縱觀各國ＩＴ人力資源

美國IT人力資源的主要問題及對策

美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家，同時也是實行人才戰(zhàn)略最為成功的國家。長期以來，它注重對本國人才的培養(yǎng)，并以廣招天下能士作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在IT行業(yè)激烈的人才競爭中，美國一直占據(jù)著絕對優(yōu)勢。

目前，美國IT人力資源存在的主要問題是：一方面本國IT業(yè)有大量的職務(wù)空缺，另一方面缺少合格的IT人才。為了解決這一矛盾，更是為了保持美國IT業(yè)的世界領(lǐng)先地位，美國不得不從國外大批引進(jìn)IT人才。這一政策的結(jié)果是給本國IT人才造成了更大的失業(yè)威脅，進(jìn)而引發(fā)社會矛盾和沖突。

對此，美國政府和IT業(yè)采取的主要對策是：

（1）多渠道進(jìn)行統(tǒng)計預(yù)測，獲得有關(guān)IT人力資源需求狀況的可靠數(shù)據(jù)。美國政府統(tǒng)計部門、某些民辦統(tǒng)計機(jī)構(gòu)以及一些IT專業(yè)學(xué)會都經(jīng)常提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或根據(jù)雇主調(diào)查和勞動力市場分析作出短期預(yù)測，或根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)模型研究和勞動產(chǎn)出率研究結(jié)果制定長期教育規(guī)劃，并開展國際比較研究和對IT業(yè)內(nèi)的核心人物進(jìn)行調(diào)查。這些數(shù)據(jù)在政府決策中起著不可忽視的作用。

（2）正確解釋預(yù)測結(jié)果，確定需求方向。在根據(jù)對勞動力市場的預(yù)測來制定政策的時候，十分重要的是對這些數(shù)據(jù)作出正確的解釋，以確定勞動力供求不平衡的嚴(yán)重程度，并針對IT 人才的短缺或過剩，作出不同的政策反應(yīng)。

（3）根據(jù)需要，制定短期和長期戰(zhàn)略。美國政府的人力資源戰(zhàn)略根據(jù)其長期和短期目標(biāo)而有所不同。

當(dāng)IT人才出現(xiàn)緊缺時，需要制定可以立竿見影的短期戰(zhàn)略。短期戰(zhàn)略包括：根據(jù)需要引進(jìn)國外人才；對現(xiàn)有IT人才進(jìn)行再培訓(xùn)；對失業(yè)和非IT勞動力進(jìn)行改行培訓(xùn)；對私人培訓(xùn)中心和短期培訓(xùn)班提供補貼；推進(jìn)認(rèn)證計劃的實施；加強企業(yè)與教育培訓(xùn)系統(tǒng)的聯(lián)系。

為了從根本上解決IT人才的供求失衡問題，有人提出，美國政府應(yīng)著眼未來，制定長期戰(zhàn)略，其中包括：擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模；重新修訂學(xué)校課程；加強人們對IT職業(yè)的認(rèn)識等。

英國IT人力資源現(xiàn)狀

最近5年，英國信息通信領(lǐng)域的就業(yè)率有明顯增長，增長率達(dá)50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個國家約7%的就業(yè)增長率。據(jù)2001年英國貿(mào)易工業(yè)部進(jìn)行的一項題為“電子技能英國”的調(diào)查研究，英國現(xiàn)有ICT從業(yè)人員約120萬。他們主要分屬于兩大類部門，一類是專門的ICT企業(yè)，另一類是與ICT有關(guān)的部門，這兩類部門的ICT從業(yè)人員人數(shù)之比大約為4：6。英國公共部門聘用ICT人才的比例最高。大約三分之一的ICT人才集中在倫敦和英國東南部地區(qū)。

IT企業(yè)包括從工業(yè)巨頭到人數(shù)不足5人的小企業(yè)。盡管英國有為數(shù)眾多的中小型IT企業(yè)，但是英國IT從業(yè)人員中28%的人是在那些員工人數(shù)在50~249的企業(yè)中供職，30%的人是在那些人數(shù)在250以上的企業(yè)中供職。調(diào)查顯示，最吸引IT人才的是那些工作環(huán)境比較寬松，注重工作成效，工作富于挑戰(zhàn)性和變化，同事比較熱心而且智商較高，工作和娛樂都能兼顧的工作崗位。右表反映了英國IT人才的部門和工種分布：

總的來看，IT從業(yè)人員的素質(zhì)比其他領(lǐng)域從業(yè)人員的素質(zhì)高。在專業(yè)IT企業(yè)中，有大學(xué)文憑的人占26%，如果將獲得國家高等教育文憑HND或其他職業(yè)證書的人計算在內(nèi)，這個比例達(dá)到35%。而在其他與信息技術(shù)相關(guān)的部門中，這個比例已接近41%。

盡管如此，在英國IT行業(yè)就業(yè)的女性比例較低，其中受過高等教育的女性只占17%，而英國受過高等教育的女性實際上已達(dá)53%。

英國高等教育系統(tǒng)是提供IT人才的一個重要基地。英國中等教育系統(tǒng)為IT行業(yè)輸送的人才數(shù)量也有明顯增長，約20%的中學(xué)生（16~18歲）通過學(xué)習(xí)獲得與信息技術(shù)有關(guān)的中級普通教育證書和計算機(jī)處理等證書。

