挖掘地域特色資源，放大對外宣傳效應

編者按：隨著改革開放和經濟建設的深入發展，我國的地方外宣事業也呈蓬勃發展的態勢。他們在構建當地的外宣思路，著力探索建立全方位的外宣格局，以地方資源為外宣重點，以開展各種活動為外宣平臺，充分展示著各自的地方形象，對地方經濟和社會發展起到了很好的促進和推動作用。如今，地方外宣已經成為我國外宣事業上的一支強大的生力軍。他們在多年的外宣工作中不斷地探索著對外傳播的規律和理念，嘗試著對外傳播的各種渠道和方式方法，并在實踐中積累了豐富的經驗。為此，本刊特開辟《探索 借鑒》專欄，以期借助這個平臺達到交流、溝通、探索和借鑒的目的。

外宣為地方經濟服務

對外宣傳是一項具有全局性重要戰略意義的工作，也是宣傳思想工作中一項前沿性重要工作。大外宣是傳統外宣工作的延伸、拓展與放大，從地方來看又是實現經濟社會又快又好發展、不斷擴大和深化對外開放、改善和優化發展環境、塑造外部良好形象的必然要求。由于外宣工作所具有的重要戰略意義和我們外宣工作者的努力，大外宣已經成為江蘇省淮安市各級黨委、政府一項必不可少的重要工作。

近年來，淮安市委、市政府已將對外宣傳工作列入重要的議事和工作日程。市委常委會每年都要聽取外宣工作的專題匯報，為外宣工作指明思路和重點，解決外宣工作的實際困難和問題。成立了市委對外宣傳工作領導小組和網絡宣傳管理工作領導小組，召開聯席會議，解決外宣工作的一些實際問題。設立淮安新聞獎，成立市對外宣傳中心，增設網絡管理處，增撥外宣經費，制作系列外宣品，建立新聞發言人制度。

市政府設立的外宣最高獎淮安新聞獎，每年以市委、市政府名義，表彰獎勵在中央、省及境外主流媒體發表的對外宣傳淮安的精品力作，獎勵十佳新聞外宣工作者和先進集體。

廣泛深入的對外宣傳和新聞、文化交流，既可增進了解、溝通信息，又可為開展經貿往來奠定基礎，創造條件，擴大影響，又可為地方改善環境，吸引投資。它對地方的對外開放和招商引資工作所產生的作用和效應是巨大的、顯形的和長期的。淮安市在對外交往、對外交流、招商引資和節慶會展等重大活動中，始終把對外宣傳工作納入總規劃，進行統籌安排，組織實施和推進。市委外宣辦直接參與和組織了市委、市政府在浙江、上海、北京、廣東、香港等地的招商引資集中簽約活動和連續四屆的“中國淮安·淮揚菜美食文化節”的對外報道。外宣工作為全市招商引資的順利推進和重大節會活動的圓滿成功作出了重要貢獻。

做特色文章

在宣傳內容的選擇上，及時關注淮安經濟社會發展中不斷涌現的富有生機與活力的新增長點，并將這些新增長點作為對外宣傳的一種新生“興奮點”，進行動態發掘與放大，精心打造淮安市的新名片。

進入新世紀以來，淮安的經濟社會發生了巨大變化，涌現了王偉章、淮鋼集團等對全市經濟發展具有導向作用的各類重要先進典型。2006年，我們著力在建設新農村的典型——王嘴村黨總支書記王偉章的對外宣傳上作文章，先后多次召開王偉章外宣策劃會，采取靈活務實的方法，積極開展對外宣傳。邀請新華社記者駐村采訪調研近10天，并以內參形式發表，引起中央和省里的高度重視。新華社記者發了通稿，隨即被29家中央主流媒體刊播，各中文網站也紛紛予以轉載。中央電視臺中文國際頻道和9套英語節目、中國國際廣播電臺、中新社、《人民日報·海外版》等，也先后派出記者采訪報道王嘴村和王偉章。央視國際、新浪網等10家網站聯合組成采訪組，對這個典型進行全面報道，產生了強烈的外宣效應。

在對外宣傳的實踐中，我們堅持將淮安偉人周恩來的故里、文化名城、運河之都、美食之鄉和生態家園等，作為動態性的新聞點。今年，我們利用多種外宣手段，積極打造淮安“中國運河之都”城市新名片，取得了很好的外宣效果。

