六大瓶頸制約經(jīng)濟增長

中國的經(jīng)濟成就值得欣喜，然而未來發(fā)展道路仍然荊棘叢生，持續(xù)高增長需要掙脫六大瓶頸：消費需求不足，自然資源短缺，環(huán)境污染嚴重，不平衡發(fā)展，經(jīng)濟體制不完善和廉價勞動力供給能力下降等

無疑，中國正在創(chuàng)造世界經(jīng)濟史上經(jīng)濟長期高速增長的一個奇跡。然而，需要看到的是，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展道路仍然荊棘叢生，持續(xù)高增長需要掙脫六大瓶頸。

掙脫“消費需求不足”的瓶頸制約。在改革開放早期，消費需求曾經(jīng)是拉動中國經(jīng)濟高速增長的主要動力。在20世紀80年代，消費需求對ＧＤＰ增長的貢獻平均超過60%。那時風起云涌、刮遍全國的“搶購風”曾經(jīng)是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的“興奮劑”。但是，進入90年代以后，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯下降，這種下降的趨勢一直持續(xù)到現(xiàn)在。在2000年至2004年間，消費需求對中國經(jīng)濟增長的貢獻率分別只有61%，59.1%，56.8%，53.2%和54.1%，遠遠落后于美國和國際經(jīng)濟合作組織成員國的同比數(shù)字。消費需求低迷，不僅直接導(dǎo)致中國經(jīng)濟持續(xù)增長的“后勁”不足，而且造成大量的生產(chǎn)能力閑置和商品積壓，進而不得不依賴“擴張投資”和“增加出口”來維持經(jīng)濟增長，由此必然繼續(xù)惡化“產(chǎn)能過剩”和導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦的增加。然而，擴大消費需求并非易事，因為從導(dǎo)致中國消費需求低迷的主要原因來看，如高儲蓄率和高投資率的“擠壓效應(yīng)”，社會保障制度不健全和住房、醫(yī)療、教育等產(chǎn)品或服務(wù)價格昂貴所導(dǎo)致的“消費謹慎”等因素，這些都不可能在短時期得到根治，所以消費需求不足仍將繼續(xù)成為束縛中國經(jīng)濟快速增長的羈絆，并且消費需求啟動越遲，中國經(jīng)濟增長面臨的不確定性越大，必須引起高度重視。

掙脫“自然資源短缺”的瓶頸制約。客觀地講，中國經(jīng)濟的高增長是以一種比較“粗放”的經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)的。高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟增長與資源和環(huán)境承受能力不足的矛盾日益突出。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2005年，中國的ＧＤＰ總量僅占世界經(jīng)濟總量的4．5%，但卻消耗了全球8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭。許多學者認為，有限的自然資源供給和石油、鐵礦石、煤炭等生產(chǎn)資料價格的攀升將阻止中國經(jīng)濟快速增長的腳步。

擺脫“環(huán)境污染嚴重”的瓶頸制約。由于經(jīng)濟增長方式粗放和環(huán)境保護不力，中國經(jīng)濟的高增長常常伴隨著嚴重的環(huán)境污染，由此造成巨大的經(jīng)濟損失。在過去高速發(fā)展的28年里，每年由于環(huán)境污染所造成的損失估計占到GDP總量的10%。

“不平衡發(fā)展”以及由此誘發(fā)的社會矛盾和政治問題將成為社會政治瓶頸。一方面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟矛盾繼續(xù)惡化，發(fā)達的城市與落后的農(nóng)村之間的發(fā)展能力差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。據(jù)統(tǒng)計，城鄉(xiāng)居民實際收入差距已經(jīng)從改革開放初期的1.8：1擴大到2005年的3.22：1。如果考慮城鎮(zhèn)居民享受的社會保障和教育等公共產(chǎn)品的收益，城鄉(xiāng)居民實際收入差距將進一步擴大到5：1或6：1。因此，能否消除貧富差距，進而努力實現(xiàn)社會公平，將直接挑戰(zhàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)能力。另一方面，區(qū)域之間的矛盾也日益突出，東部地區(qū)與中部、西部地區(qū)的發(fā)展差距逐步擴大。許多東部沿海城市的生活水平已經(jīng)接近中等收入國家水平，中部和西部地區(qū)被東部地區(qū)遠遠地甩在后頭。中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，不僅使東部地區(qū)過剩的生產(chǎn)能力無處消化，而且使區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系緊張以及民族團結(jié)問題日益凸顯，進而影響和阻礙中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。

