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“中國奇跡”至少持續20年

2006-12-31 00:00:00
人民論壇 2006年24期

中國經濟至少還可以保持20年的高速增長。展望發展前景,其動力來自四個方面:規模巨大的人力資源和勞動力成本,潛在的市場規模產生的內需,中國深入改革產生的制度變遷和更加開放的國際環境

中國經濟自1978年改革開放到現在,28年仍保持著近10%的高速發展并不多見,因此,被稱之為“中國的奇跡”也并不為過。在這種情況下,中國未來的經濟發展成為國際上十分關注的問題。中國經濟的高速發展是否能夠繼續?能持續多久呢?

他們的關注是有道理的。首先,從時間上看,戰后日本和東亞一些國家的經濟高速發展周期大多在30年左右。但日本奇跡到1990年代初就結束了,之后日本經濟出現緩慢增長甚至是負增長的10年?!皝喼匏男↓垺钡慕洕l展也持續了30年左右。到了1997年,亞洲經濟危機導致一些國家在危機后都經歷了長達4—5年的經濟調整。

其次,從發展模式和經歷上講,中國和日本等東亞國家也非常相似,都是靠外貿帶動經濟起飛,且在外貿增長到了一定程度以后,都遇到了相似的問題,如遭遇反傾銷,還有日益增多的貿易糾紛。上世紀80年代,在日本對美貿易出現大量順差后,美國國內曾出現過對日貨的抵制以及要求日元升值。中國現在也面臨類似問題,中國對美貿易順差持續不降,美國也要求人民幣升值。中國會不會像當年日本一樣,人民幣開始持續升值,逐漸失去出口競爭力并最終導致經濟出現衰退?

再看中國經濟內部的問題,也同樣讓人擔心,如銀行里的壞賬,社會分配問題,落后地區貧困問題等。這些情況又類似南美一些曾經高速發展國家的情況??紤]到這些因素,人們有理由對中國經濟能否繼續高速發展產生懷疑。

我國政府非常有信心。這在“十一五”規劃等文件中都有明確的表示。我認為中國還有繼續增長的動力,至少還可以高速增長20年。當然,這種高速是相對的,年增長率大概在6%—10%之間。動力主要來自于以下幾個方面:

中國的人力資源、勞動力成本至少還有20年的競爭力

為什么韓國,包括臺灣等“亞洲四小龍”到后來失去制造業的競爭力了,其中一個原因是,他們的勞動力的成本提高了。

我們的勞動力成本仍有較長一段時間的競爭力,主要有三個原因:第一,中國人口眾多。中國有13億人口,基數大,人均收入要達到4、5千美元,需要比日本、韓國、臺灣更長的時間。他們大概需要30年的時間就能富起來,我們則起碼需要50年的時間。第二,發展不平衡。東部地區從硬件上已經可以和世界最發達的國家相比,人均收入也會很快達到5000美元,但中西部、東北地區還相當落后。第三,由于戶籍制度和其它方面的管制,我們的農村人口遠遠超出目前這個經濟水平所應該有的比例。一個國家的工業化過程實際上也是農業人口下降的過程。日本的農業人口在戰后50年中,從50%下降到5%。韓國從63%降到11%。臺灣地區從56%降到7.8%。而我們到2004年仍有70.8%的人口是以農業為主,有58%的人居住在農村。一個國家的經濟要想真正完成起飛,其農村人口一定要降到20%甚至以下。我們的經濟增長有多長時間,取決于我們的農村人口的轉移有多長時間。如果我們還需要20年的時間把我們的農村人口從60%降到20%,那么我們在這20年中還有勞動力成本的競爭力。在未來20年中,除了發展高科技產業,我國的主要產業仍是制造業,而且是勞動密集型的制造業。

國內市場規模產生的巨大內需將成為未來經濟快速增長的主要動力

在現代經濟尤其在工業生產中,市場規模對企業和對整個經濟來講都非常重要。以前,要保證生產規模,可以采取專利保護的辦法。在國際交流日益頻繁、知識更新此起彼伏的情況下,單靠專利來保護企業的規模是遠遠不夠的。你可能仍然持有某項專利,但其它企業已經發明了更好的產品,使得你的生產還沒有達到需要的規模就已經落后了,就沒有市場了,企業就會虧損甚至破產。一個產品的生產如果達不到一定的規模,也是沒有前途的。一個國家沒有足夠的市場規模,其發展也會受到一定的制約。我們現在的問題是要提高國民的購買力。13億人口的購買力提高了,我們的國內市場就自然形成了。這是我們的優勢,我們可以用國內市場帶動經濟的增長。

和任何發達國家一樣,在工業化的過程中,有兩個支柱產業,一是汽車,一是房地產。中國的汽車人均擁有量仍有很大的發展空間。汽車工業的發展會帶動其它行業的發展。中國的房地產業雖然近期有些過熱,也有許多制度上的問題,但房地產本身到了一個該發展的階段了。今后20年經濟的主要推動力是本國汽車和房地產這兩個支柱產業帶動其它行業的需求。我們可以樂觀地想像一下,未來有多少人需要購買住房,有4億左右的農民要離開農村到城市居住,這也為經濟的發展提供了市場。