一是借助專家找準定位。5月13日～14日，淮安市委、市政府和江蘇省社科院在淮安聯合召開“運河之都”全國學術研討會，全國200多名專家、學者會聚淮安，其中博導及國內頂尖級專家60余名。這些專家從不同角度論證了淮安作為中國“運河之都”在歷史、文化、交通、水利和經濟等方面毋庸置疑的地位。

二是借助新聞媒體開展推介說明。為使這一重要會議成為對外宣傳淮安的有利契機，淮安市進行了精心策劃和組織，邀請中央、省和香港等境內外26家媒體記者來淮安集中采訪，運用多種形式充分展示淮安作為“運河之都”的良好形象與風采，會議期間，各類媒體共刊播反映淮安經濟社會發展和“運河之都”研討會稿件近300件（次）。6月下旬，又邀請“運河之旅”新聞采訪團來淮采訪，省內外19家媒體的記者，對淮安境內運河沿線及其漕運總督府舊址等進行了采訪考察。

三是借助網絡適時展示。中國江蘇網對會議進行全程直播，播出圖片30余幅，文字2萬余字；國際在線網刊發專題，對會議進行密集報道；新浪、騰訊、搜狐、雅虎、央視國際等重要網站及北京、山東、浙江、青海、山西、廣東等10多家政府門戶網站對此次活動的報道進行轉載。

四是借助運河優勢營銷城市。市委宣傳部、外宣辦出臺了打造“運河之都”新形象、推進淮安城市營銷的系列外宣計劃，與運河沿線有關城市外宣辦、新聞媒體及市內部分文化傳媒公司、廣告公司進行聯絡，征求“運河之都”形象包裝方案，組織市內媒體赴運河沿線19個地級城市采訪，通過“走出去”和城市間的交流、互動宣傳淮安。現在，“運河之都”已初步打造成為對外宣傳淮安，展示淮安嶄新形象的新平臺。

充分推介淮安

傳統媒體與新興媒體有機結合，多渠道，多形式推介淮安

外宣的載體是大外宣陣地的主要依托。近年來，我們一方面注重發揮傳統媒體的主渠道作用，另一方面注意利用新興媒體的快捷性功能，在最大的領域與范圍內宣傳淮安、說明淮安。我們每季度進行一次外宣題材規劃，定期策劃、排選重點選題，組織重點稿件在省以上及境外傳統媒體上發表；定期邀請《人民日報》、新華社、中新社和省及境外媒體的知名記者來淮采訪；每年的全國、全省“兩會”期間，市委宣傳部、市委外宣辦都要組織人員專程赴京、赴寧，與中央、省和境外主流媒體進行溝通、聯絡，及時報道我市代表出席“兩會”的情況，推出反映我市“三個文明”建設成就的報道，對淮安形象進行集中展示。

在發揮新聞外宣優勢的同時，加大外宣品的制作力度，先后拍攝了大型外宣電視系列片《走進淮安》，在央視1、4、9頻道連續一周播出，并將其制作成系列精品光盤面向社會公開發行；與國家廣電總局、中央衛星電視傳播中心、中央電視臺、中唱公司等國家級視頻、音頻單位，聯合攝制城市形象音樂電視對外宣傳片《哇噻！淮安》DVD，集中展示淮安的發展成就、生態環境、人文景觀、風土人情、淮揚美食等。去年，我們根據高品位、高技術、專業化標準的要求，與中央電視臺國際頻道進行合作，按照對外宣傳品的制作標準和要求，拍攝、制作了我市第一部外宣電視藝術片《情醉淮安》。我們與淮安技術實力最強的遠景科技公司進行合作，設計、制作了城市電子名片《魅力淮安》多媒體演示系統。該演示系統應用國內首創的EMB軟件系列，結合國際最新的音頻、視頻、圖片和超鏈接等多媒體演示技術制作而成，分地理歷史概況、經濟社會發展、基礎設施建設、文化旅游勝地、淮揚美食文化、生活居住環境、對外開放招商引資和亮點企業風采等八大板塊，用中文、英文、日文和韓文等4種文字，將淮安的發展成就、歷史文化和民俗風情等濃縮在3寸迷你光盤上。《魅力淮安》多媒體演示系統采用市場運作的方法制作，由國家新聞出版總署審定出版，是目前國內第一張擁有超級鏈接的城市電子名片，也是我市第一張最系統、最全面、最具技術含量的淮安形象展示電子名片。