“經(jīng)濟體制不完善”以及由此導(dǎo)致的低效率和高交易成本將成為體制瓶頸。一是不健康的銀行體系將成為威脅或延緩中國經(jīng)濟高速增長的重大隱患。由于中國的國有商業(yè)銀行長期以來由政府主導(dǎo)并服務(wù)于國有企業(yè)，幾乎很少考慮貸款者的償還能力和貸款風險，所以許多貸款“有貸無還”，進而形成大量的不良貸款。據(jù)中國官方估計，國有商業(yè)銀行的不良貸款總量高達3000億美元。隨著加入WTO過渡期的結(jié)束，中國開放金融市場并允許外資銀行經(jīng)辦各種金融業(yè)務(wù)，中國國有商業(yè)銀行將面臨更加激烈的市場競爭而導(dǎo)致的金融風險。二是國有企業(yè)的低效率仍然影響整個社會資源的有效配置。在上世紀90年代中期，國有企業(yè)就業(yè)的職工占城鎮(zhèn)職工就業(yè)總數(shù)的59%，但到2005年這一比重已經(jīng)下降到20%。盡管如此，由于國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行的“兄弟關(guān)系”和其在股票市場的壟斷地位，國有企業(yè)卻占用和消耗絕大部分的社會資源。管理混亂和競爭力缺乏是國有企業(yè)較為普遍的現(xiàn)象。與此相比，廣大的個體私營經(jīng)濟卻表現(xiàn)出非凡的效率和活力。然而，它們不僅大多被排斥在股票市場之外，而且也很難獲得國有商業(yè)銀行貸款支持。融資難、貸款難成為制約中國民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙。如此失衡的資本配置，極大地降低了社會資本的使用效率，削弱了中國經(jīng)濟持續(xù)增長的能力。三是巨額的財政赤字可能誘發(fā)的財政風險為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長埋下隱患。不可否認，中國近年來的經(jīng)濟繁榮與其實施較長時期的擴張性的“赤字財政”政策有關(guān)。2003年，中國財政赤字占GDP的比重為2%，這對于發(fā)展中國家的償還能力來講，已經(jīng)達到了一個極限水平。與此相比，作為財政赤字“巨無霸”的美國的財政赤字占ＧＤＰ的比重也只有4%左右。上述財政赤字是中央政府的，其中并不包括地方政府欠下的大筆債務(wù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村債臺高筑。特別是中央政府實施取消農(nóng)業(yè)稅的政策以后，使原本就十分困難的基層財政更加“雪上加霜”。如果再考慮彌補巨額的養(yǎng)老金缺口和充抵銀行不良資產(chǎn)所需要的財政資金，最終將導(dǎo)致巨大的通貨膨脹壓力和財政風險，進而影響中國經(jīng)濟的持續(xù)增長。

“廉價勞動力供給能力下降”以及由此誘致的勞動成本上升將成為勞動力短缺瓶頸。一方面，“民工荒”的出現(xiàn)已經(jīng)昭示中國將逐漸結(jié)束廉價勞動力的無限供給，由此可能增加各類企業(yè)的勞動成本進而會形成對資本的“擠出效應(yīng)”。另一方面，由于中國的人口控制政策導(dǎo)致中國新增勞動力的速度下降，進而使中國持續(xù)增加廉價勞動力的能力不足，進而逐步失去其經(jīng)濟高速增長賴以維系的勞動力優(yōu)勢。