加快電力發展 服務貴州經濟社會

作為基礎產業的電力工業，在服務地方經濟社會發展的過程中具有十分重要的作用和義不容辭的責任。如何落實科學發展觀，加快貴州電力發展，更好地服務貴州經濟社會發展，是擺在我們電力工作者面前的一個迫切需要解決的問題。

一、貴州電力的發展及啟示

“十五”期間，南方電網公司和貴州電網公司加大電網建設力度，建成了黔電送粵“兩交一直”通道，黔電送粵能力由70萬千瓦提高到400萬千瓦。貴州電網建設投資共計143．2億元，實現了從220千伏向500千伏主干網架的歷史性跨越，形成了堅強可靠的500千伏的“日”字型主干環網。在“十五”期間，貴州電網統調裝機從495萬千瓦增加到1320萬千瓦，增長了1．7倍；統調發電量從280億千瓦時增加到648億千瓦時，增長了1．3倍；售電量從254億千瓦時增加到584億千瓦時，也增長了1．3倍。外送電量從26．49億千瓦時增加到1804L千瓦時，增長了5．79倍，其中“西電東送”廣東電量從4．76億千瓦時增加到1404L千瓦時，增加了28倍。五年累計送廣東電量335億千瓦時。今年，電力生產供應形勢繼續向好，1—9月，統調電廠發電量累計完成593．8億千瓦時，同比增長27．6％，是全國平均增長水平的2．14倍(全國12．9％)?；痣姍C組利用小時數5038小時，同比增加73小時，高于全國火電機組平均利用小時數834小時。公司售電量完成541．57億千瓦時，同比增長28．73％，增長幅度在全國名列第二位。到目前為止，今年省內沒有拉閘限電。

貴州電網公司克服重重困難，按照省委、省政府的要求，有效保證了電網的安全穩定運行，確保了西電東送任務的完成，保障了省內經濟社會發展的用電需求，按合同完成對周邊省或地區的送電電量，為貴州省經濟社會做出了突出貢獻，促進了區域資源優化配置，推進了“西電東送”戰略目標實現，得到了各方面的充分肯定。2005年，貴州電網公司實現銷售收入204億元，總資產達到了265億元。

以電力為主的能源工業已成為貴州的支柱產業，帶動了相關產業的發展，對貴州經濟發展起到了突出的拉動作用，實現了資源優勢向經濟優勢的轉變。以2005年為例，在2005年全省規模以上工業中，電力的生產和供應業完成增加值123．30億元，比上年增長18．6％，占規模以上工業增加值的比重為22．0％，對工業增加值的貢獻率達21．4％，拉動規模以上工業增加值增長3．6個百分點。貴州電力在南方電網的資源、區位優勢愈來愈受到人們的認同和重視。

回顧貴州電力和貴州電網的發展歷程，我認為得力于以下幾個方面：

第一，黨中央、國務院提出實施西部大開發戰略給我們帶來了“西電東送”的歷史性機遇，為把貴州豐富的煤炭和水能資源優勢轉變為經濟優勢創造了條件。

第二，貴州省委、省政府高瞻遠矚、搶抓機遇，提出了“舉全省之力實施西電東送，建設南方重要能源基地”和“打造以電力為主的能源第一支柱產業”的正確決策，為貴州電力發展實現歷史性跨越奠定了基礎。全省各級地方黨委、政府和有關部門竭盡全力支持電力建設，尤其是省發改委統籌規劃電源布局和電網發展，省經貿委積極協調電力生產和電網運行調度，省國土資源、環保、物價、水利、交通、煤炭等部門竭盡所能為電力重點工程和電力企業創造、提供發展及建設的條件。

第三，電力體制改革組建南方電網公司，為貴州實施西電東送提供了通道保證，為實現東西雙贏和區域能源的優化配置搭建了更高層次的平臺，大電網的優勢得到了更加充分的發揮。

二、貴州電力“十一五”發展目標

貴州省煤炭資源十分豐富，遠景儲量2760億噸，目前已探明保有儲量530億噸，居全國第五位，相當于我國江南9省(區)之和。水能蘊藏量達1874．5萬千瓦，可開發量1683萬千瓦，居全國第六位。貴州能源結構合理，具有水火電互濟的優勢。同時，貴州至廣州、港澳的輸電距離在1000公里以內，發展能源工業具有得天獨厚的條件。

