寶豐模式

10月20日，距離河南省第八次黨代會召開還有兩天，徐光春來到平頂山市寶豐縣視察。寶豐是一個48萬人的農業小縣，卻擁有1400多家民間演出團體，5.5萬民間藝人，各占全國的一半，每年演出收入近3.3億元。寶豐走出了一條“農民自辦文化，政府扶持農民辦好文化，辦好文化讓農民樂起來富起來”的新路子。2005年，寶豐在河南省縣域經濟排名中躍居第35位。寶豐也以其獨創的民間文化現象，被中宣部、文化部和河南省委稱為“寶豐文化現象”和“寶豐模式”。

那么，“寶豐現象”是如何形成和發展的？是什么因素讓河南省委書記徐光春連續8次對寶豐文化現象做出批示？為什么“寶豐模式”被寫進了河南省文化強省建設規劃綱要？

文化讓農民“富并快樂著”

73歲的趙莊鄉周營村老藝人徐海水和村里的7位農民數十年如一日，跑江湖，闖市場，玩魔術，雖年逾古稀，但矢志不渝。目前僅有1600余人的周營村就有112家民間演出團體，從業人員880余人，年創收入2000多萬元。

在周營村的帶動影響下，周圍村莊的農民紛紛投師學藝。學成后，自己招人組團，一團育十人，十人變百團，趙莊鄉以魔術為主，融雜技、歌舞、氣功等為一體的綜合性民間表演團體已發展到600多個，從藝人員萬余名，年創演出收入6000余萬元。目前，寶豐民間演出團體已遍布全縣13個鄉鎮，呈現出“村村有團體，家家有演員”的局面，被全國曲協、雜協命名為中國曲藝之鄉和中國魔術之鄉。

寶豐民間演出最早的雛形出現在20世紀80年代。當時隨著農村生產力的發展，農村剩余勞動力越來越多，但是在寶豐農村，一些農民平均一人只有幾分田，單憑種莊稼，根本無法解決貧困問題。因此，分流農業人口，發展第三產業，就成為必然選擇。而傳統悠久的民間演藝業正好契合了這種需要和機遇。

現在，寶豐從事演藝業的人占全縣總人口的10%以上，部分鄉鎮農民人均純收入的70%以上來自于演藝業。民間藝術表演團體也開始逐步職業化、產業化。目前，在全縣800多家藝術表演團體中，有100家左右的優秀團體，年收入達100萬元以上；年收入10萬元以上的團體占總數的65%。28歲的大黃村魔術團長張永鋒，16歲就帶著10余名演員到東北農村演出發展，現在演員達到100多人，12年來演遍了大半個中國，收入達到300多萬元。商酒務鎮“豫西少林武術表演團”在湖南農村演出，一開場就見到2500元的收入，他們一連演了3個月，共演出250多場，總收入達45萬元。團長深有感觸地說：“在外演出，樂的是群眾，富的是演員，繁榮的是市場”。

更為重要的是，民間藝術團體帶動了相關產業的發展，服裝、道具、音響、大篷、運輸、教育和廣告設計等十多項產業的興起，不僅為當地創造近千萬元的產值，而且提供了近萬人的就業崗位。在江湖上闖蕩20余年的魔術團長劉順和他的同行們走遍全國沒有發現一個生產魔術道具的工廠，沒有一個魔術道具專業市場，也沒有一個研制魔術道具的機構和人員，道具落后和短缺成為制約節目創新、開拓市場的瓶頸。于是在2001年，劉順拿出玩魔術的收入開始潛心研制魔術道具，建成了全國唯一的魔術道具生產企業，生產的200多種上萬件道具，滿足了省內外魔術團體對道具的需求。他把研制道具和節目創新結合起來，把道具銷售和培養魔術專業人才結合起來，推進了魔術和文化產業健康發展，被人們譽為“大魔頭”。

因此，寶豐縣的文化大軍，從本質上說，是在農村產業結構調整中以非物質生產的方式分流農村富余人口的創舉，從而為解決“三農”問題、增加農民收入找到了一條重要途徑。

有形之“手”：

寶豐文化產業的助推器

“全力支持，積極引導，加強管理，逐步規范”，是寶豐縣提出的文化產業發展思路，其實，對待民間藝術演出上，寶豐經歷了從圍追堵截到主動服務的轉變。

靠脫衣舞表演招徠觀眾，冒充少林寺和尚賣藥行騙，表演團體小、亂、差，演出格調不高等等，3年前，寶豐的民間表演團體還是一個令各級文化管理部門和當地政府最頭疼的隊伍。寶豐縣文化局局長樊玉生說，出現這種情況，一方面與民間團體本身的素質有關，另一方面也是由于文化部門的管理手段生硬造成的。為了“管住”這些民間表演團體不再“惹事生非”，文化管理部門進行了粗暴的“圍追堵截”：在寶豐縣通往外地的主要路口設卡，防止演出人員外出，只要是農民演出團體的車子，就處以罰款，甚至還在執法隊伍中吸納了一些被當地人稱為“混混”的素質較低的人員，以致在當地百姓中流傳這樣的說法：文化局里沒文化，文化執法不懂法。

寶豐縣委書記嚴寄音說，早在2002年6月和12月，寶豐就先后進行了兩次整頓。寶豐在全國首次提出了文藝演出源頭管理的做法，召開了治理整頓民間表演團體的動員大會，由縣委宣傳部牽頭，組織縣文化局、公安局、法檢兩院等發出了《關于嚴厲打擊民間藝術表演團體違法活動的通告》，并張貼全縣鄉村，震懾了借助“寶豐文化”發不義之財的不法分子，使非法演出活動有所收斂。但由于大多數團體常年在外演出，鞭長莫及，持假證、異地辦證、無證經營的團體難以弄清摸準，得不到取締和打擊。

