潁上新起點

從全省縣域經濟發展的“鍋底”到“十快縣”之一，從農業主導到工業強縣，從災害頻發到建設和諧新潁上，短短的兩年多時間，潁上發生了翻天覆地的變化，站在了一個新的歷史起點。這些轉變因何而來？新潁上經歷了哪些嬗變？在新的起點上，潁上又將向何處去？近日，本刊記者與中共潁上縣委書記、縣長劉輝進行了一次“面對面”，共同走進一個全新的潁上。

潁上之“新”

《決策》：在剛剛結束的潁上縣第十一次黨代會上，您所作的《站在新的歷史起點，奮力實現“兩個率先”，全面建設社會主義和諧新潁上》的報告被代表們一致認為是最符合實際、最能打動人心的報告。報告提出，潁上目前正處于一個新的歷史起點，請問，新起點是基于一個什么樣的判斷？目前的潁上“新”在何處？

劉輝：新起點是一個相對概念，是相對于2004年以前貧困、落后、農業文明主導的潁上而言的。經過這兩年多來跨越式的發展，潁上的經濟社會發展有了根本性的變化。我們給這種變化定義為：走出了低谷，夯實了基礎，奠定了平臺。如今的潁上之“新”大體包含以下內容。

經濟實力快速提升。從2003年倒數第一，到2004年進入全省縣域經濟發展“十快縣”，再到2005年動態指數高居第5位，綜合指數第13位，潁上縣域經濟發展兩年跨出兩大步，綜合實力得到快速提升。

轉變和更新了發展理念。經過2003年的低谷，我們進行了反思，開展了多方調研。2004年初，我們提出要更新發展理念，創新發展模式，拓寬發展思路，實施工業強縣戰略，依托大企業、大項目的帶動來發展縣域經濟。經過兩年多來的實踐，工業強縣理念得到了一致認可。這是發展理念的變化，也是思想觀念的變化。如今，縣委、縣政府確定的一些重大工作、重要舉措，都是圍繞“工業強縣”、“工業立縣”進行政策設計、政策制定、政策落實的。這與以前長期以傳統農業為主的發展思路有了根本的不同。而工業強縣的發展戰略也使潁上的自主發展力量增強。工業經濟、項目建設、重大基礎工程、第三產業的發展等等，構成了潁上發展的綜合動力。潁上現在不再靠天吃飯，不再是一場大水就使全縣貧困一年。

潁上人民的自信心得到強有力的恢復。在這兩年多的快速發展中，我們始終堅持“以人為本”，切實讓廣大干部和群眾享受到發展成果。兩年來，潁上不僅財政收入增長了，群眾也富裕了，消費能力也增強了。現在潁上的私家車購買力全阜陽市第一，而且大街上人潮涌動，顯現出非常旺的人氣。還有一個明顯而直接的變化是潁上干部職工工資的增長。2003年我剛來潁上時，干部的月平均工資才500多元，去年已達到1000多元，在崗職工平均工資由全省的第49位上升到第3位。現在潁上人切身感受到了作為潁上人的價值和尊嚴，精神面貌也煥然一新，大家的工作激情和創新動力被充分調動起來。

此外，潁上基礎設施的完善，產業結構的優化升級，服務大企業、大項目意識的形成和強化等硬、軟件的改善都讓潁上有了脫胎換骨的變化。正是基于這些變化，我們才有了這樣的判斷：潁上正站在一個加快發展、率先崛起的歷史新起點，一個嶄新的潁上形象正慢慢清晰。

“我可以坦蕩地面對

每一個潁上人的眼睛”

《決策》：一個地方政治生態的恢復相對于經濟的發展更重要，也更困難。您作為潁上的主要領導，主導和見證了兩年多來潁上政治生態變化的全過程。請您談談對此的感受。

劉輝：阜陽大環境的影響，以及2003年前后連續兩任縣委書記腐敗案，給潁上當時的社會風氣、政治風氣帶來了非常壞的影響，造成了混亂。一時之間，人心惶惶，經濟發展停滯不前。我到潁上之前在阜陽市紀委工作，由于工作關系，我經歷了這幾個案件的查處過程，從中深深感受到領導腐敗對一個地方發展巨大的殺傷力，也清楚地看到了腐敗者的可悲下場。因此，我到潁上以后，就決心把當地干部的思想調整過來。結合實際情況，我們積極穩妥地解決關于這些涉案干部處理的歷史遺留問題，想盡辦法調動和激發干部的積極性，把大家的思想統一到潁上的發展這個主旋律上來。這不僅為潁上這兩年來的快速發展營造了一個良好的環境，更主要的是由于理順了關系，化解了矛盾，我們可以輕裝上陣，一心一意謀發展。