“十一五”是我省加快小康社會建設，實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期，也是貴州電網加快改革和發展的重要時期。省委、省政府進一步做強做大能源支柱產業，把貴州建設成為南方重要能源基地戰略目標的決心更加堅定。隨著電力體制改革的深化和電力市場化進程的不斷推進，南方電網優化資源配置能力的不斷提升，以及區域內已形成的各方相互依賴、相互支持、互利互惠的和諧環境，為貴州電力發展提供了越來越大的平臺。

根據“十一五”可能出現的電力市場變化，貴州電網公司進一步加大開拓電力市場的力度，努力擴大貴州電力在南方電網的市場份額，鞏固和擴大了省內外市場，為貴州電力可持續發展奠定了堅實的基礎?！笆晃濉逼陂g，我們向廣東送電規模將從現在的400萬千瓦增加到800萬千瓦，向廣東送電的電量累計將達到18004L千瓦時。到2010年，貴州電網統調裝機容量將超過3000萬千瓦，年發電量達到16004z，千瓦時；售電量將達到1400億千瓦時，比2005年增加1．3倍；年銷售收入達到420億元；資產總額達到380億元。

為推進貴州電力的持續發展，加快建設南方重要能源基地的步伐，“十一五”期間，按照打造“統一開放、結構合理、技術先進、安全可靠”的現代化大電網目標的要求，貴州電網公司將以加快電網發展作為第一要務，計劃投資192億元打造一個結構合理、安全可靠的現代化大電網，再建成黔電送粵新的“兩交一直”外送通道，將投運500千伏線路1917千米，變電容量525萬千伏安。新建220千伏變電站34座，220千伏線路2341千米，變電容量1224萬千伏安。同時，還將建設一批110千伏及以下輸變電項目工程以及縣級電網、城市配網工程。明確了“十一五”期間農電發展目標，計劃投資67億元，全面實施縣級電網發展規劃。實現公司供電區域內行政村的村村通電，通過電網延伸解決4．2萬戶無電人口用電問題，為新農村建設提供安全可靠的電力保障?！笆晃濉逼?，貴州電網網架結構將更加堅強，貴州電力將為推動貴州經濟社會發展，實現歷史性跨越注入強勁動力。

三、關于貴州電力發展相關問題的思考

近年來，我省周邊省區電力發展步伐加快，據統計，“十一五”期間，廣西、云南、湖南、四川等周邊省區新增裝機容量接近6000萬千瓦，貴州要打造南方重要能源基地，必須清醒看到周邊地區電力快速增長帶來的競爭壓力，堅持以科學發展觀為指導，超前考慮我省“十二五”乃至更長時期的電力發展，鞏固“十五”期取得的成果，在“十五”做大的基礎上，“十一五”期間，抓住機遇，把貴州電力做強做精，進一步增強市場競爭力，促進我省電力全面協調、可持續發展。

1．加大“西電東送”力度，鞏固和發展廣東電力市場

“十一五”期間，貴州電網統調裝機容量新增1700萬千瓦，達到300073千瓦，除滿足省內用電需求和已簽訂的電力外送協議的用電需要外，預計尚有200萬千瓦余額。電力也是商品，貴州電力要實現可持續發展，必須有持續穩定的市場，一方面要擴大省內市場，同時要鞏固“西電東送”取得的成果，著力擴大“西電東送”和周邊市場。

2005年6月9日，貴州廣東兩省政府《“十一五”黔電送粵框架協議》，明確了到2009年“黔電送粵”電力最大達到800萬千瓦。南方電網公司正積極加強外送通道建設，預計到2008年建成新的“兩交一直”輸電線路，“黔電送粵”能力可以達到1000萬千瓦。因此，2009年后我省的裝機容量和輸電網絡具備進一步擴大“西電東送”的規模和條件。進一步加大“西電東送”力度，既可以滿足廣東省用電需求，也可以促進我省的能源資源的開發和電力發展，促進資源優勢向經濟優勢轉變。

