抓住機遇，深化同非洲的經貿合作

2006年11月，北京的時令已進入冬季，然而，2006年的11月，仍然秋高氣爽，秋意濃濃，北京市中心天安門廣場和大街兩旁，各色的菊花正在怒放，迎接來自萬里之遙的非洲客人。在11月的頭五天，中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議期間，彩帶、國旗、論壇會徽迎風招展，北京呈現出了鮮花和友誼的海洋。

1956年，中國與埃及建交，開啟了中國與非洲建立外交關系的大門。當年播下的友誼種子，長出了幼苗。在中國和非洲人民共同培育下，今天，幼苗已經長成參天大樹，結出碩果。

論壇剛剛結束，記者就采訪了先后在非洲五個國家工作了二十多年，長期從事中非友好事業的中國首任駐厄立特里亞、前駐博茨瓦納大使張世華。我的采訪就加強中非友誼，進一步做好對非宣傳和論壇在北京舉行后如何進一步加強同非洲的經貿合作等話題展開。

對非宣傳，應有新招

“非洲”這個字眼，一度在中國出現的頻率不高，有時幾乎聽不到這個字眼。非洲，這個遙遠的大陸，對我們變得更加遙遠、陌生。2006年11月初，以“友誼、合作、和平、發展”為主題的中非合作論壇北京峰會的舉行，非洲再一次在國人的耳邊回響，北京掀起了一陣又一陣的“非洲熱”。

作為研究對外宣傳理論刊物《對外大傳播》的記者，三句不離本行。于是，很自然就向張大使提出了如何做好對非宣傳的問題。

“這次中非論壇開幕式上上演的節目非常精彩，我到現場看了，這一點感受特別深。非洲民族是非常優秀的民族，他們有自己的悠久的傳統文化。”張世華大使說。

說到文化交流和對非宣傳，張大使先從自己的經歷說起。他說，以前，中國有不少的藝術團體，如雜技團到過非洲演出。特別是中國的功夫，非洲人非常崇拜。1971年，我第一次去尼日利亞時，香港的功夫片在非洲就非常流行。使館派員去看看，了解情況，搞調查。我看后，感到影響很大。有一加納小伙子，就是愛看成龍的功夫片，從而愛上了中國。在尼日利亞的大街上，尼日利亞人只要碰到中國人，他們就會同你比劃幾下。可見，功夫片對他們的影響之深！可以說風行一時。那時，在非洲放映的電影，也多是香港功夫片。

雜技也受歡迎，因為雜技演出沒有語言上的障礙，大家一看就明白，一看就懂。所以，像歌舞、雜技、功夫，這些非洲人比較容易看得懂的，應大力加強交流。“你看到了吧，這次中非論壇，非洲朋友演出的節目就有雜技，這些雜技演員就是中國培養的。”張大使說。

張世華進一步談他對對非宣傳的看法：“說到文化的影響，毛澤東思想至今在尼日利亞、坦桑尼亞等非洲人士當中影響仍很深。當年津巴布韋、莫桑比克革命靠的都是毛澤東思想。現在，隨著時代的變遷，隨著形勢的發展，我認為，對非宣傳也應與時代發展同步，應該加強和諧思想的宣傳，為建立和諧世界服務。”

張大使坦言，中國與非洲的文化來往遠遠不夠，還需進一步加強。說到中國怎樣加強與非洲的交往，他認為，要增加人員的往來，增加非洲到中國留學生的數量，這次中非論壇北京峰會上，胡錦濤主席提出在2009年之前，向非洲留學生提供中國政府獎學金名額由目前的每年2000人次增加到4000人次，就是一個重大的舉措。因為教育的影響是深遠的。

張大使向記者談到他在非洲工作期間如何做宣傳工作的情況。他說，使館定期出版使館公報，經常向非洲朋友散發宣傳品，如中國外文局出版的《北京周報》就是其中的一種。現在形勢與前大不相同，光靠這些已經不夠了。

這位“老非洲”建議：“我覺得，現在，應該進一步擴大對外宣傳的路子，拓寬路子，開闊思路，在進一步出版好紙質出版物的同時，辦好互聯網，還有就是出版書籍。”

