樹立正確的權力觀

［摘要］毛澤東同志指出，路線確定后，干部決定一切，一個重要原因是干部手中擁有權力。領導干部如何對待自己手中的權力，是一個無法回避的問題。因此，領導干部必須樹立正確的權力觀。

［關鍵詞］權力觀 監督機制 法制

［作者簡介］劉萬路（１９６６—）男，徐州醫學院社科部副教授，法學碩士。

在新的歷史時期，在腐敗與反腐敗的對峙與較量中，中國共產黨人正經歷著邪惡與正氣、徇私與公正、腐敗與民心之間的抉擇。領導干部如何對待手中的權力，是在這場生死抉擇中無法回避的問題。

一、樹立正確的權力觀，要始終牢記權力源于人民

按照馬克思主義政治理論，權力在本質上來源于人民，人民通過某種方式授權給政府，由其使用權力來解決公共問題。政府各層次的工作人員包括領導者是權力的具體實現者。這種委托授權關系是現代社會中圍繞權力形成的基本關系，我國婦孺皆知的“公仆論”生動地體現了這種關系。正如江澤民在十五大報告中指出：“我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民。建設有中國特色社會主義全部工作的出發點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。”人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁判者，這是對黨員領導干部行使權力提出的基本要求和檢驗行使權力正確與否的根本標準，各級領導干部必須堅決貫徹，自覺執行。

對于領導干部來說，樹立正確的權力觀，不僅要認識到有效合理地使用人民授予的權力對于建設社會主義事業的重要性，還要明確自己作為權力的實現者與授權者之間的關系。換句話說，就是要在頭腦中清楚自己與人民群眾的關系。中國共產黨是馬克思主義政黨，一切工作的出發點落腳點都是為了人民群眾的利益。立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。這就要求我們廣大黨員干部要時刻把人民的衣食冷暖放在心上，憂民之所憂，急民之所急。要做到為群眾辦事情不能推，不能拖，做到言必行，行必果，以扎實行動贏得人民群眾信任。要多傾聽群眾的呼聲，要多辦利民之事，多深入到群眾當中，解決他們行路難、看病難、就業難、孩子上學難等方面的問題。群眾利益無小事，凡涉及群眾利益方面的問題，再小我們也要竭盡全力去辦。要把人民高興不高興、贊成不贊成、答應不答應作為是非取舍的根本標準。只有把關心群眾、服務群眾的工作切實做好，黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯系，才能無往而不勝。近些年出現的各類腐敗案件表明，幾乎所有的腐敗分子都喪失了這種“公”的意識，放任私欲的膨脹，利用制度的不完善，把人民賦予的權力變相為小團體以及私人的權力。

二、樹立正確的權力觀，要始終牢記權力就要受到監督

接受監督和制約是公共權力的內在要求。沒有監督和制約，任何權力都容易產生腐敗。監督和制約，是權力的防腐劑。列寧說過：“不受制約的權力，必然導致不受節制的墮落。”這是一條無數歷史事實證明了的真理。公共權力具有內在的“壟斷性”，影響著無數的社會公眾，如果失去了監督和制約，產生的危害很大很深。鄧小平對此反復強調：“黨要受監督，黨員要受監督。”為什么？因為我們黨是執政黨，“我們大量的干部居于領導地位”，手中有權，因此最有資格犯大錯誤，犯了錯誤影響也最大。江澤民指出：“我們的權力是人民賦予的，必須受到人民和法律的監督。”所以，我們每一個領導干部應該正確對待監督，樂于接受來自各方面的監督，歡迎各種形式的監督，自覺地使權力的行使接受有效的監督。

要防范黨員領導干部腐敗現象的發生，就要建立全方位的權力監督網絡，黨內監督、輿論監督、社會監督、內部監督等等，通過這幾個層面的監督，可以實現對權力運行全過程的監控。權力運行到哪里，監督就跟到哪里。權力監督不僅限于８小時以內，工作領域、生活領域、思想領域、社交領域，都應納入權力監督的范圍。要實行政務公開，變暗為明，變隱蔽為公開，把政府行為、行政行為真正置于廣大人民群眾的有效監督之下。特別要加大輿論監督的力度。在國外，新聞媒介已被人們稱之為立法、行政、司法之外的“第四種權力”。新聞監督一方面可以保證公共權力正確行使，促進權力機關依法行使權力；另一方面又可以用生動的事實教育廣大人民群眾。