我們還通過國內較有影響的中文網站，利用圖文并用的形式，對淮安進行宣傳報道。在5月舉行的“運河之都”全國學術研討會期間，一些特色新聞、主題新聞多次被新華網、人民網、中新網、新浪網、搜狐網、中國江蘇網等知名中文網站采用，正面宣傳報道淮安的網上新聞信息量不斷增加。

注重提升外宣活動的自主創新能力

開展外宣活動是建設大外宣格局的有效途徑。實施大外宣，要特別注重提升外宣活動的自主策劃與創新能力。近年間，我們按“攻大報大臺，上頭版頭條”的目標要求，加強對外報道的組織策劃，集中優勢力量，整合新聞資源，精心組織實施新型工業化、促進農民增收、構建和諧社會、推進招商引資、開展全民創業等重大外宣活動，通過一系列卓有成效的外宣活動，實現對外報道有新的突破。圍繞全市經濟社會發展這一主線，及時策劃、組織活動，并形成一個個外宣戰役。我們先后自主策劃組織“周恩來故鄉行”、“見證小康”、“全民創業看淮安”等許多有影響的外宣活動。2004年，我們策劃組織了 “今世緣·大型媒體看淮安”新聞采訪周，得到媒體的積極響應，產生了很大反響。新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、《人民日報·海外版》、《中國日報》等中央主要媒體和江蘇、上海、香港等地，共22家主流媒體30多位記者來到淮安，參加采訪周活動。

2006年8月，又先后聘請中央外宣辦副主任王國慶、中新社社長助理張平和著名詩人雷抒雁等，擔任淮安市第二批外宣高級顧問；同時策劃、組織“外宣顧問看淮安”大型外宣活動，舉辦外宣干部高級研修班，邀請中央外宣辦副主任王國慶、中國記協副主席徐心華等來淮為淮安外宣干部主講“新形勢下的對外宣傳工作”和“宣傳思想工作者的職業精神與修養”等；邀請外宣顧問和《人民日報·海外版》、新華社、中新社、中央電視臺（國際頻道）、中國國際廣播電臺近20家中央媒體的記者到淮安采訪采風，通過舉行報告會、對話會、參觀經濟社會發展亮點和自然、人文景觀等活動，外宣顧問和記者親身感受到了新淮安的活力和經濟社會發生的巨大變化，及時將自己在淮安的所見所聞以及淮安的發展成就通過所在媒體進行發布，產生了意想不到的外宣效應。淮安的外宣顧問，已經形成網絡并建立定期回訪、聯誼制度，外宣顧問的作用得到有效發揮，保證對外宣傳形成一種動態的、充滿活力的、不斷向外拓展延伸的支點和渠道。

“走出去”與“請進來”的有機結合

在對外宣傳的實踐中，我們始終堅持兩條腿走路。一是走出去搞活動，先后在北京、上海、浙江和江蘇省其他城市，組織淮安推介會和新聞發布會；二是堅持把淮安的新聞“走出去”作為重點，在主攻中央和省主要媒體的同時，不斷拓展和鞏固上海、北京、浙江和江蘇省其他城市媒體的外宣渠道與陣地，香港、澳門和臺灣地區媒體采訪報道淮安的新聞每年都有新進展。三是在市外媒體建立陣地和窗口，在原有的黃河臺基礎上，我市加盟江蘇衛視國際頻道，建立了新的外宣窗口；與《美國僑報》、《歐洲時報》、《環球華報》等海外一些華文報紙建立了合作關系，定期提供專版，展示淮安形象；與中新社建立了合作宣傳淮安的通道，用一年時間對淮安進行系列宣傳。市內媒體與外地的一些媒體也建立了節目、版面互換渠道。

在“走出去”的同時，我們不斷加大“請進來”的力度，主要是把媒體和記者請到淮安來。鳳凰衛視、蓮花衛視、香港《文匯報》、《大公報》、《商報》等記者和《人民日報》、新華社、中新社、中央人民廣播電臺等媒體的老總和知名記者，先后應邀來淮采訪；2005年中央電視臺先后派出新聞采訪部和2套、4套、5套、新聞頻道等10多個采訪組來淮采訪報道。2006年5月下旬，我們邀請《人民日報》、中央電視臺等6家中央主要媒體來淮集中采訪。美聯社、路透社和英國、西班牙、日本等國記者也先后來淮采訪報道。2001年至2005年，是淮安成為外地媒體關注度最高的一段時間，來淮采訪考察的媒體和記者逐年增長，僅2005年，就有1160多人次的外地記者來淮采訪

考察。

責編：戴德忠