論新農村建設背景下新型農民的培育和塑造

［摘 要］ 農民問題始終是“三農”問題的核心，而目前農民素質狀況已成為新農村建設的瓶頸，用教育、培訓、構建新型農民文化等途徑來培育和塑造新型農民，對建設社會主義新農村具有重大的現實意義。

［關鍵詞］ 新農村 新型農民 農業技術教育

我國是農業大國，“三農”問題是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，實現這個目標，關鍵在農村。為了實現社會全面、協調、可持續發展，黨的十六屆五中全會提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設的重大歷史任務［1］，同時提出了培育和塑造新型農民的迫切使命，為解決“三農”問題賦予了新的活力和提供了切實可行的有效途徑。

一、我國農民素質現狀分析

1、文化水平偏低。

新中國成立以來，農民的文化素質在不斷提高，黨和政府一直將農村作為普及教育和掃盲的重點。由于一些農民觀念陳舊和受收入增長緩慢的影響，農村輟學率和失學率都比較高，所以目前中國文盲和半文盲主要集中在農村。據中國農業年鑒2001資料顯示：“2000年我國農村勞動力文化程度的構成大致如下：文盲或半文盲人數占8.09%，接受小學教育的占32.22%，接受初中教育的占48.07%，接受高中教育的占9.31%，接受中專教育的占1.83%，接受大專以上教育的占0.48%。”［2］農民文化水平低下，已經成為制約農村經濟和社會發展的主要因素。

2、科技知識缺乏，科技興農意識弱。

長期以來，受農民文化素質低下的影響，農民科技意識淡薄，科技知識缺乏，嚴重制約了現代農業的發展。許多地方還是原始的農業生產方式，生產效率低下，浪費大，造成嚴重環境污染。目前農民接受科技教育的機會不是很多，有些農民有機會也不愿意參加；大多數農民缺乏科學生產基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術的實驗、示范不能理解；一部分青壯年農民對一般性農業生產技術都不能很好掌握，新技術優勢得不到充分的發揮。如化肥施用問題，由于農民沒有掌握施用技術，造成化肥利用率不及發達國家的一半。據有關資料統計，“全國接受農業職業系統教育的農村勞動力不到5％，農民科技人員僅有271.7萬人，每萬名農業人口擁有農民科技人員不足4人，而發達國家這個比例已達到20％以上。”［3］

3、民主意識弱，政治參與積極性低。

民主作為一種社會觀念和一種信仰能夠深入民心是民主政治建設的追求；公民擁有高水平、深層次的民主意識是民主政治建設的直接目標之一。在我國，農民是人數最多的社會階層，占全國人口的65%以上，農民民主意識水平的高低可以直接反映出我國現階段的公民整體民主意識水平。目前，在政治建設過程中，我國已經在農村實施了多項有益的改革，特別是大力提倡完善村民自治制度，加大了對農民民主意識的關注。但是，總的來說，由于受教育水平普遍較低，再加上受小農意識的封閉性影響，我國農民的民主意識仍然十分缺乏。對待政治問題，表現出參政熱情不高，參政程度不夠等情狀。他們較少關注國際國內的重大事件，在最能體現廣大農民政治意愿的村委會選舉中，許多人都是抱著無所謂的態度。同時，農民參政議政能力不夠，許多農民表達自己政治要求的能力比較低，所以往往在政治活動面前處于被動地位。農民的政治民主意識以及觀念淡薄，已經阻礙了農村民主化進程。

4、缺乏健康衛生知識，農民身體素質差。

在義務教育階段，學校忽視必要的健康衛生知識教育，一些生理衛生課程形同虛設，更缺乏專職教師，致使很多學生缺乏衛生保健常識，養成了許多不健康的習慣，所以更不用說那些沒有受過教育的農民，他們對一些常見的疾病都不了解。由于這些年來“看病貴，看病難”的矛盾日益突出，導致許多農民小病不看，大病看不起，結果在農村出現了各種有身體缺陷的勞動者。據有關調查資料，“我國農村人口病殘率為5.5％，因農民健康狀況導致貧困的農戶占貧困戶的30％－70％，許多貧困地區因環境惡劣、缺醫少藥等原因，使得地方病和癡呆、病殘人口比例都較高。”［4］農民的健康問題已經成為制約農業經濟發展的一個不可忽略的因素。

二、培育和塑造新型農民的有效途徑

1、加強農村基礎教育，從源頭抓好農村新一代青少年的教育培養工作。

基礎教育是培育和塑造新型農民的主要渠道。農村基礎教育主要是培養和提高農村人口和勞動者的基本素質，特別是普及九年義務教育和掃除青壯年文盲。一是要確保農村義務教育階段適齡兒童和青少年學習發展的基本權利，堅持基礎教育面向全體農村學生。不能將農村基礎教育變成升學教育，應當深化農村教育改革，進一步強化農村基礎教育的普及意識，克服農民在教育投入中的“短視”行為。只有使全體農村兒童和青少年基本素質都得到普遍提高，才能達到普遍提高未來我國農民隊伍整體素質的目的。二是要改革教學內容和教學手段、方式、方法。在教學內容上，要通過勞動技術課，把一般文化知識的學習與農村的生產生活實際結合起來，讓他們覺得學有所用，能體現出讀書“有用論”。在教學方式方法上，要引進一些現代化的教學設備，創新教學方法，吸引學生學習的興趣，為適應現代農業的需要培養知識型、技能型的后備力量。

