切實做好新農村建設中婦女的教育培訓工作

［摘 要］ 新農村建設關鍵在人，當今我國農村婦女成為農村經濟社會發展的主力軍，成為新農村建設的主體，但科學文化素質總體與我國新農村建設不相協調，因此，做好農村婦女的教育培訓工作非常重要。

［關鍵詞］ 新農村建設 教育培訓 轉移就業

黨的十六屆五中全會提出要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這是黨在新時期貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的重大舉措。新農村建設關鍵在人。隨著農村產業結構的調整和農業勞動力的轉移，我國農村婦女成為農村經濟社會發展的主力軍，成為新農村建設的主體。因此，如何做好新農村建設中婦女的教育培訓工作，幫助她們轉移就業，使廣大農村婦女成為新農村建設的實踐者、推動者和受益者，成為擺在我們面前的一個重要課題。

一、當前農村婦女教育培訓工作中存在的突出問題

近年來，全國各地由政府部門牽頭，各級婦聯、共青團、科協等部門積極配合，上下聯動，通過精心組織，制定規劃，整合力量，創新機制，推動農村婦女勞動力素質培訓和轉移，取得了明顯成效。但在實踐中仍存在和新暴露出不少問題，亟待解決。

1、一些地方政府對農村婦女的教育培訓認識不到位，影響工作展開。

雖然全國各地對農村婦女培訓都制定了政策、規劃和措施，但在實際工作中，對農村婦女培訓的重要性認識程度不一，有部分地方政府宣傳不到位，行動不到位，對培訓經費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題遲遲不解決，挫傷了一些部門和組織開展農村婦女教育培訓工作的積極性。

2、各職能部門資源共享整合不夠，農村婦女教育培訓的管理服務體系不健全。

從目前的農村教育與培訓情況看，技能教育與培訓相對較多，其他培訓較少。從培訓組織看，現有的農村教育培訓資源總量不足，檔次不高，難以組織開展技術要求較高的專業技術培訓。從培訓形式看，短期培訓多，簡單工種培訓多，根據市場和企業需求的訂單式培訓相對少，技術含量高的培訓相對少。從培訓操作看，缺乏成熟的辦法，大部分工作尚處于摸索階段，造成具體培訓實施與考核發證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節，影響了培訓的水平和質量。從就業服務看，全國勞動力市場和就業服務網絡還不完善，離城鄉一體化統籌培訓就業的要求還有很大差距，影響了農村勞動力轉移就業的整體效果。

3、各地農村婦女對培訓就業態度不一，轉移就業率低。

隨著城市化的推進，富裕地區的農民家庭生活條件普遍較好，一些富裕地區的農村婦女不愿通過培訓就業；而一些年齡偏大及欠發達地區的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢，認為培訓既浪費時間，又浪費資金，培訓后得不到就業保證，拿了證書也沒用，不愿意參加培訓，從而影響了就業轉移。同時，一部分農村婦女對培訓就業存在一定的盲目性，隨大流，別人學什么也跟著學什么，缺乏自己的目標，造成少數專業熱門而很多專業冷門，影響了就業。另外，部分農村婦女對政府提供的就業崗位挑三撿四，高不成低不就，這也是造成農村婦女轉移就業率低的一個很重要的原因。

二、切實做好新農村建設中的婦女教育培訓工作

第一，強化大局意識，把農村婦女勞動力素質培訓工作擺上重要位置。

從政府責任來看，城市工業化城市化建設的加速推進，大批農業人口被迫從土地中脫離，面臨“二次就業”，解決好包括婦女在內的農村勞動力的轉移就業問題，是各級黨委政府統籌城鄉發展，維護社會穩定義不容辭的責任。從市場需求來看，我國的經濟持續健康發展，人民生活水平不斷提高，派生出大量的就業崗位，蘊藏著很大的就業空間。從婦女愿望來看，一方面，婦女承擔著教育下一代的主要任務，自身需要及時充電，補充新知識，跟上時代步伐；另一方面，希望通過培訓，掌握一技之長，提高自身素質和技術水平，找到合適的就業崗位。因此，各級政府要從全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展、推進男女平等的高度，高度重視，將農村婦女教育培訓及轉移就業工作納入農村勞動力素質培訓工作體系，統一規劃，統一買單，統一考核，推動農村婦女培訓工作步入規范化、正規化軌道，在培訓項目立項、資金安排、資源利用等方面給予傾斜，確保資金到位，精力到位，監督到位。

第二，加大培訓力度，提高婦女素質，培養適應社會發展的新型女農民。

一要轉變農村婦女的價值觀，開展就業技能培訓與創業教育。要充分發揮廣播、電視、板報、網絡等新聞媒體作用，廣泛宣傳婦女在政治、經濟、文化和社會建設中的作用，教育引導婦女樹立發展為上的理念，樹立社會主義榮辱觀，以“八榮八恥”實踐活動為目標，切實轉變貪圖安逸、陳舊落后的就業觀念，倡導勞動光榮、創業光榮、再就業光榮的新風尚，激發廣大婦女的創業熱情，發掘樹立宣傳創業先進典型，在全社會形成尊重勞動的優良的創業氛圍。