2．堅持科學發展觀，促進貴州電力健康有序發展

今年，省政府確定投產規模為290萬千瓦，但截止9月底，已投產了314萬千瓦，預計全年將投產460萬千瓦。隨著發電裝機的快速增長，電力供需矛盾緩解，發電平均利用小時數有所下降。目前，我省電力工業發展已經進入以大機組、大電廠、大電網和超高壓為主要特征的新階段。貴州電力要在做大的基礎上，做強做精，實現可持續健康發展。一是必須以規劃為龍頭，加大規劃執行力度。從資源綜合利用和節能降耗的角度，引導電源項目有序發展。二是協調各地區將“十一五”電網規劃納入城市建設總體規劃或地區發展規劃，以保證貴州“十一五”電網建設順利進行，促進電網與地方經濟社會協調、健康發展。三是有關部門一如既往支持電網發展，協調解決用地手續辦理、征地、拆遷等電網工程項目施工中的困難，為電網發展創造良好的外部環境。

3．加大產業結構調整，培育新的經濟增長點

我省電力、煤炭和礦產資源豐富、價格低廉、勞動力成本較低，近年來大量高耗能工業逐漸從東部發達地區退出，向西部地區轉移，使我省高耗能產業發展迅猛。貴州作為內陸省份，具有礦產資源比較豐富的優勢，在優化的產業結構和產業鏈尚未形成之前，高能耗產業是我省經濟發展過程中需要經歷的一個環節，目前也是我省工業經濟的重要組成部分。建議借鑒以電力為主的能源產業發展的經驗，一是樹立“全省一盤棋”思想，協調處理局部利益和整體利益、地力利益和全省利益的關系，在省級層面加強對高耗能產業發展的領導、規劃、扶持、協調和調控，為高耗能產業發展創造良好的外部環境和政策支持。二是制訂全省高耗能產業發展規劃，避免各地區各自為政，相互競爭，小規模、低水平，無序重復建設。根據各地區礦產資源優勢，優化工業區域布局，整合資源、調整結構、擴大規模、提高技術裝備水平，優化產品結構，通過兼并、重組或整合等方式，保持和提高產業的集中度，發展規模經濟，形成具有較強市場競爭力的企業集團。三是發展高耗能企業要以保護環境為前提。對我省高能耗產品的市場定位應進行研究，對產能嚴重過剩、市場前景不好、發展后勁不足的企業提高其準入門檻，特別是對附加值低、對省內經濟發展貢獻率小和給環境造成嚴重污染的企業堅決治理或限制生產。

4．加大煤礦建設力度，形成“大煤保大電”格局

貴州發電機組中，火電機組占70％以上。電煤供應一直是影響電力供應的關鍵環節。近幾年，貴州電源點建設速度加快，但與之配套的煤礦建設進度卻相對遲緩，部分已投產的國有大中煤礦也遲遲不能達產，“大煤保大電”的格局尚未形成，許多新建電廠在相當一段時期內都要靠地方鄉鎮煤礦承擔電煤供應任務。建議政府有關部門采取有效措施，加快配套的大中煤礦建設和有關手續的辦理，使之盡快投產并形成穩定生產能力，對已投產的煤礦要求盡快達產，及早形成“大煤保大電”的格局，從根本上改變被動局面。

展望未來，貴州電力發展前景美好，同時，也任重而道遠。貴州電網公司將在省委、省政府和南方電網公司的領導下，堅持“對南方電網公司負責，為貴州經濟社會發展服務”的宗旨，以保障省內經濟社會用電需求和西電東送任務的完成為己任，加強電網發展規劃，加快電網建設，努力抓好安全生產，認真開展優質服務工作，積極配合做好省內產業結構調整，加快農村電網建設和改造步伐，為實現把貴州建成南方重要能源基地的目標，為促進貴州經濟社會跨越式發展做出新的貢獻。

(作者系貴州電網公司總經理)