《決策》：潁上目前的政治風氣如何？

劉輝：經過這兩年來的調整，潁上的政治風氣有了很大的改善。在這次黨代會的選舉過程中，沒有一例打招呼、請吃、吃請等不良現象的出現。我們提出建設新潁上，就是要擺脫過去貧困落后的潁上，擺脫農業文明主導的潁上，擺脫原來那種風氣不正的潁上；要建設一個有活力的潁上、風清氣正的潁上。我在多次會議上都強調，我們用人就是要重工作實績，重群眾口碑，不靠任何關系，不靠送禮賄賂。來潁上兩年多了，我可以坦蕩地面對每個潁上人的眼睛，我問心無愧。

“三位一體”推進新潁上建設

《決策》：如您所說，潁上發展已經具備了良好的政治基礎、經濟基礎和組織基礎，積聚了巨大的潛能，呈現出快速發展的趨勢。下一步，如何進一步推動新潁上建設的進程，讓這種良好的發展態勢繼續延伸？

劉輝：目前對于潁上的發展來說，確實是一個關鍵時期，面臨著一系列重大的機遇。我們要利用好這些機遇，加快發展。下一步潁上的發展將主要定位于工業化、城鎮化和社會主義新農村建設“三位一體”的思路。

推進潁上的發展，必須走新型工業化道路。煤炭是潁上的獨特資源，也是優勢所在。我們將繼續發揮這一優勢，在擴大煤炭產量的同時，不斷延伸初級資源產品開發的產業鏈條，也就是我們正在實施建設的煤電基地、煤化工基地。這對潁上而言，將是一個重大的結構調整，從而改變目前一煤獨大的工業結構，增強經濟發展的抗風險能力。

潁上城鎮化的發展必須靠工業化、產業化的支撐和帶動。按照這個思路，潁上縣城100平方公里的規劃，主要是著眼于謝橋、劉莊、楊村、板集等幾大煤礦，以及幾大電廠和煤化工項目來進行建設，由這些工業項目的建設來帶動和支撐縣城建設。在此基礎上，依托煤礦塌陷區，依托工業基地，依托重要交通沿線，依托重要風景旅游基地，依托原來已經有一定影響和規模的特色產業基地，建設一批輻射力強的中心鎮，從而推動城鎮化的發展。目前，潁上的城市化率低于全省36.8%的平均水平，通過城鎮化的建設，到2020年，我們力求有40%-50%的人口聚集到中心鎮和縣城。

潁上作為阜陽市新農村建設重點示范縣之一，堅持把新農村建設放在縣域經濟總體發展這一大的背景和格局下來定位、思考和發展。我們推進社會主義新農村建設，堅持“實事求是，因地制宜，分類指導，量力而行”的原則，不搞“一陣風”，不搞“一刀切”，也不搞達標評比。潁上每年新增財力的大部分都用于水利、道路、教育、合作醫療等農村基礎設施建設。在加大政策支持的同時，也注重發揮農民作為新農村建設的主體作用。

“讓全縣人民過上有體面、

有尊嚴、有價值的好日子”

《決策》：一個區域發展目標的最高境界無疑是中央所提出的和諧社會。具體到縣一級，具體到新潁上的建設，和諧社會到底是一個什么樣子？有哪些內涵？

劉輝：我們堅持工業化、城鎮化和新農村建設“三位一體”發展縣域經濟的目的，就是建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新潁上，最終讓全縣人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。有實力、有活力、有魅力也是我們所理解的和諧社會三個主要方面的內涵。

有實力就是有發展的實力，有講話的實力，有干事的實力。沒有實力，和諧社會是空中樓閣。活力主要是指思想的活力、體制的活力和發展的活力。目前潁上一片生機，充滿活力，生活在潁上的人都切身感受到潁上的巨大變化，這種變化就是活力的體現。魅力是指一個地方在經濟發展的同時，社會事業同步發展、統籌發展，充分調動每個人的積極性、每個人的創新能力、每個人的建設熱情，要讓生活在其中的人感到生活很和諧、很驕傲，讓外面的人感到這是一個很向往、很值得稱贊的地方。

具體到目前，潁上的首要任務是實現阜陽市委提出的“兩個率先”，即在阜陽市率先崛起和率先進入全省縣域經濟第一方陣。到2010年，潁上爭取全縣生產總值超百億元，財政收入超10億元，年均分別增長15%和20%以上，各項社會事業同步發展，綜合經濟實力進入全省經濟強縣行列。到“十二五”末，潁上則爭取在全國百強縣中占有一席之地。