講了這么多,強調的還是中國潛在的市場規模。13億人的購買力是任何國家無法比擬的。未來20年中,我們國內的市場會扮演越來越重要的角色。如果說外貿外資是推動我們經濟起飛的第一節火箭的話,國內市場發展所產生的巨大需求將會成為我們未來經濟繼續快速增長的第二節火箭。

中國深入改革產生的制度變遷將進一步產生創造力和提高生產力

千萬不要小看制度的問題。改革開放以前,我們的農業生產以糧為綱,主要是種糧食,農業學大寨,土地邊邊角角都要利用上,還是不夠吃。當時認為,我們人太多,土地不夠??涩F在人口增加了很多,耕地比以前也減少了,現在為什么就夠吃呢?最主要就是體制的變化。體制變化可以提高人的積極性,積極性提高以后,資源不夠也能想盡辦法創造出資源,這就是改革創造生產力。

中國的改革雖然已經進行將近30年了,但市場經濟改革還遠遠沒有完成。我們在加入WTO時,還遺留了一個尾巴,即中國在15年之內還可被看成是“非市場經濟”國家。我們在要求國際上承認我們的市場經濟地位方面做了很多努力,但歐美主要國家仍不愿承認。為什么說我們還不是一個真正的市場經濟國家呢?從經濟學的理論來講,是不是市場經濟主要表現在兩個方面,一個是政府對經濟的干預方式和程度。在市場經濟的情況下,經濟的主體不是政府,經濟的決策是企業。政府只是起一個調節作用,干預的方式主要是間接的。另外,政府基本不控制價格,基本由市場供求決定,除了一些特定的行業以外。并不是說國家完全不干預,主要看怎么干預,在多大范圍內干預,干預到什么程度。市場不是完美的,當市場失靈的時候,政府需要出來干預。市場能做的決策,應該讓市場去做。我們在改革前是計劃經濟,什么都由政府定,現在雖然好多了,但在許多方面政府仍然管制著商品的價格,對經濟的干預仍然是行政的和直接的。

另外一方面是國有企業在經濟中的比重。我們的重要行業仍然是以國有企業為主,如石油,鋼鐵、交通、通訊、金融等。市場經濟中,尤其在競爭行業里,國有企業不能成為主角。WTO的兩個基本原則是“公平競爭”和“自由貿易”。其它條款都是圍繞這兩個原則制定的。不是不要國有企業,而是可以在那些不競爭的或市場失靈的行業里有國有企業。當初在加入WTO談判時,歐美國家認為,中國需要一段時間完成市場經濟的改革,我們當然不希望有“非市場經濟”這一條款。在這一點上雙方不斷爭議和討價還價,最后確定為15年。我們加入WTO已經5年了,中國的市場經濟改革還要進行10年。制度的改革和變遷可以繼續提高生產率,可以使資源發揮更大的效益。比如能源問題,稀缺是一方面,但價格不合理造成的浪費也很嚴重。能源需求增長到一定程度,通過市場經濟的調節,價格就應該上升,人們就會更有效地利用能源和節約能源。

更加開放的國際環境有助于更好地利用全球市場與資源

與日本和“亞洲四小龍”高速發展的時期相比,我們現在面對的國際環境更加開放。一個重要的標志是1995年成立了世界貿易組織。以前每個國家都進行自我保護,國內利益集團的自我保護阻礙了自己的發展?,F在通過WTO的條款,使這些利益集團不再像以前那樣要求保護。某些基礎行業的保護實際上是阻礙本國經濟發展的。比如,通訊業和金融業的保護往往造成本國企業的信息成本和融資成本比國外高,從而使得本國企業在國際競爭中處于相對不利的地位?,F在要打破這種保護,使我們有更加開放的內外部環境。當年的日本和韓國其實并不很開放,他們是外向型經濟,但不是開放型經濟。韓國的汽車幾乎是不進口的,也不讓外商投資,都是自己生產。從經濟學角度講,這不是理性的做法。韓國后來遭遇經濟危機,日本經濟也有一段時間的停滯不前,這和他們經濟不很開放有一定的關系。韓國后來也反省應該如何調整國內經濟政策。大宇集團曾是韓國的驕傲,后來破產了,在國內引起一些爭論,當時美國的公司要來兼并。民眾出于民族情緒不同意,他們認為國內有錢,為什么讓美國的公司來兼并,而當時的總統金大中說,這不是錢的問題,而是開放的理念和政策問題。韓國從1998年的經濟危機中學會了開放,如果不開放,對整個產業結構的調整和國家的發展是不利的。所以,大宇集團最終被美國通用汽車公司兼并。

由于以上四方面的原因,可以說,我們比亞洲其他國家有更有利的條件,使得我們的經濟能夠繼續高速增長。不過,有利的條件并不等于必然的現實。中國經濟中也存在很多問題,這些問題如果不解決好,中國經濟在未來20年的高增長也不一定能實現。

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