“互動(dòng)共建”模式發(fā)力

堅(jiān)持社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織互動(dòng)共建，可以形成強(qiáng)大的社區(qū)黨建工作合力，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏的局面

在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)社區(qū)黨建工作？實(shí)踐證明，通過對(duì)黨組織資源的優(yōu)化組合、共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和“兩新”黨組織的有效對(duì)接，不僅可以強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而且能更好地促進(jìn)“兩新”組織黨建工作開展。

深圳市寶安區(qū)沙井街道現(xiàn)有黨支部109個(gè)，其中社區(qū)居民黨支部27個(gè)，“兩新”黨組織48個(gè)。街道共有黨員3000多人，其中社區(qū)居民黨員1086人，流動(dòng)黨員1080人。這兩類黨組織雖然都扎根于社區(qū)，但是，由于社區(qū)居民黨支部和“兩新”組織黨支部是平行的兩個(gè)基層黨組織，基本上是各自為政，不相往來。流動(dòng)黨員缺乏社區(qū)歸屬感，“兩新”黨組織遇到的組織組建難、活動(dòng)開展難、黨員教育管理難等諸多困難也很難及時(shí)得到協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，隨著“兩新”組織大量涌現(xiàn)，外來人口流動(dòng)頻率不斷加快，社區(qū)日益成為各種群體的聚集點(diǎn)和各種文化的交匯點(diǎn)，各類矛盾隨之產(chǎn)生。多元化的社區(qū)發(fā)展，迫切需要社區(qū)多做提供服務(wù)、排憂解難、調(diào)解矛盾的工作。要解決這些問題，僅憑社區(qū)黨組織去完成是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要“兩新”黨組織的密切配合。為此，沙井街道決定將“兩新”黨組織納入社區(qū)黨組織統(tǒng)籌管理，建立社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織互動(dòng)共建機(jī)制。

三個(gè)對(duì)接，構(gòu)建互動(dòng)共建體系

組織對(duì)接。將“兩新”組織黨建工作納入社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，成立社區(qū)黨總支部，下轄社區(qū)居民黨支部、社區(qū)流動(dòng)黨員聯(lián)合黨支部、企業(yè)或社會(huì)組織獨(dú)立黨支部，社區(qū)黨總支部與社區(qū)居民黨支部合署辦公，實(shí)行兩塊牌子、一套班子。

活動(dòng)對(duì)接。建立社區(qū)黨組織與“兩新”黨組織良好的互動(dòng)機(jī)制，按照“信息互通、大事互商、難事互助、實(shí)事互辦”的原則，積極開展經(jīng)濟(jì)共建、環(huán)境共建、治安共建、文化共建等同創(chuàng)共建活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織在社區(qū)中的影響力和凝聚力。通過抓黨建、議大事、聽民聲、商良策、獻(xiàn)力量、辦實(shí)事，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與“兩新”組織的溝通與聯(lián)系，把黨的工作覆蓋到社區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)各方力量參與社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)的管理服務(wù)，形成強(qiáng)大的社區(qū)黨建工作合力，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。

資源對(duì)接。按照“互動(dòng)共建、平等互助、雙向受益、共同提高”的原則，社區(qū)和“兩新”組織的活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源無償提供給對(duì)方或向?qū)Ψ介_放。通過黨組織資源的優(yōu)化組合、共建共享，提高各種資源的利用率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，黨建資源有效對(duì)接，進(jìn)而使社區(qū)黨組織和“兩新”黨組織形成緊密的聯(lián)合體。

五項(xiàng)措施，保障互動(dòng)共建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

成立社區(qū)“互動(dòng)辦”。每個(gè)社區(qū)成立社區(qū)黨員互動(dòng)工作辦公室，配備專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織與“兩新”組織黨支部及流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，組織開展互動(dòng)共建活動(dòng)。街道每年給予社區(qū)黨員互動(dòng)辦公室2萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足部分由社區(qū)負(fù)擔(dān)。