他說，書籍對一個人的影響是長遠的，甚至是一輩子的。書籍的厚重，書籍的分量，是其他媒介難以企及的。中國人可以在那里直接開辦書店，與非洲人合伙開書店，合伙編書，合伙出書。以前，非洲人受的多是西方教育，他們的知識分子都是受的西方教育。所以，要改變這一點。隨著中國國家實力的增強，加強文化方面的宣傳與交流，讓更多的非洲人民接觸到中華文化，如開辦孔子學院不失是一個好辦法，好舉措。

文化的面是非常寬泛的。他說，又比如，中國醫療隊在非洲無論是在高層和低層群體中均大受歡迎。醫療隊為非洲人民防病、治病作出了貢獻，尤其是那些處于底層的百姓，對中國醫療隊特別歡迎。坦桑尼亞已故總統尼雷爾和博茨瓦納前總統馬西雷，以及厄立特里亞總統伊薩亞斯都對中國非常友好，對中國醫學、中國醫生倍加贊揚。

張大使講了這樣一件事。有一個中國西安的醫生，四十多歲，通過一個在西安工作的博茨瓦納人到博茨瓦納開了一家診所，給人按摩、針灸，治好了不少人。這事傳到了總統的耳朵里，連總統都喜歡上他的醫術，喜歡他的按摩。有些國家駐博茨瓦納的大使也去他的診所做按摩。“你看，這既傳播了中國傳統醫學，又宣揚了中國醫學文化，這不是一舉兩得的好事嘛！所以，我認為對外宣傳的手段是很多的，關鍵是看你會不會運用。”

北京峰會，意義深遠

談完了對非宣傳，話題自然就轉到了剛剛結束的北京峰會。張大使十分爽快，開門見山直接切入主題，他說：“中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議在北京舉行，這是中非關系史上的重大事件，一次歷史性盛會。論壇的舉行將為新形勢下中非友好合作關系的發展注入新的強大動力。我們要以此次盛會為契機，進一步加強和深化同非洲的經貿合作

關系。”

張大使認為，這次峰會有四點值得關注：

第一，中非合作論壇北京峰會是新中國建國以來舉辦的最盛大的一次國際會議，與中國有外交關系的48個非洲國家全部與會，各國代表團成員共1500多名，其中有41位國家元首、政府首腦。另外，還有記者1200多名。代表團級別之高，參與國之多，在中非關系史上是第一次。對非洲來說，這么多的國家元首和政府首腦，在非洲大陸之外，在中國北京齊聚一堂，也是絕無僅有，尚屬首次。這本身就足以說明中國在非洲各國和人民心中享有崇高的地位，說明非洲對中國寄予厚望和信任。這是自上世紀50年代以來，中非友好關系長期發展的結果。

第二，這次峰會達成了許多共識，成果豐碩，取得巨大成功。胡錦濤主席在開幕式上提出的八項措施，深受非洲歡迎。“北京宣言” 提出中非建立戰略伙伴關系，意義深遠。“行動計劃”以及中非聯合工商會的成立也極為務實。這些必將成為推動中非合作的強大動力。

第三，峰會開辟了中非合作的新里程碑。中國政府通過成立“政府基金”大力鼓勵中國企業到非洲投資；通過免稅措施，歡迎非洲商品進入中國。非洲國家“向東”看，愿學習中國發展經驗。他們說“中國的今天就是他們的明天”。通過這次峰會，中非人民加深了相互了解，傳統友誼進一步加強，中非關系進入了新的階段。

第四，北京峰會不僅對中非雙方，而且對全世界都有深遠意義。為什么這么說呢？中國是世界上最大的發展中國家，非洲是世界上發展中國家最集中的大陸。中國目前是世界上經濟發展最快的經濟實體，非洲目前雖仍然貧窮但有著巨大的發展潛力。中國堅持和平發展，非洲致力于穩定和發展經濟。中非間的友好合作，不僅會推動中國與非洲的發展，而且會對世界的和平事業產生深遠的影響。

“我認為，這次北京峰會對中國非洲全面關系的發展是一個巨大的推動，這個推動不是在某一個方面，而是全方位的，包括政治、經濟、文化、教育、科學、維和等多個領域的全面合作，尤其是在經貿方面的合作。”這位老“非洲”說此話時充滿了深情，他說，“這次中非論壇北京峰會，其意義還會隨著時間的推移，進一步突顯，更加深遠！”