2、強化對農民的農業職業技術教育和培訓。

農民要立足農村，要在農業上大做文章，要依靠農業脫貧致富，惟一而有效的途徑就是依靠先進的科學技術發展現代農業。一是要依靠本地農業職業技術院校、農技站和農協會的力量，對農民進行實用的農業技術教育和培訓。培訓要“按照‘開發一種資源、形成一種產業、致富一方農民’的思路，有選擇地開設培訓課程，培訓的專業設置必須以縣、鄉、村的農業支柱產業和計劃開發的農業項目為依據，培訓的全過程緊緊圍繞農村產業結構情況和當地農業發展趨勢”［5］。教育培訓的方式要靈活多樣，各培訓機構可根據種植業作物分類和農業產業結構設置技術課程，采取集中培訓、授課后分組討論、介紹典型經驗、舉辦講座、實地參觀等，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富，把農業發展轉入依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。二是要加強示范性基地的建設。示范性基地是新品種、新技術的試驗或推廣基地，農民最相信眼見為實，一個新品種、新項目只有獲得試驗成功之后才有說服力。新項目本身還有適應當地氣候、土壤和市場等因素的過程，示范性基地為農民減少了風險、減少了不必走的彎路，要發揮這些示范性基地的作用，讓農民到這些基地進行現場學習、現場操作。示范性基地辦好了，會吸引和激發農民學習現代農業技術的興趣和熱情。

3、鼓勵和引導企業同培訓機構合作加強對農村富余勞動力的培訓。

我國是個農業人口大國，發展現代農業不需要大量的農業勞動力，因此一部分剩余農業勞動力要轉移到非農產業領域。一是依靠當地鄉鎮企業吸納一部分富余勞動力，對他們進行一些非農產業技能培訓，使他們掌握一定的技能和市場營銷本領，為他們以后自己創業做好準備。二是要充分發揮企業的力量，政府給予那些積極培訓農民工的企業一些優惠政策，鼓勵這些企業同培訓機構合作加強對農民工的培訓。一方面培訓機構可以利用和企業聯系密切、信息靈通、專業種類多、師資力量強、儀器設備先進等優勢，與企業及民工輸出地政府和有關部門及學校聯合，把辦學觸角伸到農村，通過在農村辦分校、分部、教學點等形式，有組織有計劃地對農村勞動力進行職業技術培訓，使培訓與農村勞動力輸出、企業勞動用工密切結合，促進農村勞動力的有效轉移，為企業輸送合格實用人才。另一方面，企事業單位應把農民工培訓納入職工培訓范圍，同等對待，通盤考慮，統籌安排。企業應加強人力資本投資，要與職業學校加強合作，實行多種形式聯合辦學，開展“訂單”培訓，提高農民工的素質，改變“只使用不培訓”、單純追求利潤的做法。

4、構建農村學習化社會的環境，激發農民學習熱情。

2001年5月，江澤民同志代表中國政府在亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上明確提出了“構筑終身教育體系，創建學習型社會”的口號，全國興起了構建學習型社會的浪潮，為改造傳統農民文化，建立新型農民文化提供了有利的契機。一是建立新型農民文化。一方面要充分利用、開發農村各種社會教育資源，挖掘、培植農村潛在教育資源和人文歷史資源，如名勝古跡、優秀的傳統道德、文化習俗等，對農民進行廣泛深入的社會主義教育，消除封建文化的消極影響；另一方面要利用現有的教育、文化、科技基地和設施，建立起新的與社會主義市場經濟相適應并能促進農業現代化和農村發展的新文化。二是要培養農民學習興趣。通過生動的文化藝術和豐富多彩的群眾文化活動，寓教于樂，使農民群眾在娛樂中學到新的知識技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學會處理農村社會的矛盾，在娛樂中增長發展經濟的才干。

注 釋：

［1］中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議［N］.人民日報，2005-10-16（1）.

［2］中國農業年鑒2001［M］，第445頁，北京:中國農業出版社，2001.

［3］姜巖.淺析農民知識化對農民增收的影響［J］，農業經濟，2004，（12）.

［4］陳伯清等.我國農民素質現狀及其對策研究［J］，淮陰工學院學報，2005，（2）

［5］田培仁.探索農民教育培訓的新路子［J］，中國職業技術教育，2002，（2）

責任編輯 晏蔚青