“民間藝術也是生產力”，經過深入調查，寶豐縣決策層認識到，只要加以扶持，就可以將文化資源優勢轉變成經濟優勢，打造一只文化產業大軍，于是在2003年成立了由縣主要領導任組長的文化產業領導小組，辦公室設在縣委宣傳部。同時增加財政編制，建起縣、鄉、村三級管理組織和服務網絡。

2003年5月，時逢“非典”和麥收大忙，大部分團體返鄉。寶豐抓住時機，再次進行治理整頓。他們抽出200余名機關干部職工，深入到村，逐戶調查摸底，逐團登記造冊；公安機關抽調精干力量，組成三個專案組，查處36名違法犯罪嫌疑人員，治安處罰和批評教育31人。文化部門在查清事實的基礎上，取締、解散194家團體。同時，鄉鎮、村和演出團體簽訂了“三位一體”管理責任書，縣里還組織由800多名團長參加的守法經營、文明表演簽名活動。同時，寶豐在民間演出團體中開展了評優樹標兵活動，評出了30個優秀團體，縣委書記、縣長親自為團長佩紅戴花。

為了變靜態管理為動態管理、遠程管理，寶豐向全國29個省、市、自治區的縣（市）文管部門發出1000多封信函，懇請他們注意加強對寶豐籍民間演出團體的管理和教育，發現問題，及時聯系，協調處理，確保演出市場和演出團體的健康發展。而且，寶豐組織文化部門多次趕赴湖南、湖北、四川、浙江、上海等10多個省市，跟蹤演出團體，觀摩、審查節目內容，改變營銷手段。趙莊鄉周營村明星藝術團在上海演出，通過縣文化部門跟蹤指導，不僅聘請7名國家級和省級藝術家協會會員，有效提高了節目質量，而且改變了只在演藝廳演出的單一做法，投入30萬元購買了大臥鋪車，開展大篷巡游演出，大大增加了收入。

2005年10月，寶豐制定了《關于加快我縣文化產業發展的若干意見》、《2005年-2015年文化產業十年發展綱要》等文件，明確提出了文化產業發展的目標任務和工作措施。2006年5月在寶豐縣第十次黨代會上，制定了“文化立縣，工業強縣，農業興縣”的經濟發展戰略，把發展文化產業提到了前所未有的重要位置，實現由文化大縣向文化強縣跨越。

政府是民間文化的“后勤部”

4月25日，剛從南京趕回來的魔術團團長靳全亮說：“近兩年俺能順利發展，全靠宣傳文化部門的支持和幫助。我昨天回到寶豐，沒進家就先到縣文化局坐一坐。文化局的同志都是俺的‘娘家人’。”

被親切地稱為“娘家人”的文化局，近年來做了大量好事、實事。局長樊玉生說，只有不讓農民脫離管理者的視線，管理才會見成效；而和農民保持親密關系，需要真心誠意地為他們服務，相互信任。譬如演員外出要辦演員證，既麻煩又誤事，文化局主動向有關部門反映，結果2005年7月修改后下發的新《營業性演出管理條例實施細則》取消了辦理演員證的規定。文化局牽頭組織成立了民間演出團體行業協會，并不斷組織團體之間、演員之間的切磋和交流，促使其共同提高。縣文管辦的4名正副主任，每人結交團長不下百人，就連文化局長的手機里也經常存有50多名團長的姓名和電話號碼。

寶豐縣文化部門積極利用麥收季節和春節團體返鄉的機會，組織舉辦演出團長培訓班和座談會，進行有關法律法規宣傳和教育。還利用承辦“中國馬戲魔術采風研討會”、“全國民間演出團體團長學習班”和兩屆“河南·寶豐民間藝術發展論壇”等大型活動的機會，組織200多名團長和農民魔術師聆聽專家的指導意見，接受專家的授課培訓。另一方面，寶豐縣積極利用本土資源，鼓勵民間創辦學校，培訓各類藝術人才。目前寶豐已成立10余家藝校、武校，為演出團體培育出了上千名魔術、歌舞等藝術演員。

近兩年來，寶豐還積極把具有較高水平的丁發生、劉順等演出團體推薦給中央電視臺、河南電視臺、香港鳳凰衛視；2004年6月，專門邀請央視七套《致富經》欄目到寶豐采訪。這一系列措施，不僅樹立了寶豐民間藝術表演的良好形象，提高了知名度，而且大大激發了民間藝術表演團體的創業熱情。今年2月，縣政府又拿出10萬元，選調4個民間節目進京參加中宣部、文化部組織的慰問農民工演出，獲得巨大成功。

在扶持民間演出團體發展壯大上，寶豐每年拿出財政收入的2%用于文化產業的發展，去年以來投入文化產業的資金達到1000多萬元。其中為50家民間演出團體發放貼息貸款200多萬元，使部分演出團體增加了新道具、新服裝和舞臺新設施，包裝打造出一部分精品節目，為做大做強創造了條件。

在河南省文化廳的調查報告中，這樣寫道：寶豐文化現象的實質就是通過政府的引導和扶持，將自發形成的民間文藝表演團體逐步合法化、規范化、產業化，并帶動相關文化產業的發展。由此可見，寶豐模式不僅僅為河南文化強省建設提供了成功的樣本，更重要的是還為新農村建設找到了一條新思路。