建立互動(dòng)工作制度。社區(qū)總支委員會(huì)每月主持召開一次有社區(qū)居民黨支部委員與社區(qū)“兩新”黨組織委員參加的工作例會(huì)，每季度或半年組織開展一次有社區(qū)居民黨支部與社區(qū)“兩新”黨組織全體黨員參加的主題活動(dòng)，每年召開一次全體黨員大會(huì)。社區(qū)居民黨支部與社區(qū)“兩新”黨組織互通工作信息，互換工作資料，形成良好的互動(dòng)機(jī)制。

構(gòu)建黨群共建網(wǎng)絡(luò)。為了加大黨群組織覆蓋面，沙井街道黨工委要求符合條件的“兩新”組織都要成立黨群組織，成立黨組織的企業(yè)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織也相應(yīng)成立，黨組織負(fù)責(zé)人兼任群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，街道給予“兩新”組織黨支部書記、委員誤工補(bǔ)助，企業(yè)黨組織與工青婦等群團(tuán)組織合署辦公，實(shí)行資源共享。同時(shí)要求企業(yè)黨群組織組建以黨員、團(tuán)員為主的“宣傳員、調(diào)解員和信息員”三支義工隊(duì)伍，宣傳黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，調(diào)解企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種糾紛和矛盾，及時(shí)向社區(qū)反饋可能會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定、生產(chǎn)安全、勞資糾紛、員工上訪等方面的信息，協(xié)助社區(qū)做好安全穩(wěn)定工作。街道每年提供每個(gè)“兩新”組織黨支部1萬元、社區(qū)每年提供1萬元作為“兩新”黨群組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證“兩新”黨群組織正常開展活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

建立老黨員關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。為了讓老齡黨員老有所為，老有所樂，沙井街道專門成立社區(qū)關(guān)愛老齡黨員工作辦公室，社區(qū)黨總支委組織委員兼任辦公室主任，街道每年根據(jù)情況撥經(jīng)費(fèi)1萬至5萬元到社區(qū)關(guān)愛老齡黨員黨小組，根據(jù)社區(qū)老齡黨員特點(diǎn)，舉辦有益老齡黨員身心健康的各類活動(dòng)；舉辦老齡黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、失業(yè)登記、困難救助、文化娛樂等活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)為社區(qū)老齡黨員送溫暖、送真情、送關(guān)愛。組織老齡黨員做好關(guān)心下一代工作及協(xié)助社區(qū)做好居民調(diào)解、義務(wù)治安巡邏以及幫教幫扶等工作，讓他們老有所為；開展適合老齡黨員特點(diǎn)的文體活動(dòng)；舉辦適合老齡黨員特點(diǎn)的書畫、曲藝、攝影等各類興趣班，讓他們老有所樂。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。黨員培訓(xùn)教育是黨建工作重中之重，沙井街道黨工委擴(kuò)大培訓(xùn)班次，加大培訓(xùn)內(nèi)容，把“大教育、大培訓(xùn)”的工作思路落到實(shí)處，形成了多渠道、多層次、多形式的黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全力打造學(xué)習(xí)型黨組織。街道黨工委在做好入黨積極分子、預(yù)備黨員、社區(qū)“兩委”班子成員、流動(dòng)黨員業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)的同時(shí)，安排本地優(yōu)秀青年到大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)。開展黨員在職學(xué)歷教育培訓(xùn)，要求低學(xué)歷黨員帶頭參加文化培訓(xùn)。設(shè)立本地戶籍居民學(xué)歷教育專項(xiàng)資金，與街道成人學(xué)校聯(lián)合開辦各種學(xué)歷教育班，建立社區(qū)學(xué)校，加強(qiáng)居民素質(zhì)教育。通過提高社區(qū)黨員和居民的素質(zhì)，增強(qiáng)互動(dòng)共建活動(dòng)的實(shí)效。（作者系深圳市寶安區(qū)沙井街道黨工委書記）