潁上新起點(diǎn)

從全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鍋底”到“十快縣”之一，從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)到工業(yè)強(qiáng)縣，從災(zāi)害頻發(fā)到建設(shè)和諧新潁上，短短的兩年多時(shí)間，潁上發(fā)生了翻天覆地的變化，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。這些轉(zhuǎn)變因何而來(lái)？新潁上經(jīng)歷了哪些嬗變？在新的起點(diǎn)上，潁上又將向何處去？近日，本刊記者與中共潁上縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)劉輝進(jìn)行了一次“面對(duì)面”，共同走進(jìn)一個(gè)全新的潁上。

潁上之“新”

《決策》：在剛剛結(jié)束的潁上縣第十一次黨代會(huì)上，您所作的《站在新的歷史起點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新潁上》的報(bào)告被代表們一致認(rèn)為是最符合實(shí)際、最能打動(dòng)人心的報(bào)告。報(bào)告提出，潁上目前正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)，新起點(diǎn)是基于一個(gè)什么樣的判斷？目前的潁上“新”在何處？

劉輝：新起點(diǎn)是一個(gè)相對(duì)概念，是相對(duì)于2004年以前貧困、落后、農(nóng)業(yè)文明主導(dǎo)的潁上而言的。經(jīng)過(guò)這兩年多來(lái)跨越式的發(fā)展，潁上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了根本性的變化。我們給這種變化定義為：走出了低谷，夯實(shí)了基礎(chǔ)，奠定了平臺(tái)。如今的潁上之“新”大體包含以下內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。從2003年倒數(shù)第一，到2004年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十快縣”，再到2005年動(dòng)態(tài)指數(shù)高居第5位，綜合指數(shù)第13位，潁上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩年跨出兩大步，綜合實(shí)力得到快速提升。

轉(zhuǎn)變和更新了發(fā)展理念。經(jīng)過(guò)2003年的低谷，我們進(jìn)行了反思，開(kāi)展了多方調(diào)研。2004年初，我們提出要更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬發(fā)展思路，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依托大企業(yè)、大項(xiàng)目的帶動(dòng)來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的實(shí)踐，工業(yè)強(qiáng)縣理念得到了一致認(rèn)可。這是發(fā)展理念的變化，也是思想觀念的變化。如今，縣委、縣政府確定的一些重大工作、重要舉措，都是圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”、“工業(yè)立縣”進(jìn)行政策設(shè)計(jì)、政策制定、政策落實(shí)的。這與以前長(zhǎng)期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展思路有了根本的不同。而工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略也使?jié)}上的自主發(fā)展力量增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、重大基礎(chǔ)工程、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等，構(gòu)成了潁上發(fā)展的綜合動(dòng)力。潁上現(xiàn)在不再靠天吃飯，不再是一場(chǎng)大水就使全縣貧困一年。

潁上人民的自信心得到強(qiáng)有力的恢復(fù)。在這兩年多的快速發(fā)展中，我們始終堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)讓廣大干部和群眾享受到發(fā)展成果。兩年來(lái)，潁上不僅財(cái)政收入增長(zhǎng)了，群眾也富裕了，消費(fèi)能力也增強(qiáng)了。現(xiàn)在潁上的私家車購(gòu)買力全阜陽(yáng)市第一，而且大街上人潮涌動(dòng)，顯現(xiàn)出非常旺的人氣。還有一個(gè)明顯而直接的變化是潁上干部職工工資的增長(zhǎng)。2003年我剛來(lái)潁上時(shí)，干部的月平均工資才500多元，去年已達(dá)到1000多元，在崗職工平均工資由全省的第49位上升到第3位?，F(xiàn)在潁上人切身感受到了作為潁上人的價(jià)值和尊嚴(yán)，精神面貌也煥然一新，大家的工作激情和創(chuàng)新動(dòng)力被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

此外，潁上基礎(chǔ)設(shè)施的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)大企業(yè)、大項(xiàng)目意識(shí)的形成和強(qiáng)化等硬、軟件的改善都讓潁上有了脫胎換骨的變化。正是基于這些變化，我們才有了這樣的判斷：潁上正站在一個(gè)加快發(fā)展、率先崛起的歷史新起點(diǎn)，一個(gè)嶄新的潁上形象正慢慢清晰。

“我可以坦蕩地面對(duì)

每一個(gè)潁上人的眼睛”

《決策》：一個(gè)地方政治生態(tài)的恢復(fù)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更重要，也更困難。您作為潁上的主要領(lǐng)導(dǎo)，主導(dǎo)和見(jiàn)證了兩年多來(lái)潁上政治生態(tài)變化的全過(guò)程。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)此的感受。

劉輝：阜陽(yáng)大環(huán)境的影響，以及2003年前后連續(xù)兩任縣委書(shū)記腐敗案，給潁上當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣、政治風(fēng)氣帶來(lái)了非常壞的影響，造成了混亂。一時(shí)之間，人心惶惶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。我到潁上之前在阜陽(yáng)市紀(jì)委工作，由于工作關(guān)系，我經(jīng)歷了這幾個(gè)案件的查處過(guò)程，從中深深感受到領(lǐng)導(dǎo)腐敗對(duì)一個(gè)地方發(fā)展巨大的殺傷力，也清楚地看到了腐敗者的可悲下場(chǎng)。因此，我到潁上以后，就決心把當(dāng)?shù)馗刹康乃枷胝{(diào)整過(guò)來(lái)。結(jié)合實(shí)際情況，我們積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于這些涉案干部處理的歷史遺留問(wèn)題，想盡辦法調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部的積極性，把大家的思想統(tǒng)一到潁上的發(fā)展這個(gè)主旋律上來(lái)。這不僅為潁上這兩年來(lái)的快速發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境，更主要的是由于理順了關(guān)系，化解了矛盾，我們可以輕裝上陣，一心一意謀發(fā)展。