二要堅持“三教育”結合，實施家政項目推廣的教育模式。對進入生產領域的農村婦女進行教育，必須倡導學校、社會、家庭三種教育緊密結合，發揮各自的作用。學校教育，主要通過農廣校、農函大、農業職業技術學校等來進行學歷教育和非學歷培訓。社會教育，可利用鄉鎮成人教育中心、夜校、婦女學校、婦女培訓中心等資源。家庭教育，最適合家庭負擔重又沒有時間和膽量走出去的農村婦女。嘗試以家政項目的推廣，開發農村婦女最關心的保健、營養、子女教育、家庭理財、庭院經濟等項目，有利于農村婦女的隨時隨地參與。

三要以科技培訓為先導，實施教育致富工程。可以采取抓典型示范，以基地和項目來帶動農村婦女。一是建科技示范基地，形成“基地＋農戶”的推廣模式；二是引入適合當地主導產業和產品的科技項目，形成“項目＋農戶”的推廣模式；三是建立產前、產中、產后的科教服務體系，形成“校企＋農戶”的辦學模式；四是培養一批科技示范戶、女科技帶頭人，形成“骨干＋農戶”的推廣模式。

第三，整合各類資源，推動農村婦女教育培訓工作再上新臺階。

1、改善條件，提高培訓資源利用效率。各地各部門要緊密配合，齊抓共管，優勢互補、資源共享，大力發展農村職業教育，在深入調查研究的基礎上，制定適合本地農村婦女學校的普及規劃和教育培訓計劃，明確重點，精心實施。各級農業、科技、教育部門要充分發揮自身職能優勢，大力扶持農村婦女學校的創建與發展，讓農村婦女學校也享有政府部門的有關政策和資金扶持。

2、創新機制，增強培訓的針對性。一是針對勞動力個體轉移心理，開展形勢教育和從業心理教育，在培訓過程中，要特別重視加強形勢教育和從業心理教育，通過培育典型、加強宣傳等形式，引導她們樹立正確積極的就業觀，及時調整并適應飛速發展形勢。二是針對婦女需求和市場需求，開展以勞動力市場需求為導向，以項目運作為主要方式的培訓，大力推廣訂單式培訓，探索靈活多樣的非正規培訓，努力提高培訓質量和培訓后的就業率。

3、突出重點，增強培訓的有效性。要把培訓工作的著力點放在提高婦女素質和加快轉移就業上，在培訓內容上，重點突出實用技術培訓，減少培訓周期，學以致用。在培訓對象上，以失地婦女和農村新增女勞動力為重點，尤其是農村女青年，要針對她們文化程度高，思想觀念新的優勢，多組織開展一些直接與就業對接的培訓項目，做到“新增一個，轉移一個”。

4、加強合作，創造良好的培訓環境。各級婦聯要主動加強與農業、科技、教育等部門的溝通與合作，積極爭取政策、項目、資金、信息、技術等方面的支持。各相關部門要各司其職，分工協作，努力創造有利于提高農村婦女文化科技素質的條件和外部環境，為發展農村婦女教育，提高農村婦女素質，促進農村婦女依靠科技增收致富，為我國的新農村建設做出更大的貢獻。

三、搭建各類就業平臺，為農村婦女的教育培訓提供有效保證

就業是培訓工作的最終落腳點，也是檢驗培訓效果的重要依據。為加快農村富余女勞動力的轉移就業，各級地方政府和相關部門應把就業推介放在與培訓等同重要的位置。

1、促進農村婦女勞力外輸內轉。要及時了解農村婦女勞動力變化情況，建好農村婦女勞動力資源庫，加強對農村婦女勞動力轉移的規范化管理，提高內輸外轉的組織化程度；要針對婦女的特點，開展電子、縫紉、家政服務、餐飲、保健等培訓，增強農村婦女務工競爭力；要對本地外輸內轉婦女進行跟蹤服務，切實做好她們的權益保護工作，維護農民女工的合法權益。

2、積極推進農村婦女家庭創業。要幫助農村婦女選準合適的創業致富項目，重點推薦投資少、場地和技術要求低、見效快的項目；要大力開展種、養、加等各類婦女實用技術培訓；要大力扶持和樹立一批“婦”字號農頭企業、生產基地和營銷大戶典型，培養一批適應農業農村現代化需要的婦女技術、管理、營銷人才，發揮她們的引導、示范和輻射作用，帶動更多的婦女走市場化、專業化、優質化的效益農業之路。

3、要大力發展婦女經濟合作組織。各級地方政府要充分發揮組織、協調、服務的職能，相互配合，創新活動內容，共同促進農村婦女增收致富；要鼓勵、組織婦女通過股份合作、專業聯合、銷售互助等方式，推廣“婦聯+協會”、“女能人+協會”、“能手+農戶”等婦女經濟協會形式，通過婦聯抓協會，協會帶農戶，將婦聯的群眾工作優勢與專業經濟組織優勢結合起來，加大對各類婦女經濟組織負責人的培訓，提高農村婦女進入市場的組織化程度和經營管理水平，使她們在新農村建設中真正撐起“半邊天”。

責任編輯 晏蔚青