中非合作，碩果累累

隨著采訪的深入，張世華大使把記者帶回到了中國非洲友好合作的

歲月。

非洲面積3020多萬平方公里，是居亞洲之后的世界第二大洲，人口8億，世界第二個人口最多的大洲。歷史上，非洲長時間是歐洲列強（主要是英、法、葡等國）的殖民地。非洲人民遭受了幾個世紀的外國列強的奴役和殖民統治。

第二次世界大戰后，世界局勢發生了巨大變化。“民族要解放，國家要獨立”的浪潮席卷非洲。20世紀五六十年代，30多個非洲國家相繼擺脫殖民枷鎖，宣布獨立。1990年納米比亞宣布獨立，1994年新南非多種族政府的建立，標志著非洲的非殖民化任務正式結束。

參加中非論壇北京峰會的尼日利亞財政部長內娜迪·奧斯曼女士在接受中國媒體采訪時說：貧窮落后是非洲一切問題的根源。因此，獲得獨立的非洲大陸，迫切需要發展本國的經濟，改善人民的生活。誰來幫助非洲人民發展經濟呢？中國伸出了友誼之手。因為中國和非洲國家都是發展中國家，同屬第三世界，有著共同的命運和遭遇，相互同情和相互支持。

“非洲朋友常說‘中國是非洲的全天候朋友’。”張大使說，“確實如此，新中國誕生后，毛主席、周總理等老一輩國家領導人一直十分重視發展同非洲的關系。幾十年來，中國在政治、經濟、軍事和道義上向非洲提供了大量的力所能及的援助。”

多年來，中國誠心誠意地幫助非洲發展民族經濟，捍衛民族獨立。在自己國內極其困難的條件下，中國幫助非洲修建了坦贊鐵路、大型工礦企業及公共設施。50年來，中國為非洲援建了近900個經濟和社會發展

項目。

2000年成立的中非合作論壇，成為中非合作的重要平臺。在論壇框架內，中國免除了非洲31個國家欠華到期的債務156筆，總金額109億元人民幣。“可以說，我們對非洲作出了自己應有的貢獻，真誠無私，在非洲產生了深遠影響。”張大使說。

張世華認為，中國對非洲的援助從來都不是單向的，總是相互的。長時期以來，非洲也給予了中國巨大的支持和幫助。新中國成立后，中國之所以能粉碎美國等國對中國的經濟封鎖和政治遏制，這有非洲兄弟的功勞。1971年，恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位，“是非洲朋友把我們抬進聯合國的”。目前我們同美國等西方國家在人權以及抵制臺灣“重返聯合國”等領域開展的斗爭，也都得到非洲大多數國家的支持。在國際舞臺上，非洲始終是中國同西方國家進行斗爭的有力同盟軍。

中非攜手，意義重大

張世華出生于河北深縣一個農民家庭，1958年進入南開大學外語系英語專業讀書。1961年末，提前畢業，被外交部選派到加納作為學員攻讀豪薩語，成為中國首批學習豪薩語的高端人才。1965年9月回國，進入外交部工作。這位曾經立志學哲學，對文學情有獨鐘的青年，從此與中國的外交事業結緣，與非洲打了一輩子交道。兩度分別赴中國駐尼日利亞使館和駐博茨瓦納使館工作；此外，分別在駐坦桑尼亞和厄立特里亞使館工作多年。1998年8月，張世華從博茨瓦納任上離任回國，結束了長達數十年的外交生涯。他回國后繼續從事民間外交，研究非洲，為發展中非友誼，為中國企業走進非洲發揮余熱。

張世華對非洲大地和熱情奔放的非洲人民有著特殊的深情，對非洲情況了然在胸。他說，非洲地域遼闊，資源豐富，人口眾多，市場潛力巨大。長時期以來，中國同非洲發展關系更多的是從國際政治和全球外交上來考慮，是同美國等西方國家進行斗爭的需要。蘇聯瓦解、東歐國家劇變，冷戰結束，世界各國開始轉向致力于發展經濟，意識形態淡化，各國把經濟實力和綜合國力的競爭擺在了首位。

