市居民住房和建設(shè)問題。“官員”們還提出了環(huán)境保護(hù)問題，一致指出政府在實施城市建設(shè)計劃時應(yīng)該加強環(huán)保意識。

會議中也不乏針鋒相對的時候。市杜馬“議員”伊琳娜·維里加諾娃站出來對“莫斯科青年計劃”草案提出了自己的批評意見。她認(rèn)為，這一草案只是針對“優(yōu)秀青年”制定，沒有考慮如何幫助后進(jìn)的年輕人。她說，目前，俄羅斯青年人中滋生出的排外和民族主義情緒比較嚴(yán)重，草案必須考慮如何解決此類問題。

大學(xué)生“官員”們提出的建議得到盧日科夫的認(rèn)可，他發(fā)表意見說，盡管當(dāng)天的會議不能就以上問題通過決議，但他會督促相關(guān)部門考慮大學(xué)生們提出的建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作。盧日科夫市長同時還承認(rèn)，市政府的工作并非盡善盡美，他保證，將與年輕人們精誠合作，盡量多地解決實際問題。

實際上，大學(xué)生參與市政管理對俄羅斯人來說并不陌生，但往年大學(xué)生都是在政府官員的指導(dǎo)下進(jìn)行實踐，今年的“大學(xué)生政府”將首次獨立管理莫斯科。

而“大學(xué)生市政府”計劃半年前就已開始策劃：莫斯科市政府從105所高校挑選出了182名大學(xué)生，最終讓其中39人成為“代理官員”。這些稍顯稚嫩的“官員”們在赴任前經(jīng)過了嚴(yán)格挑選和系統(tǒng)培訓(xùn)，還提交了自己的工作計劃。這些大學(xué)生“官員”要在“任期內(nèi)”積極參政議政，有責(zé)任為莫斯科市建設(shè)提出富有借鑒意義的方案，不過他們完全是無償工作，拿不到一分錢的工資。此外，大學(xué)生“官員”們可以為改善城市建設(shè)和居民生活提出建議，卻沒有權(quán)力在任何文件上簽字。

莫斯科市政府官員們在考察后認(rèn)為，大學(xué)生們值得信賴，因為他們?yōu)槌醮巍皥?zhí)政”做好了精心準(zhǔn)備。

她和第一副市長已“很有些相似之處”

《瞭望東方周刊》記者注意到，進(jìn)入市政府“領(lǐng)導(dǎo)層”的大學(xué)生們顯得有些緊張，因為他們可能是有生以來首次肩負(fù)如此重大的責(zé)任。

第一副市長什韋佐娃的“接任者”斯韋特蘭娜·波日洛娃是莫斯科城市大學(xué)經(jīng)濟(jì)系三年級學(xué)生。她告訴本刊記者，幾個月前她第一次見什韋佐娃時簡直手足無措，“甚至有些害怕”。不過經(jīng)過一段時間的培訓(xùn)后，波日洛娃逐漸找到自信，周圍人都說她和第一副市長看起來已經(jīng)“很有些相似之處”了。

波日洛娃的專業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)，但在市政府中“主管”社會問題。不過通過培訓(xùn)，她已經(jīng)摸到了門路，并且就一些問題提出了建議，她的表現(xiàn)甚至得到了什韋佐娃本人的贊揚。

莫斯科國立蘇里科夫美術(shù)學(xué)院建筑系學(xué)生德米特里·德魯加諾夫接替副市長列辛的職務(wù)，主管城市住房建設(shè)。他說，他只想進(jìn)市政府鍛煉鍛煉，不承想?yún)s當(dāng)上了“領(lǐng)導(dǎo)”。列辛在召開一次有關(guān)幼兒園建設(shè)會議時曾邀請他列席，并向他簡單介紹過如何做好分內(nèi)的活。

德魯加諾夫目前有不少改進(jìn)莫斯科市區(qū)住房的構(gòu)想，他把想法都整理成了正式提案，等待在下一次會議上付諸討論。

一名叫奧夫謝延科的大學(xué)生說，作為一名“代理官員”，他的一言一行將影響到市政府和市政官員們的形象，所以他必須謹(jǐn)言慎行，對自己的工作負(fù)責(zé)。

大學(xué)生加爾金擔(dān)任市政府住房政策部主任，他將自己的新職責(zé)看得很神圣。他說，作為政府官員，必須切實為居民謀福利，“如果一味說漂亮話，人浮于事，人們不會饒恕你”。

青年決定未來

莫斯科市第一副市長什韋佐娃向《瞭望東方周刊》介紹說，該市市政府所以愿意與大學(xué)生們進(jìn)行合作，是因為看中了年輕人看待問題的新視角和他們解決問題的務(wù)實態(tài)度，而并非為炒作自身形象，也不是為了收買大學(xué)生人心。市政府此舉一方面是為了鍛煉大學(xué)生的能力，為政府儲備管理人才，另一方面也是借此機會借鑒年輕人的見解，改善自身工作。

她說，不少大學(xué)生對如何發(fā)展城市社會經(jīng)濟(jì)有自己獨到的見解，而且他們也有能力制定出解決方案，只是缺乏展示自己能力的舞臺。“我們愿意為他們提供機會”，她說。目前，大學(xué)生“官員”們已經(jīng)為市政府提出了不少建議，其中一些提案具備很強的可操作性。

什韋佐娃說，莫斯科有100多萬大學(xué)生，這批年輕人的意見必須被決策者考慮到，“如果市政府制定青年政策，卻對他們的意見置之不理，將是很愚蠢的”。政府要制定有效的青年政策，必須了解青年人的思想動態(tài)，了解他們的理想、追求和苦悶所在。為此，莫斯科市政府從2003年開始制定“青年計劃”，并且在第二年通過了“城市青年法”。

這位第一副市長說，未來的世界猶如茫茫大海，莫斯科市政府希望不是給年輕人套上“救生圈”，而是把船槳交到他們手中，讓他們自己決定前進(jìn)的方向。如果讓富有理想、為人正直的年輕人進(jìn)入國家機關(guān)工作，這將是一件幸事。

“他們會兢兢業(yè)業(yè)，像看球賽一樣將熱情傾注到工作中去”，她說，“如果有人做了一件漂亮的實事，他們會鼓掌、歡呼，相反就會噓聲四起。而這股力量如果能注入政府，政府將獲益匪淺。”