《決策》：潁上目前的政治風(fēng)氣如何？

劉輝：經(jīng)過(guò)這兩年來(lái)的調(diào)整，潁上的政治風(fēng)氣有了很大的改善。在這次黨代會(huì)的選舉過(guò)程中，沒(méi)有一例打招呼、請(qǐng)吃、吃請(qǐng)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。我們提出建設(shè)新潁上，就是要擺脫過(guò)去貧困落后的潁上，擺脫農(nóng)業(yè)文明主導(dǎo)的潁上，擺脫原來(lái)那種風(fēng)氣不正的潁上；要建設(shè)一個(gè)有活力的潁上、風(fēng)清氣正的潁上。我在多次會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)，我們用人就是要重工作實(shí)績(jī)，重群眾口碑，不靠任何關(guān)系，不靠送禮賄賂。來(lái)潁上兩年多了，我可以坦蕩地面對(duì)每個(gè)潁上人的眼睛，我問(wèn)心無(wú)愧。

“三位一體”推進(jìn)新潁上建設(shè)

《決策》：如您所說(shuō)，潁上發(fā)展已經(jīng)具備了良好的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，積聚了巨大的潛能，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。下一步，如何進(jìn)一步推動(dòng)新潁上建設(shè)的進(jìn)程，讓這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)繼續(xù)延伸？

劉輝：目前對(duì)于潁上的發(fā)展來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨著一系列重大的機(jī)遇。我們要利用好這些機(jī)遇，加快發(fā)展。下一步潁上的發(fā)展將主要定位于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”的思路。

推進(jìn)潁上的發(fā)展，必須走新型工業(yè)化道路。煤炭是潁上的獨(dú)特資源，也是優(yōu)勢(shì)所在。我們將繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大煤炭產(chǎn)量的同時(shí)，不斷延伸初級(jí)資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，也就是我們正在實(shí)施建設(shè)的煤電基地、煤化工基地。這對(duì)潁上而言，將是一個(gè)重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而改變目前一煤獨(dú)大的工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

潁上城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須靠工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的支撐和帶動(dòng)。按照這個(gè)思路，潁上縣城100平方公里的規(guī)劃，主要是著眼于謝橋、劉莊、楊村、板集等幾大煤礦，以及幾大電廠和煤化工項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行建設(shè)，由這些工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)和支撐縣城建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，依托煤礦塌陷區(qū)，依托工業(yè)基地，依托重要交通沿線，依托重要風(fēng)景旅游基地，依托原來(lái)已經(jīng)有一定影響和規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批輻射力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。目前，潁上的城市化率低于全省36.8%的平均水平，通過(guò)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，到2020年，我們力求有40%-50%的人口聚集到中心鎮(zhèn)和縣城。

潁上作為阜陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范縣之一，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)放在縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展這一大的背景和格局下來(lái)定位、思考和發(fā)展。我們推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行”的原則，不搞“一陣風(fēng)”，不搞“一刀切”，也不搞達(dá)標(biāo)評(píng)比。潁上每年新增財(cái)力的大部分都用于水利、道路、教育、合作醫(yī)療等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加大政策支持的同時(shí)，也注重發(fā)揮農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。

“讓全縣人民過(guò)上有體面、

有尊嚴(yán)、有價(jià)值的好日子”

《決策》：一個(gè)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的最高境界無(wú)疑是中央所提出的和諧社會(huì)。具體到縣一級(jí)，具體到新潁上的建設(shè)，和諧社會(huì)到底是一個(gè)什么樣子？有哪些內(nèi)涵？

劉輝：我們堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目的，就是建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的社會(huì)主義和諧新潁上，最終讓全縣人民過(guò)上有體面、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的好日子。有實(shí)力、有活力、有魅力也是我們所理解的和諧社會(huì)三個(gè)主要方面的內(nèi)涵。

有實(shí)力就是有發(fā)展的實(shí)力，有講話的實(shí)力，有干事的實(shí)力。沒(méi)有實(shí)力，和諧社會(huì)是空中樓閣?；盍χ饕侵杆枷氲幕盍ΑⅢw制的活力和發(fā)展的活力。目前潁上一片生機(jī)，充滿活力，生活在潁上的人都切身感受到潁上的巨大變化，這種變化就是活力的體現(xiàn)。魅力是指一個(gè)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、每個(gè)人的創(chuàng)新能力、每個(gè)人的建設(shè)熱情，要讓生活在其中的人感到生活很和諧、很驕傲，讓外面的人感到這是一個(gè)很向往、很值得稱贊的地方。

具體到目前，潁上的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)阜陽(yáng)市委提出的“兩個(gè)率先”，即在阜陽(yáng)市率先崛起和率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。到2010年，潁上爭(zhēng)取全縣生產(chǎn)總值超百億元，財(cái)政收入超10億元，年均分別增長(zhǎng)15%和20%以上，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。到“十二五”末，潁上則爭(zhēng)取在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中占有一席之地。