非洲貧窮落后，這時似乎非洲不再那么重要了，不像在冷戰期間，兩霸、東西方對峙時，雙方竭力爭取非洲。非洲是它們進行斗爭的籌碼，是爭取的對象。冷戰結束后，世界上，甚至在一些國人中，也曾一度出現了忽視非洲，看不起非洲的傾向。

張大使在非洲生活、工作了二十多年，對非洲有著比一般人更多的了解。他說：“確實，總的來看，目前非洲仍是一個比較貧窮落后的大陸，但非洲是一塊充滿生機充滿希望的大陸。非洲要發展，非洲要振興，這是歷史的必然趨勢。”

在國際政治和外交戰略上，非洲不但過去和現在，而且在未來相當長的時期內，將始終是中國有力的同盟軍，依靠的主要力量；同時，從長遠看，非洲的市場、資源對中國的經濟建設、經濟騰飛有著巨大意義。就中國同非洲的貿易來說，中非之間貿易潛力很大。1996年中非貿易總額40.3億美元，2005年接近400億美元，增長了將近10倍。商品結構也發生了很大變化，互補性進一步增強。

張世華大使從戰略的眼光看待中非攜手合作的意義：“總之，我們要重視非洲，加強對非工作。這不僅是中國政治、總體戰略上的需要，也是中國加快經濟建設，全面實現小康社會的需要。”

中非合作，力陳良策

改革開放以來，中國同非洲的友好合作進入了全面發展的新時期。經貿關系在“互利合作，共同發展”、“互利共贏”的原則指導下有了長足的發展，結出了豐碩的成果。中非論壇北京峰會剛剛落幕，記者請教這位“老非洲”有關中國如何進一步加強同非洲的經貿合作的問題。“老非洲”隨口說出了若干良策。

（一）非洲工業基礎薄弱，缺乏資金和技術，制成品大部需要進口。中國的商品、中國技術，特別是實用技術比較適合非洲。西方的商品、技術，一般說來，比較先進，但價格昂貴，同非洲的經濟社會發展水平不合。因此，在某種程度上可以說中國在非洲的發展機會多于在歐美。

長時期以來，中非之間的經貿合作主要是工程承包、勞務合作和商品貿易。當前中國的社會主義市場經濟已基本確立，經濟實力大大增強，企業作為經濟活動的主體，已具備了一定資金和技術能力。因此，我們要結合中國的經濟結構調整，乘這次北京峰會的東風，大力倡導和鼓勵中國企業特別是中小企業，走出國門，在非洲投資設廠，生產非洲所需要的農機具、機電、輕紡產品以及其他日用品，開啟在非洲投資、興辦實業的新篇章。這樣，不但可以促進當地的經濟發展，同時也可避免中國同類商品大量輸入非洲可能引起的當地一些公司的不滿和

抱怨。

（二）改革開放以來，中國在非洲的公司，包括一些公營公司只顧賺取利潤，忽視或很少關注同當地人民生活有關的社會公共事業，特別是個別私人商貿公司，只圖己利，撈一把就走，影響了自己的聲譽。中國的公營公司應該懂得，公司是社會主義中國的公司，非洲國家是中國的患難兄弟，應該遵循“互利共贏”的方針，決不能不顧當地人民的福利，唯利是圖，利潤至上。要把利潤的一部分通過捐贈等方式，資助非洲公共事業的發展，造福于當地人民。

（三）長時期以來，中國在非洲的公司，大部是獨資經營，單打獨斗，孤立無援，經營上困難不少。例如，中國具有國際資質且排名靠前的一家大建筑公司，在一次工程承包投標中獲得了頭標，但最后沒有拿到工程，中標的卻是實力和資質很差的一家公司。原因是這家公司是由包括駐在國公司組成的多國公司。評標委員會成員或其親友就在這家公司持有股份。該公司的利益同他們的利益綁在了一起。還有，中國輸往非洲的某些商品受到當地公司的抵制。如果中國的企業同當地公司合作經營，共同生產此類產品，雙方利益形成一體，這樣，既有利于經營，又可避免可能產生的貿易摩擦，能更好地體現“互利共贏”的方針。

責編：鄧樹林