三、樹立正確的權力觀，要始終牢記法大于權

如何尋找一條反腐敗的根本出路？縱覽古今，環視中外，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。^①靠法制，就是要樹立法律至高無上的權威，黨和國家權力的運作都要納入制度化和法制化的軌道。黨要依照黨章黨規治黨；國家要在堅持以德治國的同時，實施依法治國的基本方略，建設社會主義法治國家。欲依法治國，必須依法治權。依法治權是實現依法治國的關鍵。實現依法治權，就必須使一切權力都在憲法、法律規定的范圍內正確行使、規范運作，使一切濫用權力者無機可乘，無空可鉆，無法濫用權力，或者一旦濫用權力能夠及時被發現，迅速被查處，就必須堅持在法律和制度面前人人平等。“人人有依法規定的平等權利和義務，誰也不能占便宜，誰也不能犯法。不管誰犯了法，都要由公安機關依法偵查，司法機關依法辦理，任何人都不許干擾法律的實施，任何犯了法的人都不能逍遙法外。”^②法律以其明確性、可操作性、穩定性、強制執行性等特點，通過追究違法犯罪當事人的民事、行政、刑事責任發揮著重要的社會功能。在人們的思想境界還沒有達到一定高度的今天，“人治”不如“法治”更為有效。正如鄧小平指出的那樣，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。

實踐證明，破壞法制的、能夠違反法律的、能夠超越法律、凌駕法律之上的多數的和大量的是手握一定權力、從事領導或管理國家與社會活動的“執法”者。自然，普通公民百姓也有以身試法、違法犯罪的，但后果決不一樣。正如啟蒙的哲學家所說，一個法官的枉法裁判對法律的損害與破壞超過一個平民十次百次的犯罪，因為后者污染的是水流，而前者卻是水源。因此，要順利實現依法治國首先和關鍵的是實現依法治權。為此，需要樹立法治的觀念，蕩滌人治的影響，確保法治的強制性不因時空、人情轉移而在執行上有彈性。防止官吏從人民的公仆異化為人民的“老爺”。要加強法制建設，制定一整套專門的、嚴密的反對腐敗和保障廉政的法律規章，使反腐敗斗爭有章可循，有法可依。只有建立有效防范以權謀私的防范機制，反腐敗斗爭才能持續不懈，才能不給腐敗官吏以可乘之隙。

四、樹立正確的權力觀，要始終加強世界觀的改造

在新的歷史條件下，無論形勢如何變化，正確的理想信念不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能變，艱苦奮斗的優良傳統不能變。必須居安不忘危，處盛而慮衰，講學習、講政治、講正氣，做到自重、自省、自警、自勵。只有堅持經常的思想改造，牢固樹立正確的理想信念，才會有為黨和人民的事業鞠躬盡瘁、死而后已的動力，才能保持高尚的道德情操，才能自覺抵御權力、金錢、美色的誘惑。只有加強學習，嚴于律己，按照“三個代表”重要思想的要求，從思想認識和價值體系上進行正本清源，創造科學、正義、美好、善良的精神氛圍，積極推行思想道德建設，加強世界觀的改造，才能樹立正確的權力觀，有效防止權力的異化，全心全意為人民服務。

不可否認，共產黨人也有個人的正當利益，但是，共產黨人奉行“黨和人民利益高于一切”的原則，個人利益必須服從黨和人民的利益。在個人利益同黨和人民利益出現矛盾或不一致時，作為黨員，為了黨和人民的利益，應不惜犧牲個人利益直至個人的一切。黨員領導干部如果把個人利益擺到不正確的位置上，甚至顛倒了個人利益同黨和人民利益的相互關系，搞個人利益至上，那就必然背離全心全意為人民服務的宗旨，背離立黨為公的原則，走向黨和人民的反面。“物必自腐，而后蟲生。”成克杰的腐化墮落警示我們：無論是誰，放松了世界觀改造，放松了精神文明建設和思想道德修養，私欲膨脹，都有犯罪的可能。越是職務高、權力大，越要警鐘長鳴，加強世界觀的改造。

注釋：

①《鄧小平文選》第三卷，第３７９頁。

②《鄧小平文選》第二卷，第２９２頁。

責任編輯張榮輝