目前，英國IT人才市場存在兩個明顯特征：

IT人才分布 IT公司（%） 其他部門（%）

IT操作 16 45

銷售和推銷 1 99

IT服務(wù) 22 9

軟件開發(fā) 32 23

其他 11 14

首先，IT人才的嚴(yán)重短缺。2001年英國貿(mào)易工業(yè)部的一項調(diào)查顯示，英國IT人才的短缺已達(dá)到頂點。1998~2009年，英國需要增加35%的IT人才，即從1998年的100萬增加到150萬，這相當(dāng)于這段期間需要增加86.4萬個與IT有關(guān)的新工作崗位，或每年增加約8萬個這樣的新工作崗位；其次，英國對IT人才的需求正在從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量。一些研究揭示，英國當(dāng)前面臨的IT人才短缺的核心問題不是數(shù)量，而是質(zhì)量。企業(yè)為了取得競爭的優(yōu)勢和提高服務(wù)的質(zhì)量，對IT人才的需求出現(xiàn)了從重數(shù)量向重質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)化。

法國IT人才市場三大趨勢

目前，法國IT人才市場呈現(xiàn)出三大趨勢：

首先，就業(yè)機(jī)會增多。據(jù)法國經(jīng)濟(jì)信息及預(yù)測局(BIPE)2000年預(yù)測，信息通信技術(shù)生產(chǎn)行業(yè)將在5年內(nèi)每年創(chuàng)造7.4萬個就業(yè)崗位；而在2000~2010年的10年間，信息通信技術(shù)專家的職位將增加53%，即40萬個崗位。雖然從總體上看，法國信息產(chǎn)業(yè)市場的就業(yè)機(jī)會增多，但是，IT人才失業(yè)問題依然不容忽視。2003年第一季度末，法國失業(yè)的IT人員有5.45萬人，其中2萬為開發(fā)員，1.3萬為維護(hù)技術(shù)員，0.9萬人為專家，0.6萬管理人員和0.6萬操作人員。

其次，IT就業(yè)人員的工資有所增長。根據(jù)Oberthur Constants的調(diào)查，2000年從法郎到歐元的過渡時期，IT從業(yè)人員的工資增長速度最快，2002年9月較2001年9月IT從業(yè)人員的工資平均增長了4.2%，但是2003年受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，2003年9月比2002年9月的IT從業(yè)人員的平均工資增長較為微弱，增長率為2.9%。

第三，IT人才短缺狀況加劇。盡管法國躋身于發(fā)達(dá)國家之列，其IT技術(shù)的發(fā)展水平也居世界前茅，但依然面臨著IT人才短缺的問題。2000年法國缺少的信息技術(shù)人才大約為1萬至2.5萬人，預(yù)計到2005年，這一人才缺口將達(dá)到6.1萬人。造成法國IT人才短缺的原因之一是本國IT教育未能培養(yǎng)出足夠的人才。據(jù)法國工業(yè)研究及培訓(xùn)中心（CEFI）預(yù)計，信息服務(wù)行業(yè)每年需招聘4.5萬名信息技術(shù)人才，然而完成正規(guī)IT教育的人才每年只約有1.8萬名。法國IT人才匱乏的另外一個原因是法國流失的IT人才多于外來信息技術(shù)移民，例如1999年法國吸收了1000名IT移民，然而同年卻有5000名法國信息技術(shù)人才移民國外（主要是美國）。

法國IT人才短缺，但是也存在著年輕IT人才就業(yè)難問題。在2003年第一季度的IT失業(yè)者中，26歲以下人員的失業(yè)率達(dá)到了53%，而50歲以上人員的失業(yè)率為33%。此外， 除了從“A類院校”(重點院校)畢業(yè)的IT專業(yè)的學(xué)生外，沒有工作經(jīng)驗的年輕IT人才在就業(yè)市場上仍然得不到雇主的青睞。因此，如何幫助失業(yè)人員盡快找到工作，為無工作經(jīng)驗的年輕IT人才提供就業(yè)機(jī)會，是目前法國政府在IT人力資源管理上所面臨的主要問題。

韓國IT人才狀況

韓國IT人才主要包括IT核心專業(yè)人才、信息通信及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者、信息通信行業(yè)的從業(yè)人員。IT核心人才指CIO、系統(tǒng)分析師、程序設(shè)計員等具有專業(yè)知識并引領(lǐng)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化的主要人才；信息通信及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者指信息通信服務(wù)、器械、零件、軟件產(chǎn)業(yè)等信息通信相關(guān)的流通與工程技術(shù)人員；信息通信行業(yè)的從業(yè)人員指處理文件的操作人員、電子設(shè)備操作員、廣播設(shè)備操作員等以一般信息通信知識為基礎(chǔ)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。2000年9月，韓國核心IT人才為538241名，其中程序設(shè)計員及軟件開發(fā)工程師占27.3%，數(shù)據(jù)庫開發(fā)及管理人員占16.1%，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)及管理人員占13.4%；2000年底，韓國信息通信及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從事者為588000名；信息通信行業(yè)的就職人員，2000年為1257000名。

2000年，韓國從職業(yè)高中到研究生院的正規(guī)教育機(jī)構(gòu)共培養(yǎng)出IT專業(yè)畢業(yè)生21萬名，其中職業(yè)高中畢業(yè)生為123000名，占最多，專科大學(xué)畢業(yè)生為56000名、大學(xué)本科畢業(yè)生為28000名、碩士和博士各為6000名和700名。盡管韓國政府下大力氣培養(yǎng)了大量的IT人才，但是韓國的IT人才仍有很大的缺口。據(jù)韓國信息通信部統(tǒng)計分析，2003年韓國IT專業(yè)人才尚缺少19500名，其中軟件人才缺10500名；硬件人才缺6500名；學(xué)士級人才缺1600名，碩士、博士級人才缺1000多名。

從IT領(lǐng)域和人才水平來看，韓國的IT人才存在供需不平衡、高級人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，這說明韓國IT人才培養(yǎng)中曾存在以下一些問題：正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的IT人才培養(yǎng)規(guī)模沒有得到擴(kuò)大；IT人才的實際適應(yīng)能力及對外競爭力低；民辦學(xué)校等非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的作用有限；缺乏承擔(dān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)IT化的專門人才。

鑒于這些現(xiàn)實的問題，韓國政府又適時地調(diào)整了人才策略。從2003年開始，韓國政府把培養(yǎng)IT人才的工作重點轉(zhuǎn)移到提高人才質(zhì)量上，而且更加注重人才的實際能力，并決定加大對高級人才的支援力度，尤其是使博士、碩士級高級人才的比重擴(kuò)大到約22%。

印度IT人才現(xiàn)狀

當(dāng)前，印度的軟件出口以年均50%以上的速度增長，成為繼美國之后的第二大軟件產(chǎn)業(yè)國，其軟件出口、質(zhì)量和成本三項指標(biāo)綜合指數(shù)居世界首位。印度目前是僅次于美國的第二大計算機(jī)軟件出口大國，其軟件產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷世界91個國家，其中，美國是印度軟件產(chǎn)品的最大市場。

競爭的優(yōu)勢使印度正在成為世界軟件中心，世界許多著名的信息產(chǎn)業(yè)公司，如微軟、英特爾、西門子、奧瑞克公司等都在印度建立了研發(fā)基地，單在班加羅爾就有250多家外國公司。在全球軟件開發(fā)市場中，印度占據(jù)了16.7%的份額。比爾·蓋茨曾斷言：未來的軟件超級大國不是美國，不是日本，也不是歐洲國家，而是印度。

印度軟件業(yè)的崛起，人才資源無疑是成功的第一要素。在印度的10億人口中，有35萬合格的計算機(jī)軟件人才，僅在海外工作的印度軟件工程師就多達(dá)10萬人。與此同時，印度的軟件人才還在以每年6萬人的速度急劇增長。目前，印度已經(jīng)建立了7個國家級、兩個邦級的軟件科技園區(qū)，有320萬專業(yè)人員服務(wù)于近千家公司。據(jù)統(tǒng)計，全世界的計算機(jī)開發(fā)人才中印度人占30%。這些高質(zhì)量、低成本的人才成為印度軟件業(yè)乃至整個信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起的引擎。

新加坡IT人才現(xiàn)狀

新加坡經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是具有世界競爭力的國家。這與其信息技術(shù)的高度發(fā)展密不可分，更與其全面的IT人才政策息息相關(guān)。究其原因不外有三：一是新加坡政府注重電信建設(shè)，二是新加坡人具有較高的運用IT技術(shù)的能力，三是政府能積極培育并善用高科技人力資源。

隨著新加坡要成為亞太地區(qū)技術(shù)中心目標(biāo)的確定，新加坡對IT人才的需求越來越大，其中最緊缺的是網(wǎng)絡(luò)人才，如網(wǎng)站編程人員和網(wǎng)絡(luò)工程師、電子商務(wù)人才和技術(shù)支持與服務(wù)人才。新加坡信息通信發(fā)展局（IDFA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001年新加坡從事信息業(yè)的IT專業(yè)人才有9.3萬，而2003年的實際需求約為15萬名，而且，這一需求正以每年1萬名的速度增加。到2010年，新加坡的信息通信業(yè)將需要25萬名專業(yè)技術(shù)人員。然而，由于目前新加坡的人口只有320萬，每年IT專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生只有2500名左右，不足以填補每年約1萬個信息技術(shù)新職位。因此，新加坡IT人才市場需求的不足需從國外引進(jìn)。面對這種現(xiàn)狀，新加坡政府正在開辟更多的渠道，一方面，加強對國內(nèi)IT人才的培養(yǎng)，另一方面，采取多種方式吸引國外的IT人才到新加坡就業(yè)。

新加坡全面的、綜合的、多層次的IT人才政策為新加坡在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展起到了積極作用。